Послал с размахом…

Послание главы Дагестана Владимира Васильева, прошедшее 20 марта в Доме дружбы Махачкалы, отличалось от всех предыдущих: местом проведения, количеством приглашённых, длительностью речи, визуализацией основных достижений республики и задач, стоящих перед дагестанцами, информационным сопровождением. Всё прошло почти с Путинским размахом…

Ранее послание главы РД проходило в зале Народного собрания Дагестана. Теперь организаторами этого действа было решено придать посланию иной смысл: глава республики озвучивает программный политико­правовой документ не только депутатам и небольшой группе чиновников да общественников, а более широкому кругу лиц. То есть всем!

В итоге в зале на 900 мест оказались депутаты НС РД, все члены Правительства РД, руководители судебной власти и правоохранительных органов, главы органов местного самоуправления, представители политических партий, общественной палаты и общественных организаций, известные спортсмены и тренеры, профсоюзные лидеры и лидеры общественного мнения, журналисты, медиаменеджеры, молодёжь… Кого там только не было! Иногда казалось, что в фойе собралась вся лента дагестанского сегмента Facebook.

«Владимир Абдулатипович»

До начала мероприятия корреспонденты госсми, как в зале, так и в фойе, подходили к политикам и общественным деятелям, узнавали, что они ждут от послания, как вообще оценивают происходящее вокруг.

Само мероприятие транслировалось в прямом эфире РГВК «Дагестан», поэтому большой круг зрителей увидел, что как в прежние годы, при прежних правителях, в зале были те, кто готов приветствовать любого руководителя и благодарить его «за всё», неважно, за что именно. Поэтому оговорка одной из приглашённых: «Спасибо Владимиру Абдулатиповичу!..» – выглядела вполне органично.

Кстати, если разбирать вопрос с посланием, то окажется, что к НС РД с посланием не обращались уже год! С 6 февраля 2017 года, когда «посылал» тогдашний глава РД Рамазан Абдулатипов («Проливать слёзы бесполезно», №5 от 10.02.2017 г. – «ЧК»), и до марта 2019 года озвучивания концепции развития республики не было.

Отметим, что официально мероприятие являлось очередной сессией Народного собрания Дагестана, с той лишь оговоркой, что в этот день озвучивалось послание главы республики республиканскому парламенту. О том, что глава РД озвучивает послание именно республиканскому парламенту, говорило только кратковременное присутствие первого вице­спикера НС РД Сайгидахмеда Ахмедова на сцене Дома дружбы. Его роль была не ахти какая: выйти, объявить начало мероприятия и передать слово герою дня…

Спикера НС РД Хизри Шихсаидова в зале не было: он вместе с депутатами Камилом Давдиевым, Мурадом Исмаиловым и Маратом Аслановым был приглашён на торжественное заседание Законодательного собрания Ленинградской области, посвящённое 25­летию этого органа региональной власти. Как говорят в НС РД, власти Ленинградской области настояли на том, чтобы Дагестан на этом торжестве представлял именно Шихсаидов.

…К трибуне вышел Владимир Васильев и негромко, не торопясь стал рассказывать о том, чего добилась республика под его руководством. С учётом того, что на неделе Васильева медиасфера «отправила в отставку», зал внимательно следил за тем, как держится глава РД. Мероприятие, как уже было сказано, отличалось красочностью. Поэтому находившаяся на сцене госсимволика – флаги России и Дагестана, стоявшие по сторонам герба республики, – создавала интересный эффект: в зависимости от того, где находился зритель, казалось, что крылья выросли у Васильева, обращающегося с посланием, а не у золотого орла – символа республики.

«Благодаря совместной работе нашего правительства с федеральным центром в рамках национальных проектов только в 2019 году привлечено свыше 14 млрд рублей. Это говорит о росте доверия к Дагестану, но одновременно накладывает большую ответственность на руководителей всех уровней за эффективное и своевременное использование выделяемых средств», – начал с важного – с денег – Васильев.

