Тайные невыплаты

Не все врачи, уехавшие работать в сельскую местность, получили миллионы,  зато появились фиктивные «земские доктора»
Дата: 
16 Апр 2021
Номер газеты: 

20 сотрудников отделения патологии беременных роддома №3 через суд обжалуют выговоры главврача РКБ Газиявдибира Мусаева, объявленные за разглашение врачебной тайны. Суть вопроса – в положенных им по закону дополнительных выплатах за работу с коронавирусными больными. А у участников ещё более ранней программы «Земский доктор», так и не получивших 1 млн рублей, нет возможности обратиться и в суд…

В материале «Платят – не платят» (№43 от 30.10.2020 г.) мы рассказывали, что 45 сотрудников роддома №3 РКБ наняли адвоката и в сентябре прошлого года обратились с жалобой в Генпрокуратуру на невыплату дополнительной компенсации за работу с коронавирусными больными. Выплаты регламентированы Постановлением Правительства РФ №415 от 2 апреля 2020 года. Однако руководство РКБ настаивает на том, что эти деньги им не положены, несмотря на то что есть документальное подтверждение, что в отделение патологии были роженицы с диагнозом COVID-19. Другим доказательством служит то, что почти половина коллектива переболела коронавирусом.

Прокуратура в октябре 2020 года подтвердила незаконность невыплат и несвоевременность представления РКБ актуализированных списков беременных с подтверждённым диагнозом COVID-19 в информационную систему. После этого внесли замечание экономическому отделу.

«Неоднократно обращались по поводу выплат, никак не отреагировал главврач. После того как в октябре прокуратура обязала внести нас в списки, по приказу №415 нам начали выплачивать деньги. При этом нас лишили стимулирующей части, а она была больше, чем выплачиваемые нам теперь ковидные надбавки. Они составляют максимум по 2 000–2 500 рублей, и рассчитывали их по часам и минутам, а не за дежурство в целом», – считают медики роддома №3.

Есть претензии у медиков и к юристу РКБ. В конце декабря прошлого года, по их словам, вместе с ней пришли два оперуполномоченных из Советского РОВД и пугали их возбуждением уголовного дела. «Полицейские говорили, что зря мы всё это затеяли и ничего не добьёмся. Требовали от нас, чтобы в течение получаса написали объяснительные, но мы отказались. После того как с ними говорила наш адвокат Аида Касимова, оперуполномоченные больше не появлялись», – отметили они.

Касимова считает, что сведения, отражённые в обращении в прокуратуру, не относятся к врачебной тайне, поскольку в них указаны лишь фамилии граждан без указания иных персональных данных, позволяющих идентифицировать пациента. Также в заявлении отсутствовали сведения о состоянии здоровья, характере заболевания, причине обращения в медицинское учреждение, назначенном лечении, иные сведения, полученные при медицинском обследовании, составляющие врачебную тайну по смыслу статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011 N323 (ред. от 22.12.2020) «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». А обращение в прокуратуру было подано в целях защиты трудовых прав.

«Мы не афишировали анализы, ПЦР, КТ, всего лишь ссылка на титульный лист. При этом прокуратуре эти данные предоставили не врачи, а адвокат, – сообщили медики. – Подтверждённые диагнозы у всех беременных были, но оплату не по всем производили. Например, у одной роженицы КТ – 15–20% заражения лёгких, но нет ПЦР, поэтому не вносили в список. И официально не признавали. То ПЦР есть, то КТ нет. Также мы должны были перевозить больных  беременных в ковидную зону, аннулировав их истории».

Они рассказали, что договорились с женщинами, которые болели, и сначала те были намерены подтвердить, что с их согласия дали сведения на обработку персональных данных, но потом отказались, так как им стали названивать из больницы.

«А мы просто хотели, чтоб нам выплатили эти несчастные деньги, половина коллектива заболела коронавирусом с прошлого года, некому было работать. И эти компенсации им не выплачивали до жалоб в прокуратуру. Сейчас 3 из 15 получили 68 тыс. рублей. Для получения этой выплаты тоже нужно предоставить ПЦР беременной в доказательство. В этом случае это не врачебная тайна?» – возмущались медики.

