Чуть более месяца назад в «Черновике» была опубликована статья «Как воровали, так и воруют…» (№ 14 от 11. 04. 2014 г.), в которой трое представителей Антикоррупционного совета Табасаранского района, Казихан Курбанов, Мигдат Гаджиев и Габиб Исмаилов, обвинили руководство района во всевозможных массовых нарушениях, в том числе финансового законодательства.
Спустя время глава Табасаранского района Алавудин Мирзабалаев отреагировал. На каждое направленное в свой и в адрес своих подчинённых критическое заявление он дал аргументированные и беспрекословные ответы. Предлагаем читателям наиболее спорные вырезки из того интервью, а также позицию Алавудина Несрединовича по ним в частности и материала в целом.
— Алавудин Несрединович, в том интервью было такое критическое в ваш адрес предложение: «Сегодня он из двух кусков хлеба полтора куска ворует…»
— В Табасаранском районе всего 62 школы и 35 детских садов. Финансировалось питание учащихся I–IV классов школ и детских садов в 2013 году через лицевые счета указанных учреждений из расчёта 12 рублей на 1 учащегося и 35 рублей на 1 ребёнка в садике. Перечень продуктов в меню на каждый месяц утверждается руководителями учреждений, отделом Роспотребнадзора и управлением образования района. Администрация района не вмешивается в этот процесс, кроме как контролирует качество поставляемых продуктов и ценовую политику. 7 февраля 2014 г. распоряжением администрации № 29 сформирована специальная комиссия для мониторинга действующих цен на продукты питания в розничной сети и оптовых рынках Дербента и сравнения с ценами, по которым продукты поставляются учреждениям района.
Относительно утверждения, что буханка хлеба стоит 36 рублей, мешок муки 1 224 руб., а также приведённой непонятной арифметики, могу заявить, что это не поддаётся логике. Приведу свой расчёт стоимости хлеба и мешка муки. Согласно накладным, 1 кг хлеба из пшеничной муки высшего сорта, отпускаемый школам и садикам, стоит 36 руб. Это означает, что одна буханка стоит 18 руб. Для сравнения: по такой же цене хлеб в рознице продаётся в магазинах сёл Сиртыч, Джульджаг, Хурик и т. д., а в селе Тинит — 20 руб. В цену за буханку включены расходы на доставку в населённые пункты на расстояние от 5 до 60 км по горным дорогам — 2 руб., плюс 2 руб. — налоги и наценка. Хлеб закупается в пекарне Хучни за 14 рублей за буханку. Средняя цена 1 кг пшеничной муки в розничной торговле по Дагестану по данным статистики составляет 27 рублей. Мне неизвестно, откуда взяты цены на хлеб и муку героями этого интервью. Хлеб выдаётся каждой школе из расчёта 100 гр. на каждого ребёнка в сутки. Кто определил, что из мешка муки выходит 34 буханки хлеба, если в мешке 45 или 50 кг только муки? Эту головоломку оставим самому Курбанову Казихану. Видимо, у него своя арифметика и логика.
— А как прокомментируете фразу: «Ничего не изменилось в районе, наоборот, хищения денег приобрели гораздо большие масштабы»?
— Ложь. Ни одного факта хищения или нецелевого использования бюджетных средств, относящегося к периоду моей работы (с 21.05.2013 г.), не выявлено и выявлено быть не может. Действительно, в 2013–2014 годах выявлено большое количество хищений бюджетных средств, но все они совершены до 21 мая 2013 г. Большинство из них выявлено проверками, проведёнными по инициативе самой администрации, которая в последнее время активно борется с коррупцией совместно с прокуратурой и другими правоохранительными органами. Так, нами в ходе приёма-сдачи дел была установлена недостача наличных денег в кассе администрации в сумме 2 243 тыс. рублей. Были собраны материалы и направлены в прокуратуру района. В ходе следствия недостача наличных денег восстановлена в кассу виновным. Приговором суда бывший кассир администрации района Магомедселимов Н. осуждён.