Он сообщил, что в судьбе республики принимали активное участие 28 федеральных министерств. Васильев привёл примеры: Минтранс помог пролоббировать будущее строительство объездов Хасавюрта и Дербента (это обойдётся бюджетам различных уровней в 70 млрд рублей) и модернизацию принадлежащего сыну члена Совета Федерации Сулеймана Керимова аэропорта; Минстрой провёл инвентаризацию незаконно построенных жилых домов и планирует завершить вопрос с реконструкцией коллектора в Махачкале; Минэнергетики работает по приведению в нормативное состояние газового и электросетевого хозяйства.

Обращаясь к залу, Васильев неоднократно и чётко давал понять, кому республика обязана своим успехом: примерно 12 раз в различных контекстах им был упомянут президент страны Владимир Путин.

Но не забывал Васильев напомнить и о том, с чего ему пришлось начинать. «До недавнего времени экономика республики характеризовалась высоким уровнем коррупции и административного давления, что приводило к выводу бюджетных средств через структуры, аффилированные к отдельным представителям власти», – сказал он. Васильев напомнил о совместной работе сотрудников Генпрокуратуры, ФСБ и МВД, ФАС, других структур, благодаря которым удалось вскрыть картели и коррупционные схемы, привлечь к ответственности более 200 человек, из которых 40 – к уголовной. «Они были арестованы», – пытался Васильев простыми словами донести до отдельных чиновников в зале их перспективы в случае выявления нарушений. Или ослушания… Угрозы чиновникам наказать за неэффективную работу или коррупционные проявления в послании прозвучали несколько раз. Васильев предупредил, что работа по очищению экономики и общества продолжается…

Убыль кадров в результате борьбы с коррупцией не беда: кадровые конкурсы должны заполнить вакуум. Васильев сообщил, что по итогам конкурсов 42 человека назначены на ответственные должности. «Наша задача – создать условия работы, в которых честно и эффективно работать не только престижно, но и выгодно!» – сказал глава РД. Позже он возвращался к этому тезису, когда говорил о поддержке бизнеса и налогоплательщика.

Торжественно обещаем

Васильев одной строчкой упомянул СМИ в контексте того, что власти надо своевременно реагировать на сигналы общества, особенно в социальной сфере, но предупредил, что не все сигналы носят первоочередной характер, да и все их сразу решить невозможно. Он обещал, что «в этом году мы сможем решить большое количество вопросов и по итогам года перейти к тем, которые копились десятилетиями».

Низкий уровень доходов населения – это вызов для республики. Тут Васильев не оригинален, так как подобный тезис высказывал в своём послании и Путин. Глава Дагестана уверяет, что низкие зарплаты и пособия скоро будут в прошлом, так как сегодня «формируется устойчивая финансовая база»: увеличивается сбор налогов, выходит из тени бизнес, регистрируются имущество и земли.

Васильев поручил Правительству РД внести предложение по существенному увеличению размера ежемесячных пособий на детей, по индексации пособий на детей­сирот, на поступающих в первый класс, из малоимущих многодетных семей, по индексации единовременных денежных выплат ветеранам труда и труженикам тыла и др. Предложение (это ещё не  конкретное финансирование) Правительства РД должно будет затронуть судьбу более 610 тысяч человек.

Васильев также попросил Правительство РД работать над поиском «механизмов увеличения зарплаты учителям, педагогическим работникам дошкольного образования и другим категориям работников бюджетной сферы». Что будет реально увеличено, без всяких «предложений» и «поисков» – это выплаты по уходу за детьми с инвалидностью и инвалидами с детства первой группы от 5,5 тысячи рублей до 10 тысяч рублей. Васильев обещал, что в этом году на это будет выделено 2,2 млрд рублей.

Довольно любопытно проявил себя в послании главы РД принцип решения квартирного вопроса населения. Васильев (чувствовалось по интонации, что он всерьёз озабочен этим), говоря о 13,5 тысячи очередников – гражданах, стоящих в очереди на получение жилья из республиканского жилого фонда, напомнил, что ни один из них с 2006 года квартиру от государства не получил. Он поддержал инициативу премьер­министра Артёма Здунова направить на эти цели дополнительные доходы бюджета РД, а также потребовал, чтобы в текущий бюджет было заложено не менее 300 млн рублей для обеспечения жильём инвалидов первой категории и семей с детьми­инвалидами. Но, как оказалось, это был не совсем подарок: жильё указанные категории граждан смогут получить, только участвуя в льготном ипотечном кредитовании сроком на 10 лет. Из выгод: во­первых, первоначальный взнос в размере около половины ипотечного кредита возьмёт на себя бюджет РД, во­вторых, ежемесячный платёж, по словам главы РД, «будет приемлемым». Система предусматривает и другие бонусы…

