Пандемия не в приоритете

25 июня депутаты Народного собрания Республики Дагестан, в основной своей массе, вели себя традиционно: со старшими не спорили, с начальством не пререкались. Ну, кроме традиционно «газующего» Марата Асланова. Его вопросы о том, нужно ли увольняться врачам Дербентской горбольницы, которых глава РД Васильев лично пригласил в Дагестан, а также о том, кто виноват в провале работы по предупреждению коронавируса, остались без ответа. Точнее, ответы были, но от них осталось… тяжёлое впечатление. Если быть точным, стыд.

В связи с коронавирусом журналистов независимых СМИ на депутатскую сессию не пригласили, поэтому за тем, что происходит в парламенте, представители СМИ наблюдали через прямую трансляцию. Было видно, что депутаты сидят в масках и резиновых перчатках, и лишь некоторые из них, словно герои-одиночки, не пользовались ни тем ни другим…

Совет да…

После того как отыграли гимны России и Дагестана (с них начинаются заседания НС РД), спикер республиканского парламента Хизри Шихсаидов предложил почтить память погибших в период пандемии медработников. Это понравилось главе Дагестана Владимиру Васильеву. Он в ходе доклада своего обязательного публичного отчёта упомянул об этом.

Вступление Васильева во всех смыслах было главным событием сессии. Во-первых, он должен был выступить с обязательным ежегодным публичным докладом, в котором должен был рассказать о том, каких успехов при нём добилась республика в 2019 году. А во-вторых, он должен был озвучить оценки таким направлениям, как, в первую очередь, здравоохранение, образование, соцобслуживание и пр.

Понятно, что нельзя было говорить о прошлогодних результатах в сфере здравоохранения без жёсткой привязки к тому ужасу, который Дагестан наблюдал с конца марта по середину мая этого года. Но… Васильеву это удалось.

Первое, что обращало на себя внимание в выступлении Васильева – это критическая замусоренность его речи многочисленными словами благодарности всем и за всё и по любому поводу. Множество раз Васильев «советовался» с депутатами и просил у них разрешения не зачитывать перед ними свой доклад целиком, в том числе и по пунктам, посвящённым, к примеру, тому, как осуществляется программа водоснабжения Дагестана или формирования доступной для инвалидов среды.

Из часового выступления Васильева первые минут двадцать были убиты на «уговоры» депутатов и объяснения, почему он не хочет распыляться и желает сконцентрироваться на вопросах медицины.

В качестве обоснования он привёл такой тезис: если он это сейчас озвучит, то будет необходимо принимать соответствующие решения, а так как бюджет уже расписан, то… депутаты попадут в тупик: бюджет придётся пересматривать. Конечно, обоснование сомнительное, так как кроме самого Васильева, виновного  в том, что отчёт о работе прошлого года он выносит на обсуждение парламента во втором полугодии года следующего, никто в этом виноват не был. Налицо отсутствие запланированной руководством республики работы, должной основываться на результатах года прошедшего, учёта прошлых ошибок.

Можно было, конечно, предположить, что Васильев, по слухам, находившийся все последние дни в Москве в ожидании аудиенции с Владимиром Путиным, просто не успел ознакомиться с докладом. А так как вопросы медицины были в повестке его работы в последние три месяца, то, чувствуя себя подкованным в этом вопросе, решился на экспромт, генерируя смыслы и озвучивая цифры из таблиц, содержащихся в докладе. Это ему удалось.

…Исчерпав к 20-й минуте выступления набор риторических приёмов, способных затуманить среднестатистический мозг депутата, Васильев быстро бросил в зал: «Хочу посоветоваться с вами… Нет возражений? Если нет, то я доложу о здоровье…» Не дождавшись ни согласия депутатов, ни постановки этого вопроса на голосование (Шихсаидов, возможно, не стал рисковать своим политическим будущим, поднимая вопрос об этом), Васильев стал озвучивать отдельные положения доклада.

Он сообщил, что с 2017 года республика финансировала здравоохранение как через республиканский бюджет (оно стало больше в 3,2 раза), так и бюджет ТФОМС (стало больше на 30%).

