Начиная с 2006 года на территории России активно действует упрощённая процедура оформления земельных участков и объектов ИЖС, построенных на них. Дачная амнистия предполагалась как недолгосрочный проект длительностью до 1 марта 2015 года. Сейчас её продлили ещё на три года. Однако в Дагестане эта реформа приобрела свои особенности, благодаря которым садоводы лишены возможности облегчённого оформления…
О том, почему большинство дачников до сих пор не приватизировали свои участки, «ЧК» рассказывал много раз. Председатели садоводческих товариществ утверждают, что оформление искусственно затягивается с целью вытянуть с них деньги. По неофициальным данным, приватизация без проволочек обходится около 300 тыс. рублей.
В районе реки Кривая балка расположено 65 дачных обществ – это около 20 тысяч участков. Их выделяли почти 30 лет назад. С 1993 года они относятся к Кумторкалинскому району, который образовали на пересечении кизилюртовских и буйнакских земель. Процесс узаконивания состоял в том, что администрация Кумторкалинского района должна была, в соответствии с ФЗ №66 от 15.04.1998 года и закона РД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», выдать каждому дачнику согласно кадастровому плану №69 распоряжение о предоставлении земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность без оплаты. До 2012 года эта процедура носила более или менее упорядоченный характер. После того как право выдачи этого распоряжения оказалось в руках городской администрации, а именно Управления архитектуры и градостроительства, процесс затормозился.
«Нам непонятно, какое отношение имеет архитектура к выращиванию помидоров? – возмущаются садоводы. – Нигде не практикуется выдача новых постановлений задним числом, когда эти дачи выдавали 30 лет назад и тому есть документальные подтверждения. Почему на их основе нельзя оформить право собственности?»
План «Захват»
Отношения дачников и местных властей сильно подпортил земельный вопрос. Территория возле реки Кривая балка давно привлекла внимание городской администрации. Ещё бывший мэр Саид Амиров пытался своим постановлением №2336 от 1.11.2005 г. присвоить эти земли, приравняв их к поселковым. Своё решение глава города аргументировал тем, что садоводческие общества в Сулакской зоне и районе реки Кривая балка не в состоянии оплачивать услуги водо- и электроснабжения, большое количество участков не обрабатывается. Тем не менее никакой помощи от местных властей дачники не получали, вся инфраструктура, которая там есть, проведена на их деньги. Садоводы добились отмены этого постановления, потому как их ликвидация относится к исключительной компетенции членов общего собрания.
Причём эти земли были взяты в аренду на 49 лет у районов, и мэрия не имеет права ими распоряжаться по своему усмотрению. Но об этом как будто бы все забыли.
Сейчас городская администрация апеллируют постановлениями о переводе земель в ведение Махачкалы и решением суда 2010 года. Но дачникам это жизнь не облегчило.
«Выделенные земли относились к категории сельхозназначения, теперь же они фигурируют как земли населённых пунктов. Получается, нужно переоформлять участки. А это значит дополнительные расходы. Причём с каждым годом появляются новые услуги, за которые необходимо заплатить: межевание – около 4 тысяч рублей и топосъёмка за 4 500 руб. В общем, по тарифам МФЦ оформление документов обходится более чем в 10 тыс. рублей, хотя изначально говорилось, что это будет бесплатная процедура. В других регионах это действительно бесплатно. Но даже не это главное, а то, что документы лежат месяцами в управлении архитектуры. Потом приходится заново собирать все справки, делать межевание и т. д.», – рассказал председатель ревизионной комиссии дачных обществ региона, председатель СТ «Красная роза» Сабир Рамазанов.
В итоге администрация Кумторкалинского района отказывается выдавать распоряжение, ссылаясь на отсутствие полномочий, а в администрации Махачкалы составляют документы так, что Кадастровая палата отказывается их принимать для регистрации. Во-первых, потому что, по их данным, земли в районе Кривой балки не входят в состав города, во-вторых, Махачкала не имеет земель сельхозназначения, чтобы выделять их для выращивания сельхозпродукции, как этого требует закон о дачных обществах.
Границы беззакония
Кроме того, в кадастровом паспорте, в разделе «категория земли», указывается «не установлено». В Межрайонном отделе №1 Кадастровой палаты по РД пояснили, что администрация города предоставляет им такую информацию. А руководитель Кадастровой палаты Залбек Залбеков в ответе от 19 мая 2015 года руководителю приёмной президента РФ в РД Василию Колесникову подтверждает, что в Махачкале действительно долго рассматривают заявления, но в последнее время начали поступать единичные постановления о переоформлении права пожизненно наследуемого владения, где садовые участки указаны как земли населённых пунктов. Однако сведения о границах муниципальных образований после принятого закона РД «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан» в орган кадастрового учёта не представлены, постановления или разъяснения по поводу изменения категории этих земель от Правительства РД не поступали. Сведения о категории земель, указанные в постановлениях органов местного самоуправления, противоречат сведениям госкадастра недвижимости. Кроме того, Залбеков отмечает, что в Махачкале нет практики переоформления права на земельные участки садоводческих товариществ в соответствии с федеральным законом от 30.06.2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Это и создаёт определённые трудности в переоформлении права собственности на земельные участки, находящиеся в пользовании членов СНТ. Об этом же говорит руководитель Росреестра по РД Халидбег Алхасов в письме мэру города Мусе Мусаеву (от 31.08.2015 года): «Администрациями Махачкалы и Кумторкалинского района до сих пор не приняты меры по приведению границ муниципальных образований в соответствие с нормативными правовыми актами. Границы подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января 2015 года».
Разве не обязанность Кадастровой палаты РД ставить на учёт все земельные участки? Разве не обязанность мэрии проводить разграничение своих земель и направлять данные в соответствующие органы? Почему за все эти учреждения, причём за собственные деньги, эту работу должны проводить дачники? А эти участки до сих пор числятся как неучтённые и без определения категории земли. И как Росреестр без этих достоверных данных осуществляет регистрацию? Значит такое положение дел кому-то выгодно? Ведь пока существует такой хаос в земельном вопросе, можно друг на друга скидывать вину, а с дачников брать деньги за скорейшее оформление. Тем более, по словам Рамазанова, в каждом из этих учреждений ему предлагали за определённую сумму сделать все правоустанавливающие документы.
Пока идёт эта неразбириха, садоводческие товарищества пытаются захватить силовым путём. Уже несколько раз компания из молодых людей спортивного телосложения пыталась запугать председателей товариществ и настаивала на том, чтобы они отказались от своей должности, чтобы поставить своего подконтрольного человека. Было несколько попыток вывести из строя водопроводы и газовые сети. Теперь приходится там выставлять охрану. ]§[
- 11 просмотров