Рассказав об ипотеке для инвалидов, Васильев сразу же сообщил о выявленных 6 тысячах лжеинвалидов, что позволило сохранить 1,7 млрд рублей. Намёк? Совпадение? В этот день было возможно всё…

Говоря о медицине, глава РД был последователен: он снова вспоминал грубые нарушения в системе закупок лекарств и шприцев, напоминал о неэффективной работе ТФОМС, о долге в миллиард с лишним перед другими региональными фондами. Теперь, уверен Васильев, он наводит порядок: из системы ТФОМС финансирование получают только те, кто может осуществлять высокотехнологические операции. В целом же, уверен глава РД, средства, которые ушли из ТФОМС в другие регионы, можно было бы направить на повышение зарплат врачам и медперсоналу.

«Благодаря проводимой государственной политике по оздоровлению финансов нам удалось в 2018 году в 4 раза (666,8 млн рублей) увеличить затраты на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан.

В текущем году объём расходов также увеличен ещё на 15% и достиг 780,8 млн рублей. Это позволило значительно улучшить ситуацию с обеспечением льготников лекарствами. Необходимо продолжить работу в этом направлении с учётом повышения прозрачности механизма доведения лекарств до льготников», – похвалился Васильев. О том, с каким боем приходится тяжелобольным (в том числе онкологией) пациентам, остро нуждающимся в дорогих (бесплатных для них) лекарствах, добиваться этого, Васильев не рассказал...

Васильев говорил о том, сколько закуплено школьных автобусов, построено школ, детских садов, спортплощадок в прошлом году и сколько их будет построено в ближайшем будущем; сколько на это выделено средств и сколько собрано в рамках проекта «100 школ» благодаря меценатам.

«Хочу отметить, что эти работы осуществлялись при активном участии депутатского корпуса. Большое спасибо меценатам – людям, которые не просто вложили свои средства, но показали своё отношение к детям, к малой Родине и служат примером для остальных. Сегодня они присутствуют в этом зале: давайте поблагодарим их!» – призвал к аплодисментам Васильев. Он напомнил, что благодаря поддержке Правительства РФ на 100% решён вопрос со школьными учебниками – они есть в каждой школе. «Министерству образования и науки республики совместно с депутатами и родительскими комитетами необходимо данный вопрос взять на особый контроль, каждый школьник должен быть обеспечен учебниками», – предупредил он.

Ода Дербенту

Проблема с главами муниципальных образований была выведена Васильевым на новый уровень. Не то чтобы на неё не обращали внимания раньше, просто глава РД подчеркнул, что он будет формировать качественно новую систему управления социально­экономическим развитием территорий. Следовательно, нужно повышать уровень подготовки глав городов и районов. То есть тех людей, которых де­факто глава Дагестана назначает в муниципалитетах…

Главный показатель, который будет спрашиваться с глав МО, – это налоги. Остальные показатели – рост количества субъектов предпринимательства, их оборота, поступлений от них налогов в бюджет, созданных рабочих мест – будут учитываться.

Васильев отметил, что уровень налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты в среднем вырос на 18,4%. «Рост налоговых поступлений, в том числе в муниципалитетах, позволил нам расширить возможности Республиканской инвестиционной программы, в рамках которой строятся объекты социальной и инженерной инфраструктуры районов и городов республики. В 2019 году объём средств программы составил 16,2 млрд рублей, что в 5 раз выше уровня предыдущего года. Это позволит нам охватить финансированием 175 объектов, из которых около 100 объектов предполагается ввести в эксплуатацию до конца года, в том числе 28 школ, 22 детских сада, 28 объектов водоснабжения и водоотведения, 3 больницы, 3 спорткомплекса, более 100 км газовых сетей», – перечислил глава РД.

Плюс к этому количеству объектов Васильев обещает разморозить строительство 60 ранее приостановленных строек, в том числе 14 объектов, простоявших более трёх лет, и 37, замороженных на срок более пяти лет.