Моим распоряжением от 10.06.2013 г. № 122 в целях проверки имеющейся информации о грубых нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности МАУ «Служба единого заказчика» была назначена ревизия. Материалы ревизии были направлены в прокуратуру района. В результате принятых совместных мер возбуждено уголовное дело, руководитель МАУ «СЕЗ» Керимов А. арестован, идёт следствие. Именно в рамках этого дела и будет найден ответ, куда делись деньги, перечисленные для ремонта школ и детских садиков, и которые тщетно ищет Курбанов. Речь идёт примерно о 23–25 млн руб., перечисленных администрацией района на счет МАУ «СЕЗ» за январь-апрель 2013 г. Опять же обратите внимание на даты. Курбанов умышленно не называет даты, чтобы мне приписать. Он и другие зря утверждают, что «29 чиновников райадминистрации под отчёт получили в кассе деньги в сумме около 13 млн рублей, и ни один из них до сих пор не вернул эти деньги, а Мирзабалаев почему-то у них ничего не спрашивает». На 1 января 2013 г. подотчётных лиц было 506 человек, и их задолженность составила 15 275,3 тыс. рублей. Установлено, что среди подотчётных лиц числились умершие люди. В основном деньги были выданы в 2005–2012 гг. При этом они выдавались под отчёт даже людям, не работающим в администрации и учреждениях района. Тем не менее, в результате принятых мер по состоянию на 1 мая 2014 года остаток задолженности за подотчётными лицами составил всего 4 млн 305 тыс. рублей. Обеспечено погашение более 11 млн рублей. И как бы не было обидно Курбанову с друзьями, ни одного рубля, выданного в период моей работы за подотчетными лицами, нет. Думаю, к месту будет повторить слова Главы Дагестана Р. Г. Абдулатипова: «Я этому не радуюсь, но и не плачу!». Особо хочу отметить, что ранее много уголовных дел было возбуждено по результатам проверок, проведённых по сообщениям, поступившим от членов Антикоррупционного совета. Кстати, с учётом такой активности Курбанов Казихан постановлением администрации района от 03.09.2013г. № 128 был включён в состав Антикоррупционной комиссии при главе Табасаранского района.
— В интервью прозвучало и такое утверждение: «У нас есть доказательства того, что только за прошлый год более 150 млн рублей использовано не по целевому назначению. Фактически это хищение денег…»
— Бюджет района на 2013 год был утверждён решением Собрания депутатов от 28 января 2013 г. № 62 по доходам и расходам в сумме 940 млн 444,5 тыс. рублей без дефицита. В связи с внесением 8 апреля 2013 г. соответствующих поправок в Закон РД «О республиканском бюджете на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов», решением Собрания депутатов муниципального района «Табасаранский район» от 30.04.2013 г. № 72 были уменьшены материальные затраты по образовательным учреждениям на 54 млн 951,4 тыс. рублей. Законом РД, как и всем муниципальным образованиям, бюджету района была на 10 % уменьшена сумма дотации, что составляет по Табасаранскому району 23 249 тыс. рублей, и на 11 808 тыс. рублей уменьшены средства Госстандарта образования.
После внесения указанных поправок сумма материальных затрат составила в 2013 году около 70 млн рублей.
Любой человек, хоть мало-мальски разбирающийся в бюджетном процессе, понимает, что в данной ситуации говорить о хищении 150 млн рублей невозможно. Это неосведомлённость, выдумка.
— А как прокомментируете: «Более 70 млн рублей, предназначенных для закупки мебели в школьные и дошкольные учреждения, расхищены. По ним только на днях возбудили несколько уголовных дел».
— В бюджете 2013 года никогда не было 70 млн рублей, предназначенных для закупки мебели в школьные и дошкольные учреждения. И Курбанов это прекрасно знает, тем более если утверждает о возбуждении нескольких уголовных дел. Скорее всего, речь идет о договоре поставки мебели от 18.12.2010 г. между администрацией Табасаранского района и ООО «СТАРТ» на общую сумму 30 млн рублей. В течение длительного времени шли лишь разговоры вокруг этой сделки, но довести материалы до возбуждения дела не получалось. И только в 2014 году совместными мерами работников правоохранительных органов и администрации района удалось собрать необходимые для возбуждения уголовного дела материалы. Деньги на приобретение школьной мебели администрацией района перечислялись в 2010 году — 8 млн рублей; в 2011 году – 9 млн. рублей; в 2012 году — 10 млн рублей. Всего перечислено поставщику 27 млн рублей.
