С начала января сего года, со времени реинкарнации «Черновика», редакция предложила своим постоянным читателям и просто всем интересующимся попробовать себя в многомесячной игре-лотерее политпрогноз «Президент», в которой мы предлагали предугадать персону будущего Президента Республики Дагестан.
Напоминаем, что мы вывели некоторые «слагаемые успеха», которые, на наш взгляд, должны помочь потенциальному кандидату в Президенты РД достичь конечной цели – иметь честь быть рекомендованным Президентом РФ Владимиром Путиным в законодательный орган субъекта РФ на утверждение главой региона (в данном случае – Республики Дагестан). Всего было предложено четыре наиболее важных «слагаемых» – это:
– поддержка Администрации Президента РФ и лично Владимира Путина;
– финансовые ресурсы самого кандидата либо его патронов;
– наличие команды в РД;
– возможные союзники и лоббисты (как в РД, так и в РФ).
Через некоторые промежутки времени мы, как правило, подводим итоги: определяем лидеров и аутсайдеров, отмечаем новые лица Рейтинга, внесённые нашими читателями. Определённой корректировке подвергаются и признаки («слагаемые успеха»), исходя из которых участвующие в политпрогнозе «Президент» оценивают перспективность и политическую состоятельность того или иного кандидата. Корректировка, как правило, бывает связана с реформами (изменениями) в федеральном законодательстве, которые напрямую определяют значимость либо утрату значимости одного из «слагаемых успеха». Так, например, ещё до опубликования правил игры мы выводили в качестве едва ли не определяющего фактора успеха «Поддержку кандидата населением РД». Однако после введения в стране Президентом РФ Путиным по следам трагедии в Беслане института фактической назначаемости глав регионов «Поддержка населения РД» была исключена нами из списка «слагаемых». Остальные факторы успеха, на наш взгляд, носят более устойчивый характер и не нуждаются в отмене (замене). Необходимо лишь время от времени корректировать либо применять расширенное толкование в отношении любого из четырёх «слагаемых» в целях правильного уяснения населением их сути.
Мой друг, Владислав Сечин…Так, по-прежнему фактором, определяющим успех любого кандидата, даже самого невероятного, является поддержка Администрации Президента РФ и самого ВВП. Однако следует иметь в виду, что Президент РФ в силу его занятости и объективного незнания местной специфики не может самостоятельно принимать решение в пользу того или иного кандидата. То есть, если кандидат не учился вместе с Путиным на юрфаке ЛГУ, не работал в органах госбезопасности, не тренировался в паре на секции дзюдо – рассчитывать на изначальное доверие Президента РФ, по крайней мере, бестактно. Его (доверие) надо заслужить. Не факт, что реальные заслуги перед республикой и страной в целом кандидата также реально и по достоинству будут замечены и оценены главой России. И в данном контексте обращаем внимание на всесильных «особ, приближённых к императору» из числа чиновников Кремлёвской администрации. Сам термин «Поддержка Администрации Президента РФ» не совсем корректен. АП РФ – это не есть образец единства и дружбы в среде российских чиновников. Там (как и везде) есть определённые группировки, ведомые своими лидерами, будь то Сурков, Сечин, Шувалов и др., которые перманентно борются за доступ к телу (точнее, к уху) Президента. Кандидат может заручиться поддержкой Суркова, но затем Сечин (в пику Суркову) наговорит за него столько «гадостей» ВВ, тем самым сведя на ноль все сурковские, а заодно и «кандидатские» потуги в области лоббирования. Так что при опоре на «поддержку АП» большое значение будет иметь сегодняшнее влияние и «фавор» любого из зампредов на Президента РФ, что, прямо скажем, вещь трудно прогнозируемая и перманентно «склонная к измене».
В вертикаль власти на вертикали денегПрактика последних назначений как по России, так и по ЮФО (Мамсуров – РСОА, Каноков – КБР) свидетельствует о том, что удивительным образом в список Президента РФ на назначение президентом СФ (субъекта федерации) попадают, как правило, не «худые» управленцы, а пузатенькие и богатенькие «буратины», пусть и не с самого региона. Поэтому хроническое «толстосумство» вкупе с отсутствием явно криминального характера происхождения капитала – положительный фактор, свидетельствующий о способности кандидата возглавить регион. Считается, что финансовая состоятельность – это признак успешности. Правда, ещё не факт, что удачливый финансист – это успешный управленец-государственник, отстаивающий в новой для себя ипостаси уже не «личные корыстные», а узкореспубликанские либо общефедеральные интересы. Факты назначения (ранее – избрания) на пост губернаторов олигархических фигур встречались и раньше, но эффективность их деятельности на посту главы региона пока никто комплексно не оценивал. Считается также, что собственная финансовая независимость охлаждает претензии на «бюджетную долю».
