Около пяти лет назад о жизни и быте жителей махачкалинского посёлка Турали-1 напоминал остросюжетный фильм. Ежедневное отключение электроэнергии и газоснабжения, демонстративный снос жилых домов тяжёлой техникой под крики и плач беззащитных хозяев, многочисленные судебные разбирательства, в том числе с выездом на место, неожиданные смерти людей от безысходности. Туралинцам не посчастливилось оказаться в центре интересов дикого капитализма, вернее, инвестиционного проекта с французским оттенком «Лазурный берег». Однако прежнего мэра Саида Амирова арестовали, а вездесущие китайские инвесторы то ли испугались, то ли сквозь хитрый прищур узрели экономически неладные дела и свернулись. А чудо инженерно-строительной мысли – «Лазурный берег» – окончательно предался забвению. С тех пор жизнь людей вроде бы вошла в спокойное русло. До очередного клинча с городскими властями…
Этот материал мы намеренно перенасытили законодательными и нормативно-правовыми актами, ибо они дают полную возможность понять всю глубину и масштаб вины городских властей, откровенно говоря, в строительной анархии в Махачкале. Горожане практически перестали влиять не только на архитектуру и облик столицы, но и на происходящее в непосредственной близости от места их проживания. Чего не скажешь о градоначальниках…
Наше повествование о собственниках и жильцах индивидуальных домов, расположенных в посёлке Турали-1. Утром 6 июля 2015 года они проснулись от известия о том, что в их тихую и размеренную жизнь в частном секторе будет вклинен пятиэтажный дом.
Для этого глава города своим Постановлением (№3654) внёс изменения в виде разрешённого использования земельных участков (кадастровые номера 05:40:000069:1105 и 05:40:000069:1106), принадлежащие Закират Чавтараевой, и разрешил проектирование и строительство пятиэтажного многоквартирного одноподъездного жилого дома. Место возведения объекта – район «Металлоснаба», что по проспекту Насрутдинова – дорога, по которой ежедневно на работу и домой едет кортеж главы республики Рамазана Абдулатипова.
Что примечательно, в 2016 году, когда были начаты подготовительные работы и вырыт котлован, была подана коллективная жалоба туралинцев на незаконные действия застройщика (в этой роли выступает некий жилищно-строительный кооператив «Восход-5») в прокуратуру и Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Дагестана. По результатам рассмотрения строительные работы были приостановлены. Причина – отсутствие у застройщика разрешительной документации на постройку многоквартирного жилого дома.
Однако застройщик в июне 2017 года всё же сумел найти общий язык в Управлении по вопросам координации капитального строительства Махачкалы и получить разрешение на строительство вышеуказанной пятиэтажки. Строительство возобновилось ударными темпами, но опять жители посёлка указали на несоответствие выданного разрешения нормам градостроительного плана Махачкалы от 14.03.2017 года, который содержит информацию о градостроительном регламенте и имеющихся ограничениях строительства в зоне Ж2 (зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4–8 этажей), к которой относятся и земельные участки Чавтараевой).
Напомним, что 26 мая 2016 года решением (№9–5) Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» были утверждены правила землепользования и застройки территории города (ПЗЗ), одной из целей которых продекларировано обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 34 ПЗЗ, минимальные размеры земельных участков для размещения среднеэтажного жилого дома рассчитываются исходя из нормы 1,31 м2 на 1 м2 общей площади жилых помещений, максимальные размеры – из нормы 1,59 м2 на 1 м2 общей площади жилых помещений. При проведении достаточно простых расчётов становится понятно, что Постановлением мэра Махачкалы №3654 от 06.07.2015 разрешено строительство и подготовка проектной документации на объект, возведение которого заведомо нарушает указанные ограничения, установленные ПЗЗ.
Рука руку моет
Так, согласно документу, разрешено строительство многоквартирного одноподъездного жилого дома полезной площадью 1722 м2, тогда как площадь земельных участков, вид разрешённого использования которых изменён для возведения данного объекта в разряд «под многоэтажную жилую застройку», составляет всего 466 м2. Помимо этого, при соблюдении правил землепользования и застройки для возведения жилого дома общей полезной площадью 1722 м2 необходим земельный участок площадью 2255,82 м2, тогда как площадь участка, предусмотренного для его строительства в соответствии с постановлением, в пять раз меньше необходимого минимального размера земельного участка для размещения среднеэтажного жилого дома.
Управление архитектуры и градостроительства Махачкалы закрывает глаза на имеющиеся несоответствия Постановления мэра Махачкалы законодательству Российской Федерации и составляет градостроительный план земельного участка №05-308:000-1274 от 14.03.2017 года на основании указанного Постановления.
Однако в градостроительном плане Управления архитектуры и градостроительства есть ссылки на нормы ПЗЗ, указанные нами ранее, в соответствии с которыми возведение пятиэтажного многоквартирного жилого дома на земельном участке такой площадью, да ещё и впритык к соседним зданиям, не допускается.
Несмотря на все уже допущенные нарушения ООО «Центр экспертизы и надзора строительства» выдал положительное заключение экспертизы проектной документации. А в свою очередь Управление по вопросам координации капитального строительства администрации города на основании вышеуказанных документов, содержание которых противоречит федеральному законодательству, ПЗЗ, СНиПам и друг другу, выдаёт разрешение на строительство указанного объекта.
Закон об обратном, они о своём
В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из указанных в данной статье условий является основанием для признания постройки самовольной. Так, возведение пятиэтажного многоквартирного одноподъездного жилого дома с устройством подземной парковки и торговых площадей на 1-м и 2-м этажах на земельных участках с кадастровыми номерами 05:40:000069:1105 и 05:40:000069:1106 общей площадью 466 м2, расположенных по адресу: г. Махачкала, пр. Насрутдинова, в районе «Металлоснаба», уч. № «В», ЗУ 1, ЗУ 2, относящихся в соответствии ПЗЗ к зоне Ж2 (зона многоквартирной среднеэтажной жилой застройки (4–8 этажей), нарушает указанные ранее градостроительные и строительные нормы и правила. Это даёт основания признать данную постройку самовольной, несмотря на имеющуюся разрешительную документацию, выданную с нарушением законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4.
По указанным выше фактам жители посёлка с коллективным заявлением обращались в прокуратуру и к Уполномоченному главы республики Алибеку Алиеву. Однако рес-публиканский надзорный орган в вопросах реагирования на незаконное строительство на редкость избирателен, а импульсивный и эмоциональный Алибек Алиев готов решать вопросы только там, куда его направят. Возможно, поэтому ситуация переместилась в судебную плоскость.
В настоящее время исковое заявление «О признании недействительными правоустанавливающих документов на строительство многоквартирного дома, приостановлении строительства и обязании снести объект незавершённого строительства» рассматривается в Ленинском районном суде Махачкалы. Поставить точку в этом затянувшемся споре в ходе судебного заседания 29 августа может судья Патимат Дадаева.
Мы будем следить за развитием ситуации. ]§[
- 8 просмотров