Согласно акту сверки взаимных расчётов между администрацией Табасаранского района и ООО «СТАРТ» бесспорное сальдо в пользу администрации района составляет 1 529 тыс. рублей. Курбанов прекрасно знал, что новый глава администрации никакого отношения к этим фактам иметь не мог, специально не указывает, когда эти действия совершены. Его цель — наговорить на меня неправду, используя нарушения, допущенные в период работы других лиц.
— А вот ещё критика в ваш адрес: «Нынешняя власть» убедила Белый дом, что распределять субсидии на поголовье скота на каждую семью нецелесообразно, поэтому они решили выделять деньги крупным якобы фермерам…»
— Они не уточняют, о какой «нынешней власти» идёт речь, и как она может убедить Белый дом? Какой Белый дом? Американский, российский или дагестанский? И что это за податливый Белый дом, который так легко склонить к коррупции? А истина в том, что порядки предоставления субсидий из бюджета РД на поддержку сельхозтоваропроизводителей устанавливаются нормативно-правовыми актами РФ, законами РД и постановлениями правительства РД, приказами Минсельхозпрода республики. У органов местного самоуправления вообще нет никаких полномочий и возможностей «убеждать» Белый дом. В селе Арак Табасаранского района действительно проживает не «какой-то Наврузалиев», а настоящий фермер, состоящий на налоговом учете с 21.11.2001 года, Наврузалиев Фарзали Незурович, 17.04.1971 года рождения. И построено им начиная с 2006 года 6 молочно-товарных ферм общей площадью помещений 7 316,46 кв. м на 1300–1400 голов КРС, он имеет три земельных участка общей площадью 12 056 кв. м, склад-хранилище для мясомолочных продуктов. Производством заняты 35 человек.
Для сведения привожу производственные показатели этих фермеров по данным отдела статистики.
— Вот ещё один отрывок из интервью: «Есть некий еврей, который арендует земли в селе Сиртыч. Ничего не делая, этот человек получил более 2 млн рублей на развитие мелиорации. Все водные каналы там запущены….».
— С какой ненавистью и в оскорбительном тоне говорят они об арендаторе, особо подчеркивая его принадлежность к еврейской национальности! Неужели Курбанов полагает, что людям этой национальности нельзя сдавать земельные участки в аренду, что к ним должно быть иное отношение, повергая их дискриминации?
Фактически в Сиртыче указанные земли площадью 300 га, согласно договору аренды от 3 ноября 2007 года № 189 Министерством имущественных и земельных отношений РД, предоставлены сроком на 49 лет ООО «Виноградарь – 1» для сельскохозяйственного использования. Сейчас на площади 84 га ООО «Виноградарь – 1» имеет плодоносящие виноградники. Этим предприятием проведены согласно договору от 2.08.2013г. № 1 мелиоративные работы на общую сумму 4 903 129 рублей. А Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета им предусмотрено возмещение до 50 процентов таких затрат.
— Курбанов коснулся и темы карьеров в Табасаранском районе, сказав: «Мирзабалаев фактически признал, что они до сих пор функционируют».
— В отличие от них, я не имею привычки врать или искажать факты.
Да, на территории Табасаранского района продолжают работать 18 карьеров по добыче камня. Все они получили земельные участки и начали незаконно добывать камень задолго до моего прихода в район. Участки предоставлены решениями (постановлениями) администрации «Сельсовет Марагинский», и договоры аренды сроком на 49 лет заключены арендаторами с той же сельадминистрацией. Размер арендной платы был установлен в пределах от 300 до 3 000 рублей за 1 га в год, а не пять тысяч в месяц, как пишет Курбанов. Это от 3 до 30 штук пиленого камня в год. Разве это нормально?
С первых же дней в должности главы района я начал анализировать ситуацию с деятельностью карьеров. Пригласил их руководителей и учредителей, предложил приостановить деятельность до приведения всех документов в порядок и получения соответствующих лицензий. В числе других вопросов с теми, у кого имелись лицензии, мы договорились пересмотреть и размеры арендных платежей. На этот момент у 7 пользователей уже имелись лицензии, выданные Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды РД. В течение короткого времени заключили новые договора аренды с пятью пользователями и установили арендную плату в размере от 12 тысяч до 30 тыс. рублей в месяц, в зависимости от площади, наличия запасов полезных ископаемых и их качества. Все платежи официально по квитанциям через банки внесены арендаторами в бюджет сельского поселения «Сельсовет Марагинский». Мирзабалаев никого не обложил оброком, деньги идут по назначению в бюджет, и это не может называться откатом. Почему-то Казихан, зная эти факты, настойчиво сваливает вину на меня, не говорит о том, кто и когда допустил незаконную организацию карьеров на территории района.
