В сфере государственного управления информационными ресурсами республики постоянно происходят изменения. На прошлой неделе был побит рекорд – сразу три ключевых должности в ней возглавили новые люди. Это руководители пресс-службы президента и правительства, РГВК и «Дагестанской правды». Попробуем разобраться, как часто меняются руководящие кадры и как это соотносится с информационной политикой глав республики?
Масштабы воздействия
В лихие 90-е команда, сформировавшаяся вокруг Магомедали Магомедова, сумела сохранить управляемость, включая контроль над государственными СМИ. Имея значительные ресурсы и выполняя относительно хорошо социальные функции, госСМИ сохраняли преимущественное влияние на общественное мнение дагестанцев. Особенно выросла роль телевидения. И, напротив, падали тиражи и, соответственно, влияние газет и журналов. Если в 1990 году разовый тираж газет на 1 000 человек населения составлял 255 экземпляров, то в 2000-м – 67, то есть снизился почти в 4 раза. Между тем, по данным Росстата, в регионах СКФО разовый тираж в среднем за тот же период упал от 240 до 197 на 1 000 человек населения. Увы, отставание в разы по тиражам сохраняется и поныне. Более детальную картину об издательской деятельности в РД даёт Дагстат (см. таблицу). Данные показывают, что в республике сохраняется значительное количество активных читателей газет и журналов. Но уже с середины 90-х появился Интернет и сайты органов власти и газет, которые сейчас бурно развиваются.
Негосударственный сектор СМИ в значительной мере представляли рекламно-информационные и развлекательные газеты и журналы, но для серьёзной публики выходили от 3 до 5 общественно-политических еженедельников, среди которых до появления «Черновика» в 2003 году выделялось «Новое дело». Они не могли существенно повлиять на общественное мнение в целом, но оказывали воздействие на позиции представителей политической элиты. Поэтому еженедельники вызывали раздражение руководства.
С советским привкусом
Политическая конкуренция и законодательство в стране и республике вынуждали органы власти к определённой информационной открытости, но официальные выступления и сообщения носили печать коммунистического стиля с его наукообразным языком, общими местами и штампами. Вместе с тем консервативный подход придавал материалам госСМИ солидность, строгость, ответственность, что соответствовало образу политического тяжёловеса, коим и был Магомедали Магомедов.
Появление в 2003 году внутриполитической оппозиции в виде «Северного альянса» привело к первой информационной войне с привлечением московских СМИ. Тогда же к руководству ГТРК «Дагестан» (филиала всероссийской гостелерадиокомпании) с помощью московских дагестанцев был приведён Тайгиб Абдусаламов. Ссылаясь на указание уменьшить использование федерального телеканала для рекламы региональных руководителей, он стал выходить из негласного подчинения республиканским властям. В ответ в апреле 2004 года начала вещание Республиканская государственная вещательная компания (РГВК). Следом в 2005 году было создано РИА «Дагестан», обеспечивающее в основном трансляцию информации о жизни республики в Интернет.
В 1996-м и 1998-м годах Магомедов поменял своих пресс-секретарей. За год до своего переизбрания Председателем Госсовета РД в 2002 году глава Дагестана сменил главного редактора «Дагестанской правды» (Галину Бейбутову на Раджаба Идрисова). В 2003 году убили министра по национальной политике, информации и внешним связям РД Магомедсалиха Гусаева, в 2004-м – совершено покушение на Тайгиба Абдусаламова, после чего он покидает пост, в 2005-м – убивают сменившего Гусаева Загира Арухова. Эти события поколебали, но не изменили ведущие позиции в информационном пространстве госСМИ.
Попытка подружиться
Президент РД Муху Алиев попытался в начале своего правления (2006 г.) вести более открытую политику, встречаясь с журналистами в официальной и неофициальной обстановке. Он вдвое увеличил зарплаты сотрудникам госСМИ, организовал Информационно-аналитическое управление Президента РД в дополнение к Миннацинформвнешсвязи и пресс-центру Президента и Правительства РД, потребовал от чиновников реагирования на критические выступления в прессе и создал работающую горячую линию президента, отчёты о работе которой обязал публиковать в газетах.
Алиев также сохранял солидный и ответственный стиль в публичных выступлениях и требовал того же в информационной политике от чиновников и журналистов госСМИ. Ему удалось подтянуть дисциплину как в республиканских и местных, так и в федеральных (территориальных) органах власти, добиться значительного роста темпов социально-экономического развития республики, усиления контрпропаганды против религиозно-политического экстремизма и терроризма. В связи с ростом доходов (теневых и официальных) населения как в стране, так и в республике стало больше хлеба и зрелищ, СМИ стали получать приличные доходы от рекламы.
