Власти Махачкалы начали охоту на самовольные постройки. Такое наследство досталось новому мэру Муртазали Рабаданову от бывшего главы города, Саида Амирова. Подключились и сотрудники Минстроя Дагестана, которые уверяют, что работают даже без выходных, чтобы остановить застройщиков. Эту тему обсуждали и на сессии Народного собрания 31 октября… Однако незаконное возведение объектов несмотря ни на что продолжается.
Месяц назад на совещании по вопросам строительства и. о. главы города Муртазали Рабаданов дал распоряжение в кратчайшие сроки остановить все случаи незаконных застроек. В первую очередь это касалось многоэтажных домов. Каким же образом столица Дагестана обросла самостроями?
В республике это давно отработанная схема, в которой немаловажную роль играла и сама мэрия. Так как сложнее получить добро на возведение высотного здания, сначала хозяин земельного участка получает разрешение на строительство индивидуального жилья. А через некоторое время на этом месте появляется, например, девятиэтажка. Особенно показателен в этом плане посёлок Семендер, район Научного городка, проспект Акушинского, микрорайон Редукторный. Причём такое строительство идёт уже без разрешения, без необходимой проектно-сметной документации.
А ведомства, которые должны вести контроль, перекидывают ответственность друг на друга. Дело в том, что контролировать законность индивидуальных застроек (здания не выше трёх этажей) должны отдел надзора, управление архитектуры и градостроительства Махачкалы. В мэрии отвечают, что за многоэтажными постройками, то есть за объектами, которые подпадают под экспертизу (коммерческие объекты свыше 2-х этажей, жилые дома свыше 3-х этажей), согласно градостроительному кодексу (ст. 49 и ст. 54), проверку должен осуществлять Госстройнадзор при Минстрое РД. Без их заключения разрешение на ввод таких объектов не выдаётся. Но, как поясняют в Госстройнадзоре, чаще всего о каких-либо изменениях застройщики в известность их не ставят. Приходится месяцами искать хозяина стройки, так как в районных администрациях не торопятся с ответами на запросы. Поэтому и получается, что строят где хотят и как хотят.
А что выходит в результате? Такая интенсивная хаотичная застройка уродует город, делает его загруженным и совершенно не приспособленным для жителей. Кроме того, в таких домах небезопасно проживать.
Например, дома №41 и №31 на улице Ирчи Казака. Там на прошлой неделе побывал с проверкой министр строительства и ЖКХ Муса Мусаев. По его словам, строительство здесь идёт на протяжении многих лет, но разрешительных документов нет. Более того, застройщик не делал никаких экспертиз по определению прочности. И на сегодня в этих домах жить нельзя, они являются аварийными. Дошло до того, что там падают балконы. «Было принято решение остановить строительство зданий до выяснения всех обстоятельств. Мы будем разбиратьс,я и решать эту проблему вплоть до разбора основных конструкций здания», – заявили в Минстрое РД. И добавили, что эти все проблемы должны были контролироваться администрацией города.
В мэрии также нашли главных виновников сложившейся ситуации.
«Работа велась и ведётся. Так давайте будем говорить начистоту и не скрывать факты. Подобные правонарушения происходят с молчаливого согласия полицейских уполномоченных и других ответственных служб, а то и с их помощью», – подчеркнул заместитель главы администрации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Ферезулла Кахриманов на том же октябрьском совещании.
Отличился и начальник Управления архитектуры и градостроительства Махачкалы, в своём докладе он затронул тему пристроек, которых нет ни в одном другом городе. «Идя навстречу многодетным семьям, эти проекты разрешались. В то время не вёлся контроль, и люди строили кто во что горазд, из того, что было под рукой», – признался он, тем самым подтверждая, что закрывал глаза на эти нарушения.
По следам публикаций
Но как именно в мэрии собираются бороться с этими нарушениями?
«ЧК» не раз поднимал вопросы о том, что необходимо составить список незаконных построек. Есть ли он городе, и сколько таких строек в Махачкале? В октябре мэрия объявила о том, что такой реестр сформирован. Более того, в районах города созданы комиссии для контроля за законностью строительства. На 1 ноября выявлено около 100 нарушений. Но их, вероятно, гораздо больше. В администрации города отмечают, что готовы идти даже на крайность и по каждому факту незаконного строительства принимать меры, вплоть до уголовной ответственности. Юридические отделы районов уже подготовили документы в суд на снос объектов: по Кировскому району – 10, по Советскому – 16, по Ленинскому – 15. Пока ни по одному случаю решения суда нет. Также рекомендовано УМВД РФ по Махачкале активизировать и усилить работу участковых уполномоченных полиции, обеспечить их эффективное взаимодействие с административными комиссиями районов. А персональная ответственность за допущение случаев самовольного строительства и захвата земельных участков возложена на глав администраций районов города Махачкалы.
