На этой неделе группа жителей Табасаранского района обратилась с письмом в адрес врио президента республики Рамазана Абдулатипова, в котором просят его ни много ни мало «разобраться с организованной преступной группой, действующей в Табасаранском районе, под руководством главы данного МО Нурмагомеда Шихмагомедова».
По нашим подсчётам, только в адрес первых лиц республики табасаранцы обращались не менее десяти раз. Безусловным пунктом каждого их письма была просьба обратить внимание на коррупционную составляющую в политике руководства района, в частности главы Табасаранского района Нурмагомеда Шихмагомедова.
Какова будет реакция Рамазана Абдулатипова и последует ли она вообще, покажет время, а мы предлагаем очередной материал, который характеризует состояние дел, возможно, не только в одном отдельно взятом муниципалитете, но…
Неиссякаемые потоки
Качественные услуги по написанию студенческих работ
В мае прошлого года Счётная палата республики Дагестан выявила в Табасаранском районе факты незаконного присвоения 80 миллионов рублей из бюджета республики. Аудиторы палаты уже направили свои отчёты в Народное собрание, в Следственное управление СК РФ по РД и Контрольно-финансовое управление президента РД, однако по странному стечению обстоятельств об истории «о 80-ти миллионах» в этих структурах умалчивают…
В 2009 году глава Табасаранского района Нурмагомед Шихмагомедов обратился с письмом за №166 к Председателю Правительства республики с просьбой выделить 30 млн рублей бюджетной ссуды. В обращении говорилось, что средства необходимы для расчёта с подрядными организациями, которые выполняли работы согласно муниципальным контрактам. На основании поручения Правительства РД министр финансов республики издал приказ от 10 ноября 2009 года за №190 о выделении Табасарану кредита с формулировкой «На покрытие временного кассового разрыва со сроком возврата до 20 декабря 2009 года».
Отметим, что одним из условий предоставления такого кредита является документальное подтверждение наличия временного кассового разрыва, а также источники и сроки погашения кредита до конца финансового года. И это несмотря на то, что в учётных данных финансового управления района в 2009-й и 2010-й годы временного кассового разрыва или несвоевременного финансирования районного бюджета не было зафиксировано. В ходе проверки аудиторы Счётной палаты выяснили, что в письме главы района к председателю правительства нет каких-либо ссылок на наличие или, наоборот, отсутствие временного кассового разрыва. Более того, согласно ст. 93 Бюджетного кодекса, кредит предоставляется на условиях возмездной возвратности. То есть заёмщики обязаны вернуть кредит из средств местного бюджета в срок и с процентами. Если в установленные сроки кредиты не будут погашены, то заём, включая пени, штрафы и набежавшие проценты, взыскивается за счёт дотаций, налоговых отчислений и сборов, подлежащих зачислению в местный бюджет из центра и региона, а также за счёт приостановления межбюджетных трансфертов – это требования российского законодательства. Но, по всей видимости, в Табасаране иные правила игры.
Сами условия договора более чем странные, так как в Минфине, подписывая приказ о выделении кредита, не могли не знать, что уровень собственных доходов в структуре местных налогов в 2010 году составил 27 млн 152 тыс. рублей. То есть объём займа намного превышает возможности районного бюджета, из чего следует, что в случае необходимости они априори не смогут погасить полученный кредит.
А можно добавки?
Понимая, что район не в состоянии вернуть уже потраченный кредит, приказом Минфина от 29 декабря 2009 года за №223 было принято решение о пролонгации срока возврата кредита до 20 декабря 2012 года. Аппетит, как известно, приходит во время еды.
Верховный иллюминат района, выявив новый источник, решил не останавливать финансовые потоки. В августе 2010 года Шихмагомедов обращается уже напрямую к бывшему главе республики Магомедсаламу Магомедову с письмом за №71 с просьбой выделить 50 млн рублей бюджетной ссуды, необходимой якобы для оплаты работ по ремонту и восстановлению пострадавших от ливневых дождей межпоселенческих автомобильных дорог. И вновь всё было отработано по старой схеме. Заключив дополнительное соглашение между Минфином и МО «Табасаранский район» от 29 декабря 2010 года, срок возврата кредита снова продлили, теперь уже до 20 декабря 2013 года. Получив деньги, глава района начинает имитацию бурной деятельности по освоению поступивших средств, а если быть точнее, по их отмыванию. С этой целью он срочно формирует Комиссию по объектам капитального строительства, в составе которой замглавы администрации Мурад Усманов и главный архитектор Гусейн Абдуллаев должны были подписывать акты приёмки выполненных якобы работ по форме Ф-2 и Ф-3 на объектах капитального строительства и ремонта, где заказчиком-застройщиком выступает администрация района. И это при том, что такое распоряжение противоречило приказу Минрегионразвития РФ от 09 декабря 2008 года за №274, несмотря на то что прокурором Табасаранского района Алибеком Гасанбековым внесён протест по формированию данной комиссии. Тем не менее оно не было расформировано.
