Две недели назад врио главы Дагестана Владимир Васильев собирал строителей и гарантировал им работу без откатов, анонсировал создание спецкомиссии по контролю незаконных строек и координационного совета. До сих пор ни одна из этих структур не создана и не проработан механизм контроля качества возводимого жилья. О том, какие предложения от строительного сообщества были направлены новому руководству, «Черновику» рассказал вице-президент Российского промышленно-инвестиционного фонда Гаджи Гаджиев.
– На этой неделе назвали российские города с самым большим объёмом жилья на одного человека. В списке лидеров по строительству почему-то не оказалось Махачкалы, ведь в Дагестане в основном благодаря столице республики по отчётам рекордные объёмы ввода жилья – 2 млн кв. м.
– Сейчас как мантру повторяют: «налоги, налоги», а проблем накопилось и по качеству застройки, и по сейсмической безопасности, и по вранью с объёмами ввода жилья. Чтобы наращивать налоги, надо реально наращивать инфраструктуру СМР (строительно-монтажные работы). Муниципалитеты подают неверную информацию. Дачная амнистия – это мощнейший резерв для формального отнесения к новому построенному жилью. Это жильё построили 40 лет назад, а оформление в собственность происходит сейчас, отсюда и рисуются потёмкинские деревни на бумагах. Строительство в Махачкале – это 40–50% из всего объёма вводимого жилья. В остальные города и районы никто не ходит и не спрашивает.
Мы знаем, сколько нужно арматуры и цемента на 1 кв. м, столько стройматериалов в регион не завозится. Члены координационного совета могли бы дать не только много профессиональных советов, но и предложить решение сложных проблем, проверять отчётность, где эти объёмы и где налоги с них. Совет и комиссия должны прямо подчиняться Председателю Правительства РД Артёму Здунову, а во главу угла поставить качество строительных работ.
Также до сих пор никого из строительного сообщества не привлекли в межведомственную комиссию, а там должны быть сугубо узкие специалисты: геологи, гидрологи, строители, конструкторы, которые могут оценить ситуацию и дать варианты
решения, что надо делать.
Координационный совет должен предлагать, координировать и исполнять. Видно ещё много забытых «казачков» в системе государственного управления, если не проходят самые очевидные, конструктивные предложения строительного сообщества. Были конкретные предложения о вводе инвестором в регион инвестиций в малую энергетику и по ситуации в строительном комплексе: как решать проблемы, с механизмом их осуществления. Пока никаких ответов по сотрудничеству, в том числе и по формированию Координационного совета, решение по которому врио главы республики как бы принял моментально.
– Как, по вашему мнению, улучшить качество возводимого жилья в Дагестане?
– В Дагестане строят бесконтрольно. Бетон подлежит контролю, только когда он уложен в конструкцию. По идее, контролирующие органы должны брать образцы бетона из конструкции. Раньше ни один блок не принимался, пока не будет взята проба. Для этого необходима республиканская государственная лаборатория. А у нас её нет. Есть отдельные корпоративные лаборатории, но у них свои интересы. Сейчас эти справки, разумеется, покупаются на бетонных заводах. В итоге всё соответствует строительным нормам.
Ещё одну тему постоянно поднимаем. Основной материал при строительстве – бетон и арматура. Ни одно заведение не учит по этим направлениям. Кроме того, ни один объект не должен строиться в Дагестане, пока не будет районирования по сейсмике, гидрологии.
– Новая карта сейсмического районирования ещё не готова?
– Есть генплан, но нет карт районирования, то есть неизвестно, что в какой зоне можно строить. Где-то вообще нельзя вести строительные работы, а если и строить, то все геологические и гидрологические исследования должны быть сделаны заранее. Потихоньку надвигается возможное сильное землетрясение, которое прогнозируют учёные до 2030 года, в том числе в Дагестане. У нас есть переписка с чиновниками, если и эта власть не среагирует, то придётся обращаться в СМИ. Очень сложное состояние с гидротехническими сооружениями. Если начнётся сильный толчок... Это очень опасно. На берегу моря стоят высотные дома – 12–15 этажей. Море уходит и приходит, вода поднимается, это же один организм. Там дома должны быть на сваях, на бетонных площадках определённой толщины. Разумеется, и жильё на берегу моря будет дороже, так как эти мероприятия затратные. Сейчас у нас много объектов строится в сторону Каспийска, а там 2 метра залегания грунтовых вод. Болото кругом.
