На последней сессии Народного собрания РД депутаты в числе прочих приняли закон «О внесении изменений в закон РД ‘‘О земле’’». Содержание документа хорошо для тех, кто рационально использует землю, и убийственно для владельцев вообще неиспользуемых, а также используемых не по назначению участков.
Принятие данного закона своевременно, равно как и запоздало. Дать объективную оценку тому, что сегодня происходит в сфере землепользования в республике, весьма сложно. Хотя бы потому, что есть сведения о массовых нарушениях в этой области, но нет установленных и подсчитанных данных о них. В любом случае инициатива парламентариев хороша, если будет использован принцип «Закон суров, но он закон».
Новая редакция документа, помимо прочего, позволяет прекращать принудительно право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и пожизненного наследуемого владения земельным участком при:
а) использовании участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе если использование участка приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;
б) порче земель;
в) невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;
г) неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в указанных целях в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен федеральным законодательством. Впрочем, изъятие участка из-за того, что на нём не ведётся стройка, для Дагестана нонсенс. Строят у нас не только там, где можно, но и там, где возможно.
За давностью лет
Проблемы с оформлением принадлежащих гражданам земельных участков в Махачкале куда острее, чем в других городах. И длятся существенно дольше. Показателен пример Маржанат Арсланхановой. 16 апреля 1992 года, согласно решению Махачкалинского городского Совета народных депутатов, она получила земельный участок площадью 268 м2 по улице Макарова, 2а. Однако данное решение уже в июне было отменено в связи с переходом этого участка в собственность предприятия «Шар-Маг». Самой же Арсланхановой объяснили это тем, что у неё якобы имеется другой участок размером 856 м2. «После этого решения я уже 20 лет хожу по всяческим инстанциям и пытаюсь доказать, что это моя земля. Была у тридцати депутатов НС РД, у Саида Амирова, мне все обещали, что займутся проблемой, но до дела так и не дошло. Писала заявления в прокуратуру, в администрацию города, администрацию президента. Записываю в тетрадь все свои посещения, начиная с 1992 года», – помнит Арсланханова. За время, что она искала справедливость, её участок был застроен двумя жилыми домами. В ноябре 2010 года она обратилась в прокуратуру РД и получила направление в администрацию города, где, по сути, и должны были оформить в собственность ранее принадлежавший ей участок. Реакция администрации последовала только спустя три года – в ответе указывалось, что Арсланханова не предоставила документы, определяющие размер и границы участка. К тому же сам участок обременён домами, что не позволяет администрации его переоформить. В результате проблема вновь легла на плечи прокуратуры – проверка того, на каком основании возведены оба дома на участке, принадлежавшем Маржанат Арсланхановой, займёт ещё немало времени, а сама владелица участка уже слабо верит в то, что землю ей вернут.
Пригрелись
Избербаш. По сравнению с Махачкалой он пока не страдает от избытка хаотичных строек и имеет более или менее не «убитую» строительную инфраструктуру. Мэр города Абдулмеджид Сулейманов весьма болезненно относится к критике (любой) и считает, что его администрация как никакая другая знает, как должен развиваться современный город. Если бы…
В начале лета этого года в Избербаш выехала группа представителей Минстроя республики для проверки соблюдения градостроительного законодательства при строительстве многоквартирного дома. Речь идёт о 4-этажном доме, который возводится рядом с котельной завода ДагЗЭТО, на улице Маяковского. Земельный участок площадью 400 м2 под строение был выделен постановлением администрации города в 2007 году, а отдел архитектуры и градостроительства Избербаша в апреле сего года выдал разрешение на строительство жилого дома. Однако проверка установила, что площадь застройки (641,6 м2) почти в 3 раза превышает площадь предоставленного участка. Помимо этого, земля для проектирования жилых зданий на территории застройки должна обеспечивать возможность дворового благоустройства (размещение площадок для игр детей, отдыха взрослого населения, стоянки автомобилей, озеленения и т. д.). Ничего из этого при возведении объекта не учтено. И, наконец, самое главное нарушение – строительство этого дома ведётся на расстоянии 6 метров от котельной, причём её санитарно-защитная зона составляет 300 метров. В заключении Минстроя указано, что разрешение на строительство этого дома выдано без положительного вердикта экспертизы проектной документации. На момент проверки стройка велась на уровне 2 этажа. Но это было тогда. По утверждению нашего собеседника, строительство возмутило бывшего мэра Избербаша, депутата НС РД Магомеда Сулейманова (брат Абдулмеджида Сулейманова – «ЧК»). Он, вспоминают местные жители, во время собрания актива города заявил, что чуть было не прозевали возведение данного дома под носом у администрации, и благодарил столь внимательную комиссию Минстроя. Слова депутата прозвучали в преддверии выборов в городское собрание, а спустя пару недель избербашские депутаты наделили (продлили) Абдулмеджида Сулейманова полномочиями главы города. То ли братья после этого успеха потеряли интерес к происходящему в городе, то ли иная причина, но сегодня данная стройка не только не приостановлена, но и продолжается. Работы ведутся на уровне 3 этажа. Разумеется, никто не думает и о том, за счёт каких сетей будет обеспечиваться новый дом.
Застройщики, завершив возведение здания, скорее всего, вынуждены будут подключиться к существующим старым коммуникациям, иначе квартиры в этом доме никто не купит.
Но нам кажется, фундаментальная, основополагающая, доминирующая над всеми иными причина – Абдулмеджид Сулейманов создаёт в управлении городом систему тотального страха. Сперва страх парализует подчинённых, затем и систему массового жизнеобеспечения. И создатель этого способа управления становится самым дезинформированным человеком. С другой стороны, «гонцы», которые доводят до него всю глубину правды про пропасть, образующуюся вокруг администрации, рискуют потерять если не голову, то спокойную жизнь…
(Об этом подробнее читайте в материале Маирбека Агаева с первой полосы.)
- 7 просмотров