Обжалование приказа главврача РКБ об объявленных выговорах будет рассматриваться судьёй Советского районного суда Азаматом Мамаевым. Первое заседание, назначенное на 12 апреля, не состоялось, так как не явился представитель РКБ.

 

«Земские» невыплаты

 

Участковый терапевт Эльмира Мудаева  уже семь лет не может получить выплату в 1 млн рублей по программе «Земский доктор». Она переехала жить и работать в село Новый Чиркей Кизилюртовского района в 2014 году. По её словам, два года назад в Минздраве Дагестана их просили подождать, а в 2016 году узнали, что республиканская программа «Земский доктор» 2014–2015 года на территории Дагестана отменена. При этом 50% средств из федерального бюджета были заложены на этот год, но из республиканского бюджета – ни копейки. Как выяснилось в 2017 году, Минздрав РД в погоне за отчётностью и количеством «земских докторов» позабыл о выплатах.

Так, например, в 2016 году было предусмотрено 98 млн, а фактически из бюджета региона выплачено на условиях софинансирования лишь 27,6 млн рублей. Тогда заявки на участие в «Земском докторе» подали 136 врачей. Но был долг за прошлый год, а значит оставшихся денег хватило лишь на 73 человека. При этом вице-премьер Анатолий Карибов заверял, что деньги получит каждый специалист, и просил их потерпеть.

Экс-министр здравоохранения РД Танка Ибрагимов 4 года назад заявлял, что сложилась непростая ситуация: если не заплатить новым участникам программы, то придётся вернуть средства федерального бюджета как неосвоенные, а те врачи, которые не получили выплаты ранее, обратятся с исками в суд.

Эльмира Мудаева отметила, что юрист министерства утверждал, что нет смысла судиться и нанимать адвокатов, так как у медиков нет никакого подтверждения, что они участники программы. Дело в том, что по месту работы молодые врачи в отделе кадров должны были заполнить специальные бланки из ФОМСа, которые затем направлялись в Москву. Но ни ей, ни ещё двум дежурным врачам из больницы Нового Чиркея не дали заполнять такие документы, они, естественно, не знали об этом условии. Мудаевой известно лишь об одном враче из Ногайского района, который через суд смог добиться выплаты.

В то же время подъёмные в 1 млн рублей получают фиктивные участники программы. Так, две недели назад «ЧК» сообщал, что сотрудники полиции выявили факты мошенничества при реализации программы «Земский доктор» в Дагестане.

Один случай связан с Карабудахкентской центральной районной больницей. Жительница  Махачкалы, участковый врач Карабудахкентской больницы и специалист отдела кадров предоставили фиктивные документы в Минздрав. В результате получена единовременная компенсация в 1 млн рублей.

Министерством здравоохранения  РД в 2020 году было заключено 206 соглашений с участниками программы на предоставление компенсационных выплат медицинским работникам на сумму 207 млн рублей. Средства выплачены 181 врачу и 25 фельдшерам.

В Счётной палате РД  выявили 10 случаев незаконных выплат на сумму 9,2 млн рублей (Карабудахкентский район – 1 млн рублей, Кумторкалинский район – 2 млн рублей, Цумадинский – 5,2 млн рублей, Кизилюртовский район – 1 млн рублей).

В связи с наличием признаков мошенничества со стороны получателей материалы проверки оперативно переданы в УЭП и ПК МВД по РД. В настоящее время возбуждено 4 уголовных дела, а по другим материалам проводятся доследственные проверки.

 

Второй случай выявили в Цумадинском районе. Там заведующий фельдшерско-акушерским пунктом с. Метрада и заместитель главврача также предоставили фиктивные документы в Минздрав РД. Участник госпрограммы получил 750 000 рублей.

Напомним, «Земский доктор» действует в России с 2012 года. Проект предусматривает выделение 1 млн рублей врачам, уезжающим трудиться в сельскую местность, где они обязаны проработать пять лет. Также сейчас действует программа «Земский фельдшер». В Дагестане возраст участников программы увеличили до 50 лет.

По последним данным, в Дагестане трудоустроено 1 485 врачей и 35 фельдшеров, в том числе в 2020 году – 181 врач и 25 фельдшеров. В прошлом году Минздрав РД отчитывался, что по количеству трудоустроенных специалистов республика обогнала все регионы страны и уступает лишь Краснодарскому краю. ]§[