— А как вы отнеслись к такой фразе: «Мирзабалаев и не думает избавляться от организационной преступной группы .… Более того, начал трудоустраивать тех, кого Нурмагомед Шихмагомедов уволил под нашим давлением»?
— Ещё во время нашей первой встречи с членами Антикоррупционного совета Табасаранского района я изложил им принципы нашего сотрудничества и взаимодействия. Я готов к сотрудничеству и открытому диалогу, но под их давлением решения принимать не буду. Ультимативные требования снимать кого-либо с должности, кого-то назначать, я не приемлю. Все решения будут приниматься в пределах действующих норм закона. Это относится и к чиновникам, работающим в структурах администрации, муниципальных учреждениях, и к членам общественных организаций. За период моей работы проведена немалая работа по наведению порядка в кадровых вопросах.
Практически обновлена вся муниципальная нормативно-правовая база в данной сфере. Изменена структура администрации района, разработаны положения о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и руководителей муниципальных учреждений. Проведено два конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы, на которых из 57 претендентов отобрано и трудоустроено 10 победителей. Также на конкурсной основе назначены 3 директора школ. В трёх сельских поселениях организованы и проведены честные демократические выборы и избраны новые главы администраций, в том числе сын Курбанова Казихана, который сам до 2013 г. ни разу не мог победить на выборах и до последнего не верил, что никакого вмешательства со стороны администрации района в ход выборов не будет.
— Далее Курбанов процитировал якобы сказанные вами слова: «Я скорее дам отрубить себе руки, чем буду исполнять вступившее в силу решение суда». О чём речь?
— По состоянию на 1 января 2014 года на учёте в администрации состоят 73 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых в соответствии с законом должны обеспечить жильём не ниже установленных социальных норм. На это ежегодно выделяются денежные средства из бюджета РФ и бюджета республики в зависимости от их возможностей. Полномочия по обеспечению жильём этой категории нуждающихся Законом РД от 16.07.2008 г. № 35 переданы муниципальным районам и городским округам.
Этим порядком предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются жильём по хронологической очерёдности постановки на учёт, иными словами, начиная с первого номера в очереди. Но нашлись отдельные лица, которые обратились в суды с исками об обязании вне очереди обеспечить своих родственников из числа детей-сирот. Суд выносит решение: «Обязать администрацию района предоставить Алиеву Магомеду вне очереди по договору социального найма жилое помещение площадью не менее установленной социальной нормы в виде отдельного жилья, расположенного в черте с. Хучни Табасаранского района». Мы считаем, что этим решением суд подтвердил и без того установленное законом право этого ребёнка на внеочередное обеспечение жильем, что никто не может и не собирается оспаривать. Но обеспечить жильём «вне очереди» не означает обеспечить «в первую очередь», так как на учёте с № 1 по № 73 состоят дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые все имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договорам социального найма. Для нас все эти дети одинаковы, относятся к одной категории нуждающихся, и все имеют право на внеочередное (вне общей очереди) получение жилья. Но некоторые заинтересованные лица трактуют решение суда по-своему и просят на основании решения обеспечить раньше жильём их родственника, который в очереди состоит под номером 45 или 50, а стоящих на учёте первыми отодвинуть назад.
— «Мы надеялись, что новый глава распустит полностью всю администрацию и наберёт заново нормальных людей», — говорят далее герои интервью...
— Мне кажется, Курбанов Казихан путает нормы закона о порядке формирования и организации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Во-первых, к сведению Казихана, отставка ни главы района, ни главы администрации района не влечёт отставку муниципальных служащих. Это смена Главы РД или Председателя Правительства РД влечёт отставку всего Правительства, но не всех государственных служащих.Во-вторых, как и зачем распускать всю администрацию? А главное, кем заменить сразу всех, и так, чтобы работу не провалить? В-третьих, с поста главы района не увольняют, так как это выборная должность, и является она не государственной службой, а муниципальной. Пора хотя бы это усвоить. Казихан сам выступает против увольнения муниципальных служащих, сотрудничающих с Антикоррупционным советом. При этом он ни словом не обмолвился о том, что среди сотрудничающих есть те, кто способствовал и участвовал в создании «пустых полей и фиктивных бумажных богатств района», распродаже муниципального имущества, разбазаривании земельных угодий и так далее. Сейчас это во всём мире называется методом двойных стандартов: своим можно всё, другим — ничего!