Затем деньги по испытанной логистике пошли различными платёжными поручениями, согласно безномерным договорам от 18 мая и 23 марта и актам приёмки работ, подписанным свежеиспечённой приёмной комиссией от 22 января 2010 года, на расчётные счета ООО «ДиК» траншами в 16 млн руб., 19 млн, 4,2 млн и авансом 20,082 млн рублей. Странно, но почему-то акты приёмки были подписаны и подшиты в бухгалтерии администрации района заблаговременно, то есть в ноябре 2010 года, в то время как они должны были подписываться только после выполнения подрядчиком работ в полном объёме.
Вот перечень лишь некоторых видов работ, при выполнении которых безвозвратно исчезли миллионы: на строительство дорог «Тинит – Кар-Куйи» – 36,2 млн рублей; «Хапиль – Дюбек – Геджух» – 18,9 млн рублей; на ремонт дороги «Татиль – Фиргиль – Туруф» – 6,2 млн рублей; на ремонтно-строительные работы между сёлами Ничрас и Ушниг – 12,2 млн рублей. 9,2 млн бюджетных рублей пропали при строительстве моста на реке Рубас, на автодороге Дербент – Хив.
Хищение денег произведено путём перечисления главным бухгалтером местной администрации Зейфулой Гюльмагомедовым через отделения казначейства в районе на расчётный счёт ООО «ДиК» в филиале «Табаристан» ООО КБ «Эсидбанк», руководителем которого является сын Шихмагомедова. Подобными методами было расхищено свыше 10 млн рублей через филиал ОАО «Промстройбанк» «Бастион», дислоцирующийся в городе Котовск Тамбовской области.
По факту хищения данных денег в СУ СК СКФО возбуждено уголовное дело №19012, и 12.02.2013 г. руководитель следственной бригады СУ по СКФО, полковник Игорь Соболь, лично привёз в Хучни и передал председателю Табасаранского районного суда Алимерзе Гасанову материалы по хищению 88 миллионов рублей в объёме 50-ти томов. Обвинение по ним предъявлено главе местной администрации Табасаранского района Айдину Ханмагомедову, главному бухгалтеру администрации Гюльмагомедову, заместителю администрации Мураду Усманову, главному архитектору Табасаранского района Гусейну Абдуллаеву и директору ООО «ДиК» Узаиру Дадаеву, якобы исполнителю работ, но, как заявил зампредседателя Общественного Антикоррупционого Совета Табасаранского района Казихан Курбанов, главный организатор и вдохновитель этой масштабной аферы – Нурмагомед Шихмагомедов, – глава МР «Табасаранский район», не без помощи тех же следователей вышел из этой авантюры по отмыванию бюджетных денег сухим.
Деньги проели, позор остался
Фактически члены комиссии подписались в приёмке несуществующих дорог и мостов. Дошло до того, что усилиями районного общественного Антикоррупционного совета (ОАС) об этой махинации стало известно высшему руководству страны. Дмитрий Медведев в бытность президентом России, выступая на одном из федеральных телеканалов, озвучил сумму хищений в районе в 20 млн рублей, то есть значительно меньшую, чем было выведено на самом деле по вышеописанной схеме. Тем не менее буквально накануне стало известно, что по заявлению членов ОАС Табасаранского района возбуждено новое уголовное дело по ст. 286, ч. 1 и ст. 292 за №36819 от 28.01.2013 года по факту хищений 16,5 млн рублей субсидий, выделенных на развитие дойного поголовья скота, у населения района. Основными фигурантами стали рядовые исполнители: вновь назначенный глава местной администрации Гусейбек Гаджиев, начальник Управления сельского хозяйства района Кумалат Кумалатов и замглавы администрации Абдулвагаб Абдулов.
Комментарий «ЧК»
Основные тезисы рабочей программы Рамазана Абдулатипова, как он неоднократно подчёркивал – это чистота в рядах госслужащих и чиновников, разумеется, и муниципальных. Очевидно одно. Меняя власть в Дагестане, Москва решительно настроена на решение многих проблем. Ключевые из них, конечно, коррупция и клановость. Заявления о том, что эти язвы излечимы, как минимум прозвучали из уст нового руководителя. Осталось приступить к лечению. Если на этом фронте удастся достигнуть реальных, а не бумажных результатов, то мы непременно станем свидетелями выхода из другого серьёзного тупика – раскола в обществе, – а также стабилизации криминогенной обстановки.
(В ближайшем номере читайте материал о том, насколько переплетены в Дагестане коррупция, экстремизм и терроризм. На примере Юга республики.)
- 46 просмотров