В Дагестане ни на день не прекращается процесс передела наиболее ценных земельных активов. «Черновик» предлагает очередное расследование того, как руководство республики, по сути, изгнало федеральное учреждение – Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства (Дагестанский филиал ФГБНУ «КаспНИРХ») – из обжитой территории, отобрав у него землю на берегу моря.
Вначале расскажем, что из себя представляет, вернее, представлял, этот институт. Это, по сути, уникальный специализированный центр, в который входит 4 подразделения: лаборатория промысловой ихтиологии, лаборатория гидробиологии, сектор научной диагностики рыб и сектор естественного воспроизводства рыб. Численность штатного персонала филиала составляет 65 человек, из них научных сотрудников – 42. В филиале работают 2 доктора и 11 кандидатов биологических наук. Исследования в нём проводятся по трём основным направлениям: водных биологических ресурсов, экологии рыбохозяйственных водоёмов и аквакультуры.
На базе филиала начиная с 60-х годов прошлого столетия в республике была создана мощная производственная база – около 5 тысяч га нагульных и 700 га выростных прудов и более 3 тыс. га озёрно-товарных хозяйств. Производство работало в тесной связи с наукой. Филиалом были разработаны технологии выращивания посадочного материала и товарной рыбы, внедрена в производство новая непрерывная технология выращивания товарной рыбы, позволившая получить продуктивность 52 ц/а. Это позволило к 1989 году довести производство прудовой рыбы до 3,6 тыс. т, а в условиях нынешнего резкого падения производства основной задачей является доведение объёмов производства прудовой рыбы до 1,5–2,0 тыс. т в год.
В общем-то, из этой справочной информации понятно, что все эти годы горстка сотрудников, не искушённых высокими зарплатами, но заряженных научными идеями, тихо себе работала и никому не мешала. И им никто не мешал. До сих пор…
Начало конца
Первые сигналы о грозящем выселении рыбного института начали поступать ещё весной этого года, однако тогда мало кто предполагал, что будет такой конец.
16 марта Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) рассмотрело обращение правительства Дагестана, в котором была просьба поддержать передачу и закрепление за ФУБНУ «КаспНИРХ» земельного имущества под Махачкалой. Росрыболовство не возражало против такой процедуры, но выдвинуло несколько несущественных условий вроде изменения вида разрешённого использования земельного участка, передачи объектов недвижимого имущества и тому подобного. Само собой разумеется, все условия были выполнены в короткие сроки.
Когда эта информация дошла до сотрудников филиала, легко себе представить, как они к ней отнеслись. Однако сопротивляться они, ясное дело, не могли, тем более что, по нашим данным, их, особенно директора филиала Ахму Абдусамадова, буквально затерроризировали чиновники, ответственные за данный передел. Более того, в эту авантюру руководство республики вовлекло и федеральных чиновников.
Акулы против рыб
Редакция располагает выпиской из протокола заочного голосования правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Совещание, на котором был подписан этот протокол, состоялось 13 июля в Москве под руководством вице-премьера Игоря Шувалова. В документе отмечено: «Считать целесообразной передачу органам государственной власти Дагестана полномочия по управлению и распоряжению земельным участком ориентировочной площадью 8 011 кв. м…». Поясняем, что речь идёт об участке, где свыше полувека располагались объекты (лаборатории) института рыбного хозяйства, расположенного в границах города Каспийска. Взамен этого земельного участка, как отмечено в протоколе, органам госвласти республики рекомендуется передать институту находящийся в собственности республики участок в местности Караман-4 с последующим переводом земли в федеральное подчинение. За принятие данного протокола проголосовало 11 участников совещания, против – никто.
По сведениям «ЧК», внимание Игоря Шувалова этот вопрос привлёк только после того, как в его адрес с соответствующей просьбой неоднократно обращался глава Дагестана Рамазан Абдулатипов.
Не прошло и недели после того совещания, как министерства и ведомства республики в буквальном смысле пришли в движение. Интенсивности и частоте изданных различных документов, если брать это за мерило работоспособности наших чиновников, можно даже позавидовать.