«Уже в этом году мы введём 7 школ на 1 937 ученических мест и 2 пришкольных спортзала на 576 квадратных метров, 1 детский сад на 60 мест, 2 районные больницы на 134 койко­места, один спорткомплекс на 722 квадратных метра, 259 км водопроводных и 68 км газовых сетей», – уверяет он.

То, что порой не делают главы МО, делает за них местное население. Это Василев знает. «Люди зачастую сами начинают ремонтировать местные дороги, проводить воду, свет, канализацию, уличное освещение, обустраивать территорию, развивать общественную инфраструктуру. Их инициативы надо поддерживать», – сказал он и поручил Здунову возобновить на качественно новом уровне реализацию республиканской программы поддержки местных инициатив и уже в этом году предусмотреть 200 млн рублей на софинансирование этих мероприятий.

Также Васильев знает, что сельская молодёжь покидает горы. Глава РД уверен, что их проблема в том, что в сёлах нет современных условий, достойной работы, а соответственно, нет интереса и перспективы строить планы на жизнь. Некоторые налоговые манёвры Васильева, в частности, снижение налоговой нагрузки в горных и равнинных территориях по патентной системе налогообложения, может быть, исправят ситуацию.

Так как сцена, на которой выступал Васильев, всё же концертная, не обошлось без исполнения оды. В данном случае – Дербенту. Южный город Васильев показал эталоном, на который стоит равняться остальным городам и районам. «Примером привлечения земляков­инвесторов является Дербент, у которого появились серьёзные финансовые возможности по развитию города с приходом новой команды», – сказал Васильев. Откуда все остальные города и районы найдут себе по Сулейману Керимову, не сказал.

Довольно смело прозвучало утверждение Васильева  о том, что им и его командой созданы «условия по формированию благоприятной предпринимательской среды». А раз условия созданы, то будьте добры быть социально ответственными, то есть платить налоги.

«Да, мы должны идти навстречу, обеспечивать комфортный деловой и инвестиционный климат. Но и бизнес­сообщество должно адекватно воспринимать наши шаги, в первую очередь, понимая, что развитие региона, исполнение социальных обязательств, рост зарплаты учителей, врачей и других «бюджетников» мы можем обеспечивать, полагаясь во многом на средства, которые бизнес перечисляет в бюджет в виде налогов. Необходимо создавать такие условия, когда работать прозрачно и честно будет выгоднее», – объяснил Васильев. Теперь итоги 2019 года должны будут доказать (на практике) истинность слов главы РД.

Проблема обеспечения населения Дагестана водой – это ещё один вызов 2019 года. Васильев сказал, что в 2018 году введено 9 объектов водоснабжения. Это обошлось в 363 млн рублей. А в этом году 1,7 млрд рублей было выделено на строительство 30 объектов водоснабжения в 18 муниципальных образованиях. «Уже до конца этого года будут введены в эксплуатацию 25 объектов, что позволит обеспечить качественной водой более 500 тыс. человек», – уверен Васильев. Помимо этого, будут буриться артезианские скважины, устанавливаться системы очистки воды, строиться водохранилища в Южно­Сухокумске, Левашинском и Сулейман­Стальском районах.

Работу по водоснабжению Васильев хочет видеть системной. Поэтому он требует от глав городов и районов практически невозможного (оценочное суждение «ЧК»): своевременного оформления документов, а также эффективного и целевого расходования бюджетных средств…

Уговоры и предупреждения

В послании немало внимания было уделено нефти, газу и прочим энергоресурсам. В разных контекстах. В одном случае отмечалось, что увеличилась перевалка нефти (казахской и узбекской) через порт Махачкалы, в другом случае говорилось об усилении контроля в газовой сфере, что позволило сократить воровство газа или существенно его сэкономить. Из тени, по словам Васильева, выведено более 1,5 тысячи потребителей газа, закрыто 44 кирпичных завода, на 400 теплицах наведён порядок с учётом потребления газа. Эффективность принятых мер можно оценить в сумму более миллиарда рублей.