«Если в 2017 году долг Дагестана за межтерриториальные счета по ОМС перед Москвой, Астраханью и иными медучреждениями был миллиард 200 миллионов, то на сегодняшний день он уменьшился в 12 раз и составляет 148,7 млн рублей. Заметное изменение! Я хочу поблагодарить всех, к кому это относится!» – решил сделать депутатов соучастниками этого успеха Васильев. Он же, говоря о лекарственном обеспечении, предложил сравнить выделенные в 2017 году 167 млн рублей с 970 млн рублей, выделенными в 2019 году. На 2020 год выделено 1,81 млрд рублей, говорит Васильев. За скобками, видимо, остались многочисленные судебные процессы общественников с Минздравом РД и Минфином РД, требовавших увеличения финансовых затрат на эту строчку в бюджете (см. таблицу).

Говоря о скорой помощи, Васильев вспомнил обвинения власти в том, что бригады, несмотря на вызовы, не приезжают или приезжают с опозданием. Глава РД объяснил это так: «У нас 189 бригад, а автомобилей – 589. То, что бригад не хватает – это было заметно… Я обратился к Татьяне Голиковой (вице-премьер РФ по социальным вопросам) с просьбой увеличить штат медучреждений Дагестана на 1 785 единиц. Это позволит укомплектовать как новые инфекционные медцентры, так и бригады скорой помощи».

Частный каминг-аут

«Очень много упрёков слышал я, слышали вы. Все упрёки обоснованны, если они справедливы. Нам сказали, что мы не готовы были к ковиду. Да, мы были не готовы. Но! Не был готов и мир. И была не готова Россия. Мы были готовы пропорционально бюджетным затратам на те направления, которые я перечислил. И почему я не стал с самого начала обсуждать это важное общественное исследование (о результатах независимой оценки  качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания)? Потому что мы не готовы говорить об этом и по его результатам с бюджетом в руках. А вот здесь (сейчас) мы сделали это. И я хочу поблагодарить вас за это. С 2017 года мы начали наращивать затраты на медицину. Как это мудро!» – не скупился на эмоциональные фразы Васильев.

По его словам, вся сумма, направленная на борьбу с COVID-19 в Дагестане, составила 4,8 млрд рублей. Причём примерно в равных долях – средства Дагестана и средства федерального бюджета.

Васильев сообщил, что 1,2 млрд рублей из них – это стимулирующие выплаты медикам, 964,6 млн рублей – стимулирующие выплаты врачам, 1,3 млрд рублей – развёртывание коечного фонда, 308,5 млн рублей – приобретение лекарственных препаратов. На приобретение СИЗ и дезинфицирующих средств ушло 375 млн руб., а на приобретение аппаратов ИВЛ – 165 млн рублей. Сейчас запланировано потратить на приобретение компьютерных томографов 310 млн руб. «Берём десять КТ, а если сумеем расторговаться, то сможем и одиннадцать», – обещал Васильев.

Были в его рассказе, громко названном отчётом, и элементы сказки. Рассказывая о 308,5 млн рублей, выделенных на приобретение лекарственных препаратов, он заявил, что 32 млн рублей из них были выделены на… приобретение лекарственных препаратов для выдачи больным для лечения амбулаторно, на дому.

Мини-опрос «Черновика» у тех, кто болел, кто лечил, кто занимался этим вопросом, будучи в волонтёрских или иных благотворительных организациях, слышали ли они о таком, дал однозначный отрицательный ответ: нет, наоборот, слышали и видели, как больным приходится приобретать медикаменты самим, в том числе приходилось приобретать переболевшим медикам…

«Кстати, в последнее время мы научились торговаться. С барышом…» – хвастался Васильев, заявляя, что правительство смогло оптимизировать финансовые процессы и выходить из закупок с выгодой для республики, общественного интереса. Правда, как так случилось, что на масках, купленных в Татарстане в конце апреля, так прогадали, заплатив без торгов высокую цену (31 рубль за маску), рассказывать не стал. Называя суммы, Васильев не переставал хвалить депутатов и членов правительства, так как, по его словам, эти средства были в том числе и дагестанские, вырученные с налогов. 

Похвалился глава Дагестана и тремя инфекционными центрами, которые строит Минобороны на территориях действующих больниц. Новые инфекционные центры привязались, по словам Васильева, к действующим больницам тем, что им нет необходимости строить для них столовые, а также они сели на имеющиеся коммуникации… Как говаривал предшественник Васильева Рамазан Абдулатипов: «Я не смеюсь и не плачу»… Действующие столовые и коммуникации, как правило, еле выдерживают действующую нагрузку. А сажать на них ради сомнительной экономии современный медцентр – это, конечно, гениальное решение…

Васильев пытался всё время связать вложения в дагестанскую медицину с её результативностью в период пандемии. Получалось не очень, но никто главу Дагестана прервать не смел, вопросы острые задавать ему тоже ни у кого из депутатов желания не было. Поэтому было мало понятно, как связаны выделенные на этот год средства на строительство медучреждений, в частности, больницы в Доргели или поликлиники в Даг. Огнях, с тем, как боролись с COVID-19 ещё месяц назад.