Но, на наш взгляд, определяющим всё-таки является не это, а то, что финансовая потенция при интеллектуальных и проч. пробелах способствует усиленному «отжатию» чиновниками-лоббистами у стремящегося кандидата денежных знаков и прочих материальных ценностей, причём в особо крупных размерах. Этим самым обеспечивается фактор «поддержка Администрации Президента РФ», что, как мы уже говорили, вещь ненадёжная.
Не имей сто друзейВ настоящее время можно с определённой долей объективности утверждать, что в республике имеются три наиболее крупные политические группировки: команда Председателя Госсовета РД Магомедали Магомедова, команда мэра Махачкалы Саида Амирова и так называемый «Северный Альянс», с которым отождествляют сразу несколько политических фигур, начиная от пресловутого дагестанского олигарха Сулеймана Керимова и заканчивая фигурами, которые пока никак не идентифицировали себя в игре под названием «Выберем в Дагестане своего Президента!». Отмечать этно-национальный состав той или иной команды было бы неправильно. Если, например, предположить, что даргинцы борются за удержание власти в республике, а аварцы, наоборот, хотят произвести логичную смену формально-национального превосходства, то как тогда объяснить наличие сразу двух «даргинских» политических группировок, которые, как получается, самостоятельно «борются с аварцами за власть даргинцев». Всё это кутанные басни, вызванные обострением местечкового дагестанского национализма. Кроме того, вся это национальная мишура мешает уяснению истинных причин борьбы за власть – стремлению к политическому самосохранению, недопущение передела собственности и др. Хотя нельзя также говорить, что национальность будущего главы не имеет никакого значения. Имеет. Причём её даже можно выделить в самостоятельный фактор успеха. Не секрет, что фигуре с аварской национальностью будет отдаваться приоритет. Более того, кандидат-аварец может лоббироваться любой из крупных политических группировок под видом восстановления утраченной справедливости. В пользу кандидата-аварца говорит также историческая летопись, свидетельствующая, что представители именно этой нации во главе республики оставили после себя наиболее весомый вклад в развитие дагестанской государственности – Уммахан Аварский, имам Шамиль (и все пять имамов, включая Нажмуддина Гоцинского), Абдурахман Даниялов и др.
Оценивать группировки по силе и влиянию также достаточно проблематично. У одних больше «болельщиков» и силовой составляющей («Альянс»), у других – административного ресурса (Магомедали Магомедов), третья, наоборот, имеет ограниченный административный и силовой ресурсы, но опережает в эффективности, настойчивости и чёткой организации (Амиров). Все эти команды обладают в принципе равными финансовыми ресурсами. Говоря о внутридагестанских командах, нельзя, правда, забывать и о команде под названием Федеральная власть. Последняя может отказаться в РД от старой и проверенной системы «сдержек и противовесов» и пойти на коренный слом устоявшегося дагестанского строя. При этом всем основным игрокам «федералы» могут дать понять, что их кандидат ни за какие коврижки не пройдёт. Параллельно предложить собственного кандидата, равноудалённого от всех политических группировок. В таком случае все политические силы в республике должны либо объявить «джихад» Москве и воевать до своего полного уничтожения, либо находить контакты с федеральным назначенцем. Так как приоритет, по идее, не будет отдаваться ни одной из группировок, Президент РД – креатура Центра – может самостоятельно формировать в республике систему сдержек и противовесов, не имея при этом собственной команды. Это будет классический приход к власти столь же классического управленца.
Союз меча и оралаЧто касается четвёртого «слагаемого» под названием «Возможные союзники и лоббисты», то этот термин может включать в себя и поддержку Администрации Президента РФ, и, в определённой степени, наличие (отсутствие) команды в РД. Финансовые ресурсы – тоже своего рода лоббист. Но здесь всё более тонко. Так кто же может быть лоббистом? Опять-таки, скорее всего, тот, кто вхож в Кремль и на короткой ноге с Президентом и его приближёнными. Вопрос, кто это, кроме чиновников из самой Администрации Президента? Например, лоббистом можно считать вице-премьера Чечни Рамзана Кадырова (связи с «Альянсом»). Или возьмём хотя бы Патриарха Московского и всея Руси Алексия II, за вклад в развитие межнациональных и межрелигиозных отношений и в связи с 50-летием со дня рождения наградившего мэра Махачкалы орденом святого благоверного князя Даниила Московского (II степени). В качестве лоббистов могут выступать Борис Грызлов, Сергей Миронов, Дмитрий Козак, Сергей Шойгу и др. Что касается союзников, то ими легко могут становиться вчерашние противники. Очень помогает этому осознание того, что политика – это бизнес и ничего личного.
P.S. Вместо послесловия хочется отметить, что все факторы, способствующие становлению Президента РД, – ничто по сравнению с теми задачами, которые будут ставиться федеральной властью. Нужна будет война – будут подбирать кандидата «под войну», нужно будет развитие Дагестана – найдут грамотного управленца. Ничего не нужно будет – тоже найдут подходящего кандидата. ]§[