«По мнению специалистов, состояние электросетевого комплекса республики оценивается как критическое, объекты, построенные преимущественно в 70–80­х гг. прошлого века, изношены более чем на 70 процентов. При этом потребление электроэнергии за последние 10 лет возросло в полтора раза. Особенно большой рост наблюдается в горных районах. Электрические сети работают на пределе», – рассказал о проблемной отрасли Васильев. Для решения проблемы сети будут модернизироваться, а власти искать дополнительные способы генерации и транспортировки электроэнергии.

Но воруют или хотят сделать что­то подобное не только в сфере энергоресурсов. «В дорожном хозяйстве накопился большой объём незавершённого строительства и объектов­долгостроев. К примеру, так называемый Хаджалмахинский спуск в Левашинском районе – это 12 км – реконструируется с 2012 года. В этом году этот объект должен быть завершён! Вместе с тем на этой же дороге, на другом участке, было запланировано строительство моста стоимостью 1,6 млрд рублей, по результатам пересмотра сметной документации которого удалось снизить его стоимость на 500 млн рублей», – заявил Васильев.

Говоря о других дорожных проектах, в частности объездов Хасавюрта и Дербента, Васильев предупреждает глав: «Особое внимание хочу обратить на земельные вопросы и не только в зоне строительства, но и на прилегающих территориях. Спекуляции с земельными вопросами в полосе отвода земель под строительство указанных дорог недопустимы. Этот вопрос – сфера вашей персональной ответственности!»

В послании обещано, что будут отремонтированы 72 улицы Махачкалы, 15 км республиканских подъездных дорог, продолжены работы по доведению асфальтированных дорог до райцентров пяти горных муниципальных районов, а также завершено строительство асфальтированной дороги до райцентра Цумадинского района. Васильев также просил обратить внимание на подъездную дорогу к посёлку Новый Хушет. «Это разгрузит Махачкалу», – уверен Васильев.

Трагедии на дорогах, где в 2018 году в ходе ДТП погибло 368 человек, а 2 630 были ранены, удаётся сокращать благодаря установке 102 камер фото­ и видеонаблюдения. Но и это не всегда останавливает нарушителей. Васильев предлагает внедрить проект «Народный инспектор», когда сами граждане через мобильное приложение могут фиксировать нарушения правил дорожного движения и информировать об этом автоинспекцию, способствуя повышению дисциплины на дорогах.

Василев привёл пример своего терпения: работу с АЗС Дагестана. Практически весь период своего правления в республике он уговаривает (где жёстко, где мягко) владельцев заправок платить налоги и оформить по ТК обслуживающий АЗГС персонал. Сколько времени уйдёт у главы Дагестана на то, чтобы уговорить их же реализовывать качественное топливо – предмет отдельной беседы. Тем не менее, определённый результат уже есть.

«В 2018 году сумма уплаченных налогов и страховых взносов АЗС Махачкалы выросла почти в три раза и составила около 180 млн рублей, поставлено на налоговый учёт 42 заправки, заключено 705 трудовых договоров. Мы встречались с предпринимателями, многие нас услышали и увеличили налоговые отчисления, оформили трудовые отношения со своими работниками. Мы будем всячески поддерживать таких предпринимателей, в первую очередь, реагируя на сигналы об излишней «опеке» со стороны контрольно­надзорных и правоохранительных органов. В целом в результате проводимой работы объём налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики увеличился на 20 процентов, или на 6,5 млрд рублей, что нам позволяет решить ряд социальных задач, которые годами не находили своего решения», – утверждает Васильев.

О спорт, ты мир!

В сельском хозяйстве всё так же стабильно, как и раньше: должны быть построены цеха по переработке, овощехранилища, логистические центры. То, что есть или то, что построено – не хватает. Отреагировал Васильев на скачок цен на баранину.

«Посмотрите, какой потенциал раскрывается в животноводстве, особенно с учётом интереса к его продукции со стороны внешних потребителей. Рост экспорта мяса вырос за 2018 год более чем в 20 раз. Это, безусловно, хорошие результаты, но надо смотреть дальше! Наша задача – не просто быть поставщиками сельхозпродукции, но и предлагать на рынок продукцию глубокой переработки, оставляя добавленную стоимость в республике», – сказал он. То, что цена на баранину вышла за 400 рублей за 1 кг, Васильев объясняет рыночной экономикой, но вмешиваться в ситуацию будет. По его словам, за рубеж продаётся 4,2 тыс. тонн баранины, хотя могли бы продавать и больше.