Перечислив объекты, строительство которых осуществляется исключительно силами Минобороны и исключительно по воле Владимира Путина, Васильев смело заявил, что «сегодня мы значительно лучше готовы к ковиду и к чему-то ещё, чем недавно». С этим не поспоришь…

Сделал Васильев и традиционный для чиновника каминг-аут. «Мне до сих пор было немножко неловко перед нашей платной медициной. Когда я начал работать, то мы пошли по пути такого жёсткого давления (на них), исключения (из списка медорганизаций, участвующих в ОМС), лишения средств из ТФОМС… Мы поправим это. Вы (частная медицина) повели себя достойно (в период пандемии). Спасибо большое! Вы предоставили нам возможность… Вы поделились… Вы не считали… Решали проблемы с ковид как свою. К концу года мы будем смотреть и будем понимать, что мы одна система… Но при этом, я подчёркиваю, мы навели порядок. И сегодня у нас есть потенциал: работать в открытую, по-честному…» – облегчил душу Васильев, согласившись, что у человека должно быть право выбора: идти в частное или государственное медучреждение. Естественно, главой не вспоминались отброшенное на годы развитие частной медицины, а также увольнения из этой сферы медработников, оставшихся не у дел.

В речи Васильева было много аналогий. Так, сравнивая две теплицы: одну – с капельным орошением и современными технологиями, а другую – с ворованным газом и водой, он призывал предпринимателей и депутатов (ну, а кого ещё?) развивать современный бизнес, заявляя, что молодые дагестанцы пойдут работать на современное предприятие, а не на полулегальное производство. Правда, сколько в современных дагестанских реалиях надо было украсть или дать взятку, чтобы иметь легальную теплицу с дорогим оборудованием, «специалист по теневой экономике» не озвучил. Хотя и это тоже взаимосвязанные явления…

Под конец выступления Васильев припомнил, что вертолёт санавиации наконец-то стал летать только по делу, а не по найму, а также заявил, что договорился с муфтием Дагестана Ахмад-хаджи Абдулаевым, что аллею, идущую от строящегося Центра пророка Исы к морю, назовут аллеей Героев-медиков.

Это известие вызвало аплодисменты депутатов. И, думается, не только по причине того, что память о врачах будет… закреплена. Говорить «увековечена» в Махачкале, где в любом сквере или аллее может появиться магазин (ну, конечно же, чтобы содержать сквер или аллею!) или многоэтажная застройка, – задача трудная.

Думается, своими аплодисментами депутаты ставили точку в той небольшой информационной войне, которая шла между Муфтиятом и администрацией главы Дагестана. И, судя по всему, победителем из этой битвы вышел «крепкий потолок» Муфтията, а не команда варягов…

Настало время задавать вопросы главе республики. Депутат от КПРФ Мурзадин Авезов пытался намекнуть Васильеву, что медучреждениям республики нужна современная техника. Васильев сделал вид, что понял вопрос, и стал рассказывать о том, что в принципе, существующая система медучреждений, в том числе межрегиональных (Астрахань, Москва и пр.), соответствует необходимым требованиям и потребностям. Слова депутата о том, что в эти центры тоже не так легко и быстро можно добраться, понимания не нашли. Васильев снова рассказал про две теплицы…

На сессию были приглашены и представители общественных организаций.  Одна из них, возможно, не выдержав содержательную часть выступления Васильева, стала выкрикивать  с места: а когда же будет непосредственно сам отчёт главы республики. Васильев ответил ей в том духе, что сегодня пришёл на встречу с депутатами, поэтому будет отвечать на вопросы депутатов. У депутатов больше вопросов не было, и Шихсаидов объявил, что теперь депутаты могут выступить.

