Авторы разнообразных рейтингов, несмотря на критику в их адрес, продолжают публиковать в СМИ результаты своих исследований. Они считают, что рейтинги позволяют органам власти и бизнесу в сравнении увидеть слабые и сильные стороны управления политическими, экономическими и социальными процессами и принимать меры по улучшению ситуации. Вместе с тем рейтинги регионов России и их глав стали инструментом конкуренции и давления одних политико-финансовых групп на другие. Ознакомление со свежими данными позволяет уточнить картину происходящего и в Дагестане.
Силён с Путиным и СМИ
Доминирование во внутриполитической жизни президента России Владимира Путина обуславливает зависимость положения любого главы субъекта РФ в негласной иерархии вертикали власти от знаков внимания к нему с её вершины. Глава РД Рамазан Абдулатипов почти год не мог попасть на личную аудиенцию Путина. Это, а также волны компромата в Интернете и критические публикации в СМИ породили в маеиюне очередную волну слухов о его возможной отставке. Причём отставка прогнозировалась примерно по той же схеме, которую он использовал при снятии глав городов и районов, то есть в добровольнопринудительном порядке.
Однако состоявшаяся 3 июля встреча Путина с Абдулатиповым резко поменяла картину в глазах федеральных министров, политиков и экспертов. Хотя президент РФ, в отличие от других аналогичных аудиенций с главами регионов, не сказал во время открытой для прессы части встречи ни одного приободряющего слова в адрес главы РД, тем не менее, сам факт встречи был понят как сигнал доверия сверху. Тем более что Абдулатипов в своих выступлениях рассказал о поддержке Путиным его инициатив по социальноэкономическому развитию республики и вере в незапятнанность его имени, несмотря на поступившие к президенту РФ критические доклады о его деятельности в Дагестане.
Поэтому неудивительно, что Абдулатипов в рейтинге «Лучшие лоббисты России за II квартал 2014 года», опубликованном 1 августа, поднялся с 11го (в марте) на 10е место, сохранившись во второй группе глав субъектов РФ, деятельность которых расценивается как «Сильная эффективность». Ему, конечно, далеко до главы Чечни Рамзана Кадырова, который неизменно входит в тройку лидеров и группу «Очень сильная эффективность», но и полученная оценка (3,77 балла) достаточно высока. Этот рейтинг составляется Агентством экономических новостей по заказу «Независимой газеты» и представляет исследование того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование (отстаивание, проталкивание) проектов, которые отражают интересы определённых структур или слоёв общества. Характерно, что оценки лоббизму глав 85 субъектов РФ по 5балльной шкале выставляло около двух десятков экспертов, в основном из Москвы и СанктПетербурга, которые в случае с Абдулатиповым, уверен, отталкивались от факта встречи с Путиным и его заявлений для СМИ о серьёзности задач и планов.
Аналогично, только по 10балльной шкале, сформировался рейтинг влияния глав субъектов РФ в июле 2014 года, опубликованный 4 августа. Оценки влияния на федеральном уровне (в Администрации Президента РФ, Правительстве РФ, Федеральном собрании РФ, партийной и бизнесэлите) в рамках проекта Агентства политических и экономических коммуникаций выставляли 16 столичных экспертов. Заняв со среднеарифметическими 5,20 балла в этом рейтинге 19 место, Абдулатипов остался в первой группе глав регионов, у которых «Очень сильное влияние».
Чуть ранее (29 июля) был опубликован четвёртый выпуск рейтинга эффективности губернаторов, составленного на основе опросов общественного мнения и оценок 23 экспертов Фонда развития гражданского общества. Набрав 76 баллов по 100балльной шкале, глава РД занял 21 место, попав в группу «Очень высокий рейтинг» (свыше 75 баллов). Однако информация о том, кто проводит опросы населения в Дагестане, не обнародуется, что вызывает сомнения, поскольку опросы под опекой Федеральной службы охраны в рамках оценки Министерством регионального развития России деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ показали, что в нашей республике самый низкий уровень доверия жителей к республиканскому руководству.
Высокие позиции занимает Абдулатипов и в различных медиарейтингах, в которых количество баллов зависит от частоты упоминания глав субъектов РФ в СМИ и посещаемости их страниц в социальных сетях Интернета. Правда, несмотря на свою высокую медиаактивность, он уступает Рамзану Кадырову по количеству и качеству упоминаний в прессе.