— «Глава района видит в нас врагов государства, врагов системы, он считает честью для себя не делать то, что мы ему советуем», — говорится в тексте.
— «Врагами государства», или же «врагами системы», я их не считал и не считаю. Но во время встреч неоднократно им говорил, что среди их сторонников немало случайных людей, имеющих плохую репутацию, судимости, и обозлённых на власть. Конечно, им решать, кого привлекать в свои ряды, но это не означает, что у их сторонников имеются какие-либо преференции, что нахождение в Антикоррупционном совете позволит им безнаказанно попирать законы, права и свободы других людей. Одному из своих сторонников на отчётной конференции Антикоррупционного совета они сами запретили выступать под своим «флагом».
— Мигдат Гаджиев сказал следующее: «Сегодня достаточно прокурору республики ознакомиться с нашими документами, и целую группу чиновников в районе можно сразу арестовать, завести уголовные дела и посадить в тюрьму».
— Предлагаю Гаджиеву, как чистильщику (как он себя называет), стереть пыль с давно залежалых бумаг и передать их прокурору республики, Генеральному прокурору РФ, председателю Следственного комитета, ФСБ России и т. д. Для чего их так долго держать у себя? Ведь речь идёт о посадках виноградников Кумалатовым К. А. в 2005–2006 годах и получении на их посадку субсидий и кредитов. Тем более меня шантажировать этими документами не получится, никакого отношения они к периоду моей работы не имеют. Да и укрывать никого не собираюсь, ни Кумалатова, ни другого, пусть каждый ответит за свои деяния. Гаджиев также говорит, что даже ему пришлось обоих сыновей отправить за пределы республики, потому что были угрозы в их адрес.
Гаджиев намеренно не говорит, кому, от кого и когда исходили угрозы, но намекает, что и он стал жертвой. Только не понятно, почему такой стойкий борец не обратился в правоохранительные органы? В чём истинная причина нахождения его детей за пределами республики? Может быть, это связано с наличием у них строительного бизнеса в Тульской области и находятся они там уже более 10 лет?
— Исмаилов Габиб: «Абсолютное враньё. Я встречался с тем человеком, о ком речь. Это Джавад Гаджиев, учитель нашей школы».
— Интересное признание Габиба Исмаилова. Если никого к Мирзабалаеву не отправлял, как он установил, что это был Джавад Гаджиев, ведь его имя никто до Исмаилова не озвучил? Для чего он встречался с Джавадом, что у него уточнял? Далее Исмаилов пишет: «Он просил у главы трудоустроить в администрацию района». Кого он просил трудоустроить в администрацию? Что означает, «если я перейду на эту работу»? Ведь конкурс на замещение вакантной должности начальника управления образования не был объявлен. И почему Исмаилов Г. решил, что он будет победителем конкурса?
Кто внимательно читал интервью, вопросов не остаётся, всё предельно ясно и без комментариев.
Распоряжением главы администрации от 7 апреля 2014 г. Исмаилов Габиб уволен с должности директора МКУ «Ушнигская средняя общеобразовательная школа» по ч. 2 ст. 278 Трудового кодекса. Но уволен не главой района, а главой администрации муниципального района «Табасаранский район», в компетенции которого согласно Уставу находятся эти полномочия. В настоящее время по итогам ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ушнигской СОШ материал направлен в прокуратуру района. О результатах, думаю, все узнают, когда завершится проверка. Однако увольнение Исмаилова Г. никак не связано с его общественно-политической деятельностью. Он такими заявлениями и выступлениями на митингах хотел избежать ревизии, а теперь хочет уйти от ответственности. Но администрация уже обозначила свою принципиальную позицию в этих вопросах — никакого давления. Габиб Исмаилов подал иск в суд о восстановлении в должности, дождёмся решения суда без комментариев.
- 15 просмотров