Однако усилившаяся с 2008 года критика властей, связанная с нарушениями на выборах, неудачными кадровыми назначениями и ростом террористических проявлений с одной стороны и падением тиражей государственных газет и взрывным ростом числа развлекательных телеканалов – с другой, привела первого президента к выводу о том, что информационное воздействие в прежнем режиме не даёт эффекта. Чтобы вернуть влияние на общественное мнение, Алиев в добровольно-принудительном порядке заставил госСМИ наращивать массированную пропаганду успехов власти. Но решение отодвинуть от власти Магомедсалама Магомедова и ссоры с крупными дагестанскими бизнесменами привели ко второй информационной войне. В неё впервые были широко вовлечены госСМИ и анонимные авторы, размещающие компромат на олигархов и чиновников в различных сегментах Интернета.
Чтобы усилить пропаганду и контрпропаганду в СМИ, Алиев поменял двух министров по национальной политике, информации и внешним связям РД, сменил начальника информационно-аналитического управления (Миясат Муслимову на Абдурахмана Гусейнова) и назначил на должность пресс-секретаря бывшего главного редактора «Черновика» Расула Хайбулаева. Но и ему это не помогло.
Правильно по форме
Магомедсалам Магомедов, став президентом в феврале 2010 года, простил бывших коллег и соратников, провозгласил курс на мир и стабильность. Ожидаемо в основном переназначив прежних членов правительства и других руководителей на высокие должности, он неожиданно попытался выстроить свой личный имидж в форме современного менеджера, а информационную политику – в соответствии с требованиями законодательства об открытости органов исполнительной власти. Приводя себя в пример, он призвал чиновников не брать взятки и поработать на благо республики.
Однако после выборов в Народное собрание РД в 2011 году у многих рядовых дагестанцев наступило разочарование из-за несменяемости кадров и господства кланов. Активизации недовольных способствовали и критические высказывания Дмитрия Медведева о коррупции в Дагестане, и зигзаги в отношениях с олигархами дагестанского происхождения, что привело к третьей информационной войне компроматов, прошедшей в основном с помощью анонимных авторов в социальных сетях Интернета.
Второй президент РД потерял своего начальника управления по информационной политике (Гаруна Курбанова убили в 2011 году) и на это место назначил Зубайру Зубайруева. В 2012 году преобразовал Комитет по печати и массовым коммуникациям в министерство и вместо Умаросмана Гаджиева назначил Наримана Гаджиева, который стал формировать позитивный имидж президента в Интернете.
Не говори гоп
Рамазан Абдулатипов, в отличие от Магомедсалама Магомедова, решил воздействовать на чиновников не «пряником», а «кнутом». Его жёсткая критика чиновников с удовольствием транслировалась СМИ и получала одобрение народа.
Однако гипертрофированные объёмы персонального присутствия Абдулатипова в СМИ, его морализаторство и эпатажность, планов громадьё, разрыв между словом и делом в кадровой политике, использование популистских приёмов вызвали сначала критику в его адрес, а затем – четвёртую информационную войну. В этот раз ряд авторов и СМИ критикуют главу республики, не скрывая имён, но одновременно идут ожесточённые дискуссии вокруг слов и дел Абдулатипова на множестве площадок.
Для обеспечения своей информполитики он создаёт управление президента по внутренней политике, преобразует пресс-центр в пресс-службу президента и правительства, назначает знакомого ему Магомедбека Ахмедова руководителем и повышает его статус до вице-премьерского уровня. В сентябре он поменял местами министра печати и массовых коммуникаций РД и гендиректора РГВК (Умаросмана Гаджиева и Азнаура Аджиева), а теперь Ахмедов перешёл в РГВК, а на его место назначена Тамара Чинённая. Ушёл (или «ушли») главный редактор «Дагестанской правды» Раджаб Идрисов, и его место заняла Бурлият Токбулатова, работавшая заместителем главреда. Все назначенные имеют немалый журналистский и некоторый управленческий опыт, но сумеют ли они быть одновременно организаторами, идеологами и журналистами – ещё вопрос. Тем более что Абдулатипов в Послании Народному собранию РД заявил: «Для нас исключительное значение имеет информационное обеспечение проводимых в республике преобразований... Но среди журналистов есть и те, кто годами занят распространением слухов и сплетен. Дагестан остро нуждается в СМИ, которые бы просвещали, воспитывали, собирали население в нацию».
Но, судя по итогам разных конкурсов, журналисты в республике неплохие… И окончательного превращения госСМИ в машину пропаганды одного человека не хотелось бы.
- 4 просмотра