Слаб в реальности и деньгах
В контрасте с высокими рейтингами главы Дагестана находятся низкие рейтинги республики в различных рейтингах социальноэкономического развития. Так, согласно подсчётам агентства «Интеррейтинг», количество сельхозпродукции, вырабатываемой в регионах России на душу населения, позволяет только 18 субъектам РФ самостоятельно обеспечить своих жителей минимальным набором продуктов (3 401 руб./мес.). Остальные 65 регионов (не считая Крыма и Севастополя), в том числе Дагестан, сделать это не в состоянии. В рейтинге по этому показателю республика занимает по итогам 2013 года 69 место из 83х. Объём производства с/х продукции в прошлом году составил 77,1 млрд рублей, что при населении в 2 млн 994 тыс. человек позволяет накормить минимальным набором продуктов указанной стоимости 1 млн 888 тыс. дагестанцев (около 60%). А при потреблении на 8 937 руб./мес. этого хватит лишь на 718,6 тыс. чел. (около 24%).
Зато в рейтинге по количеству компаний, производящих алкогольную продукцию, Дагестан занял призовое 3 место среди субъектов РФ. Агентство «Интеррейтинг» подсчитало, что их у нас 39 и уступаем мы только Краснодарскому краю (64) и Северной Осетии (41). Правда, по суммарной валовой прибыли компаний, производящих вино, коньяк и водку, республика заняла лишь 14 место с объёмом в 649,5 млн рублей, что вновь заставляет вспомнить о теневой и серой частях экономики.
Минрегион РФ 30 июля опубликовал доклад о ситуации в экономике, финансовобанковской и социальной сферах субъектов РФ в январе–июне 2014 года. По сводному индексу социальноэкономического положения регионов Дагестан занял 81е из 83 мест (см. таблицу), несмотря на 6 место по темпам роста объёмов промышленного производства. Дело в том, что сводный индекс включает в себя показатели не только реального сектора экономики (индекс промпроизводства, индекс производства продукции с/х, объём отгруженной продукции на душу населения, темп роста оборота розничной торговли, темп роста объёма платных услуг населению), но и инвестиционной привлекательности (объём инвестиций в основной капитал на душу населения, темп роста инвестиций в основной капитал, объём строительных работ на душу населения, доля прибыльных предприятий и др.), по которым республика попала в группу регионов с минимальными значениями индексов. Кроме того, на понижение места в рейтинге повлияли показатели доходов и занятости населения (темп роста реальных доходов населения, отношение з/п к стоимости фиксированного набора товаров и услуг, доля расходов населения на ЖКУ в общем объёме доходов населения, уровень зарегистрированной безработицы), а также бюджетной системы (доходы бюджета на душу населения, отношение налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц к расходам, темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета, доля капитальных расходов в общем объёме расходов). Причём по темпам роста налоговых и неналоговых доходов за январьиюнь 2014 года к соответствующему периоду 2013 года Дагестан уже отнюдь не в лидерах, как об этом победно сообщал Абдулатипов, вспоминая итоги 2013 года по отношению к 2012му.
По результатам 1го полугодия 2014 года Дагестан попал в число 11 российских регионов с низкими темпами выполнения заявленных объёмов расселения аварийных домов. 23 июля глава Минстроя России Михаил Мень встретился с главами «отстающих» субъектов и пообещал проверочные мероприятия и кадровые перестановки в случае невыполнения поставленных задач по ликвидации аварийного жилфонда.
В рейтинге субъектов РФ по уровню социальной защищённости потребителей, опубликованном 23 июля, по итогам 2012 и 2013 годов Дагестан занял 75 место (из 83х). Рейтинг рассчитывался на основе 50 показателей, среди которых степень защищённости интересов потребителей органами государственной власти, «телефонная открытость» и отзывчивость судов общей юрисдикции РФ на электронные обращения граждан и другие.
7 июля опубликован рейтинг регионов по уровню благосостояния семей по итогам 2013 года, подготовленный экспертами РИА Рейтинг. Авторы поясняют, что регионы упорядочивались по количеству денег, которое остаётся в распоряжении семьи с двумя работающими на среднестатистическую в регионе зарплату после вычета минимального жизненного необходимого уровня затрат двух взрослых и двух детей. В качестве минимального уровня затрат использовался прожиточный минимум. В этом рейтинге Дагестан занял последнее, 83 место, с остатком денежных средств после минимальных расходов в сумме 7,2 тыс. рублей.
В июньском рейтинге субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных после 1 этапа реализации соответствующей программы на 2014 год Дагестан разделил 81–83 места, что также говорит о проблемах управляемости процессами в республике.
- 6 просмотров