21 июня вице-премьер правительства РД Билал Омаров подписывает поручение с пометкой «Срочно». В нём он в двухдневный срок просит представить план исполнения поручения Рамазана Абдулатипова по скорейшей реализации пунктов шуваловского протокола. Исполнителями Билалов назначает мэра Каспийска Магомеда Абдулаева, министра строительства, архитектуры, ЖКХ Ибрагима Казибекова и его коллегу – главу Минимущества РД Руслана Магомедова, а также территориальное управление Росимущества по республике. Контроль за исполнением был зафиксирован за Администрацией Главы и Правительства РД. Надо ли сомневаться, что поручение было чётко и в срок исполнено?!
Уже 10 июля Ибрагим Казибеков издал распоряжение (318-р) об образовании земельного участка на месте расположения лабораторий филиала института с категорией «Земли населённых пунктов». При этом министр тонко ссылается на ФЗ №161 от 24 июля 2008 года «О содействии развитию жилищного строительства», давая понять предстоящую судьбу данного участка.
На следующий день, 11 июля, тот же Билал Омаров направляет в адрес Руслана Магомедова письмо с просьбой срочно подготовить соответствующее решение Минимущества о передаче ФУБНУ «КаспНИРХ» (причём в последнем слове вице-премьер допустил грамматическую ошибку, употребив две буквы «И») в постоянное бессрочное пользование земельного участка в Карамане-4. Просьба должна была быть исполнена до 18:00 того же дня. И надо ли сомневаться, в условленное время распоряжение Минимущества было вынесено, только не за подписью министра, а его заместителя Вадима Кехлерова.
Ближе к телу
А теперь, пожалуй, к главному. Дело в том, что земля, на которой располагался филиал рыбного института, находится весьма близко от дома, где сейчас проживает глава Дагестана Рамазан Абдулатипов. Пока она была в федеральном подчинении, разумеется, республиканские власти не могли даже близко к ней подступиться.
Помимо прочих объектов, на территории филиала 3 лабораторных корпуса площадью от 233 до 284 кв. метра, а также крупные производственные нежилые объекты. Очевидно, что на новом месте их такие условия не ожидают, более того, полноценная деятельность института на новом месте просто невозможна, хотя бы по одной простой причине – там нет места для размещения всех лабораторий и производственных зданий. Да и сомнительно, что федеральный центр легко согласится на финансирование новых инфраструктурных объектов и зданий.
По нашим сведениям, не все участники этого передела были согласны быть причастными к нему. Особенно возражал каспийский мэр Магомед Абдулаев, однако решающим фактором стало сообщение о личной заинтересованности в этом вопросе Рамазана Абдулатипова.
Это и понятно, 800 соток прибрежной земли между Каспийском и Махачкалой – это ценнейшая земля, стоимость которой будет только расти. Нет сомнения, что этот участок в ближайшей перспективе будет использован под застройку. Вопрос только в том, какую. По нашим соображениям, либо там построят много домов для многих людей, либо один дом для одного человека.
Не остановило дагестанских чиновников и то, что территория, на которую перебросили институт рыбного хозяйства, имеет категорию земель «Для размещения детских спортивных лагерей». Минимущество Дагестана просило администрацию Махачкалы изменить вид разрешённого использования на «для обеспечения научной деятельности», однако мэрия в лице главного архитектора столицы Магомедрасула Гитинова отказала в этом, мотивировав отказ тем, что это является зоной объектов санаторно-курортного лечения и отдыха. Но, судя по всему, такие мелочи не могли уже остановить процесс.
Думается, что и вице-премьер Игорь Шувалов, разберись он основательно в цене и последствиях этого вопроса, вряд ли бы согласился и, по сути, дал добро на фактическое уничтожение федерального предприятия.
P. S. На фоне вышесказанного как оскорбительное издевательство выглядит информация о том, что власти республики завтра (в субботу, 16 августа) проведут в Махачкале Второй республиканский фестиваль «Каспийская рыба». ]§[
- 8 просмотров