«С учётом повышенного спроса к продукции животноводства нам нужно подстроиться под эту ситуацию. С одной стороны, важно не допустить значительного роста цен на внутреннем рынке, с другой – необходимо оперативно проработать вопрос возможного расширения кормовой базы и откормочных площадок для скота», – говорит он.

Говоря о МРС и КРС и его бессистемном выпасе в северной части республики, глава РД указал на то, что прогрессирует процесс опустынивания земель. На решение проблемы с мелиорацией этих земель Васильев потребовал 500 млн рублей от Правительства РД.

Коротко сказал глава РД и о мусоропереработке. Он сообщил об открытии  двух лицензированных мусорных свалок на всю республику (Кизляре и Избербаше), обещал, что скоро откроют ещё две (в Дербенте и Магарамкенте), а также порадовал людей обещанием, что скоро в Ботлихе будет открыт отходоперерабатывающий центр. Рентабельность доставки отходов на переработку из Дербента или Южно­Сухокумска в Ботлих Васильевым не поднималась.

По традиции, глава сказал и про туризм. Он отметил, что Сулакский каньон сравнялся по своей популярности у туристов с Дербентом, что необходимо создавать соответствующие условия для гостей («отсутствует элементарная инфраструктура»), а также проработать некий брендовый маршрут по территории Дагестана как аналог «Золотого кольца России». Васильев считает, что необходимо пропагандировать агротуризм, экстремальный, этнокультурный и познавательный туризм. В перспективе – круизный и яхтенный туризм. Но пока ни для круизного, ни для яхтенного туризма нет инфраструктуры. Ну и согласия пограничников…

2019 год указом Путина был объявлен Годом театра. Васильев, возможно, помня, какой в Дагестане высоко взыскательный и капризный театральный зритель, в этом вопросе был относительно краток. Он сказал, что в республике будет реализован ряд международных театральных проектов (в частности Международный фестиваль «Волшебный мир театров кукол стран БРИКС»), перечислил ряд театров, имеющих проблемы с финансированием, обещал, что правительство обязательно обратит на них внимание, как только в бюджете будут дополнительные доходы, и завершил этот блок общими словами о необходимости включать молодёжь в общий культурный процесс, а также привлекать в театры туристов.

Было видно, что своё мнение о роли спорта в жизни Дагестана и России Васильев поменял: в 2017 году он был ироничен, теперь же – категоричен: физкультура в приоритете. И если на строительство и ремонт театров в бюджете денег нет, то на возведение, к примеру, современной ледовой арены для игры в хоккей – будут искать. Во всяком случае вопрос начали прорабатывать. И это ещё не всё.

«Хочу отметить предложение Абдулманапа Нурмагомедова и министра спорта республики по созданию на территории Дагестана Центра по подготовке спортсменов по смешанным единоборствам. Республика обладает уникальными особенностями, которые создают особые условия для тренировок в условиях перепада высот. Проект позволит проводить сборы российских и иностранных команд», – сказал Васильев.

Он отметил, что Дагестан всегда славился своими спортсменами, назвал количество олимпийских чемпионов, чемпионов мира и Европы, перечислил крупные спортивные состязания, где дагестанцы были на вершине успеха.

Реализация проекта «Бережливое правительство» в детской поликлинике №1 Махачкалы позволила сберечь немало нервов родителям детей: получасовые ожидания в очереди в регистратуру сократились до 2 минут, почти такой же результат в городской клинической больнице №1 Махачкалы…

P. S. Социальные обязательства и революционные прорывы, обещанные в этом послании Васильевым, заставят республику работать и жить в высоком темпе. При условии, что сказанное им будет реализовываться его командой. А в этом есть большие сомнения. Поэтому вместо завершения приведём слова Васильева, сказанные им в самом начале своего послания: «О результатах нашей с вами работы будут говорить не столько статистические показатели, сколько ощущение и настроение людей от проводимых изменений». К декабрю 2019 года будет видно всё… ]§[