К трибуне вышел депутат от КПРФ Марат Асланов. Он обратился к Васильеву с просьбой вмешаться в судьбу врачей городской больницы Дербента. Он напомнил главе, что присутствовал в тот момент, когда Васильев, находясь в Санкт-Петербурге, лично приглашал руководителя кафедры травматологии и ортопедии НИИ им. Вредена Абдулкафара Шихмагомедова в Дагестан. Тот вернулся, и 25 августа 2018 года министр здравоохранения РД Джамалудин Гаджиибрагимов представил его в качестве главврача ЦГБ Дербента, но сейчас, после заявлений о том, что вся работа в этом городе провалена, в больнице бесконечные проверки Минздрава, счета заблокированы, работать возможности нет. Асланов озвучил просьбу врачей команды Шихмагомедова: если у Васильева к ним есть претензии, то пусть скажет, и они напишут заявление об уходе. Васильев пока ничего не сказал…

В конце концов

Депутаты приступили к другим вопросам сессии (тут Васильев откланялся и ушёл вершить государственные дела), утвердив с десяток мировых судей, а также членов Общественной палаты РД (свою часть). Они же приняли целый ряд законопроектов и заслушали отчёт Счётной палаты Дагестана. (Один из выводов руководителя СП РД Билала Джахбарова и депутата НС РД Сейфулаха Исакова, к которому их вынудил прийти Хизри Шихсаидов, заключался в том, что работа министерства по земельным и имущественным отношениям РД провалена, так как не выполнен план приватизации…)

Наконец, депутаты дошли до раздела «Разное». Этим разделом обычно завершают сессию, вынося туда малозначительные вопросы. Как оказалось, спикер НС РД в этом разделе решил рассмотреть поднятый Маратом Аслановым на прошлой сессии вопрос об оценке действий Оперативного штаба  по предотвращению распространения коронавирусной инфекции в Республике Дагестан, так и её председателя – премьер-министра РД Артёма Здунова. Депутат также предлагал оценить деятельность Минздрава РД и его министра Джамалудина Гаджиибрагимова.

Там же Асланов требовал проверить эффективность и законность расходования средств из бюджета РД, направленных на закупку без конкурса медицинских масок у фирмы в Татарстане, а также аппаратов ИВЛ у предпринимателя из Москвы. Обе эти закупки широко освещались в СМИ, и общая к ним претензия заключалась в том, что маски и аппараты закупались по завышенной цене (см. «По цифрам, всё есть…», «ЧК» №20 от 22.05.2020 г.).

Тогда Шихсаидов, хоть и был явно раздражён активностью Асланова, всё же обещал передать его обращение в Комитет НС РД по здравоохранению и социальной политике (председатель – медик Висампаша Ханалиев). Так или иначе, но его обращение очутилось в Комитете НС РД по законодательству, законности, государственному строительству и местному самоуправлению.

Отчёт о проверке обращения депутата зачитал с трибуны председатель этого комитета Алавудин Мирзабалаев.

Он сообщил, что были направлены запросы в различные органы власти, а полученные ответы позволили прийти к выводу, что Артём Здунов ответственности за то, что население не было соответствующим образом проинформировано о надвигающейся угрозе, не несёт, так как это не входило в круг его обязанностей. Аналогичным образом ответственности избежал и министр здравоохранения РД. Из доклада Мирзабалаева следовало, что есть данные, отвечающие на вопросы депутата Асланова, но их он озвучивать не собирается. И если депутаты хотят, то могут прийти в комитет и ознакомиться с этими данными там.

Ни Мирзабалаев, ни его начальник – Шихсаидов – к сожалению, не ответили на два важных вопроса:

1. Почему такой серьёзный вопрос об ответственности должностных лиц за действия по предотвращению пандемии рассматривался в разделе «Разное» в ограниченное время, а не отдельно – на организованных НС РД слушаниях с приглашением СМИ и общественности?

2. Почему полученные комитетом Мирзабалаева документы не выкладываются в доступ, открытый не только для его коллег-депутатов, но и для их избирателей?

На трибуну вышел Асланов. Он заявил, что недоволен работой комиссии, так как он считает Мирзабалаева соучастником тех людей, чью деятельность он просил проверить. Депутату  известно, что в работе комиссии никто из её членов фактически участия не принимал, ряд важных справок из Минздрава РД, которые должны были быть исследованы комиссией Мирзабалаева, не были затребованы. Он вновь передал объёмную  папку Хизри Шихсаидову с просьбой разобраться в ситуации. И вновь спикер обещал передать его обращение по инстанциям… ]§[