– Например, на территории бывшего ипподрома построили дома для переселенцев из аварийного жилья...
– Так точно. В первую очередь там должны были провести изыскания. Но никто этим не занимается. На территории ипподрома собирались строить большой комплекс, чтобы его обеспечить электричеством, надо за 30 км тащить ЛЭП. Спрашивается, а сколько это будет стоить? Может быть, и дороже, чем сам дом или комплекс. Прежде чем принимать такие решения, нужно было озадачиться, где у нас такие мощности есть, откуда вести туда линию. Там ещё не решён вопрос с грунтовыми водами. Проектировщик «Градстрой» ответил, что будут делать дренаж когда-то... То же самое по канализационному коллектору в сторону Каспийска.
Почти год стоял построенный стеклозавод и ждал технологического присоединения энергоносителей. Эти мероприятия должны быть заведомо проведены. Ресурсоснабжающие компании уже должны быть озадачены, чтобы в тот район подтянули все мощности. И застройщики не должны их уговаривать, взятки давать. Они обязаны это делать.
– То, что предложил Осман Хасбулатов, оформление документов строителей через МФЦ, действительно исключит откаты и ускорит оформление? Ведь МФЦ делает запросы в ресурсоснабжающие организации, а там на местах могут тормозить процесс оформления, пока им не заплатят откат?
– Это правильно, с одной стороны, чтобы не ходить по кабинетам чиновников. МФЦ же гарантирует какие-то сроки оформления документов. Надо будет спрашивать с тех, кто это не сделает. Идея здоровая, но её надо наполнить механизмом исполнения, разработать положение, чтобы застройщикам оставалось лишь заплатить за присоединение.
– Минстрой РД может влиять на строительство в республике?
– Система устроена так, что всё во власти муниципальных образований. Минстрой может производить архконтроль. В сложившейся законодательной ситуации это министерство работает по старинке: получает инструкции и по ним работают, как 10–20 лет назад. Его нужно преобразовать. Какие-то полномочия забрать, какие-то дать, которые реально могут осуществлять. Уже не говоря о том, что там нет профессионалов. Я уже приводил пример, что в Минстрое 20% строителей.
Есть рабочие проблемы. Три года писали, чтобы сформировали «Единого государственного заказчика», куда собрали бы лучших специалистов. А то эти отдельные заказчики при каждом министерстве – натуральные кормушки.
Сделайте единую структуру, которая бы напрямую подчинялась председателю правительства или курирующему вице-премьеру. Нельзя по пять лет писать, чтобы власть услышала и потом принимала половинчатое решение. Бывшее Управление по капитальному строительству назвали единым заказчиком, а всё остальное так и оставили. Его возглавлял нотариус. Сейчас идут назначения, очень далёкие от профессии. Например, на пост министра строительства утвердили Малика Баглиева, а на пост министра сельского хозяйства – Абдулмуслима Абдулмуслимова.
Возможно, полковники лучше будут управлять секторами реальной экономики, но и к профессионалам надо относиться уважительней. Опыт управления полковниками когда-то был у Греции…
Вроде бы главарей посадили, а вторые звенья-то остались. Всех не пересажаешь, их надо просто отодвинуть от управления и финансовых потоков. Власть ранее аттестовала более 700 специалистов-претендентов, 250 из них прошли аттестацию, и ни одного назначения. Сегодня ни один чиновник не аттестован, начиная с четырёх вице-премьеров, курировавших строительство и энергетику. ]§[
- 2 просмотра