Кроме того, на совещании приняли решение раз в две недели совместно с Управлением архстройнадзора с привлечением СМИ проводить выездные мероприятия по стройобъектам. Пока в таких рейдах «ЧК» поучаствовать не удалось.
Зато удалось проследить за развитием событий с незаконными стройками, о фактах которых рассказывалось на страницах нашей газеты. В результате выяснилось, что проверки проверками, а стройки стройками. А в некоторых случаях даже решение суда о сносе – не аргумент. Такова ситуация в микрорайоне Редукторном (район конечной остановки 69-го маршрута). В материале «Что нам стоит дом построить?» (№18 от 17.05.2013 г. – «ЧК») сообщалось, что на участках, где должна была быть по генплану частная застройка, за последние несколько лет выросли многоэтажки. Есть решение Ленинского суда о сносе трёх домов. Но это не помешало строить и дальше. И сейчас возведение высоток идёт полным ходом. Хотя в администрации города «ЧК» пояснили, что разрешительной документации у застройщика нет.
В этой же публикации упоминалось и о начатом строительстве многоквартирного дома на улице Перова, 7 (район Новой автостанции), во дворе двух жилых домов. В мае этого года там можно было наблюдать лишь фундамент, а сейчас – уже шестиэтажное здание. В этом районе в сторону старого кладбища вырос целый микрорайон из многоэтажек. Их законность тоже не мешало бы проверить.
О сносе домов на улице Гаджиева, построенных вблизи Русского кладбища, говорится несколько лет. Пока шли судебные тяжбы, дом заселили. Хотя судом установлено, что построен он с нарушениями технологических норм, а также СанПиН. Было решение Кировского суда о сносе. Но судебные тяжбы продолжаются.
Есть и положительные результаты. После публикации «Сносить – не строить» (№34 от 6.09.2013 г.) заморожено незаконное строительство на улице Энгельса (дома 1, 1а, 3), пока идёт судебное разбирательство. Также прекращены работы в Узбекгородке, где впритык к ограде школы №22 была начата незаконная стройка. Стих застройщик и на улице Дагестанской («Строить или сносить?», №33 от 30 августа 2013 г.), где была захвачена придомовая территория. На улице Гаджиева, 208а, в нескольких метрах от жилого дома, в прошлом году вырыли котлован под строительство 9-этажного дома. Правда, потом выяснилось, что это будет 14-этажное здание. Жильцы начали судиться с застройщиком, так как в их доме появились трещины. В то время как выносилось решение о приостановке строительных работ, администрация официально отвела придомовую территорию застройщику. Сейчас материалы дела находятся в Верховном суде, а прокуратура города подала протест на отмену ранее выданных постановлений.
Практически такая же ситуация с домом №15 на улице Маяковского. Хозяин Омаргаджи Магомедов, получив место под индивидуальное строительство, возвёл четырёхэтажное здание, причём впритык (расстояние – 30 см) к частному дому №13, принадлежащему Магомеду Гаджиеву. В результате здесь – 1,5-сантиметровые трещины на стенах, разошлись окна. Это уже подтверждено одной экспертизой. Но в Кировском суде затребовали провести ещё одну. Непонятно, куда смотрит глава района Ахмед Нахаев, ведь на нём лежит персональная ответственность в случае незаконной постройки.
Комментарий «ЧК»
Махачкалу после Амирова любят сравнивать с Москвой после Лужкова. Но что ждёт столицу Дагестана, когда она находится в таком положении?
На прошедшем 22 октября Стратегическом совете при Президенте РД по агломерации Махачкала – Каспийск руководитель рабочей группы Булат Столяров заявил, что из Махачкалы можно сделать лучший город для комфортной жизни и ведения малого и среднего бизнеса (до 2025 года). «Но прежде нужно понять, почему градостроительный регламент не действует и какие инструменты нужны, чтобы это регулировать», – сказал он.
Однако, судя по спискам с самовольными застройками, работа предстоит на несколько лет. И не факт, что каждая из этих незаконных строек или пристроек будет снесена. Ведь за каждой из них стоит человеческая судьба. При бывшем мэре навыдавали разрешений, не обращая внимания на то, как будет выглядеть город и как в нём жить. Но больше всего удивляет, как при всём при этом главным архитектором города остаётся Руслан Умалатов, управление которого изуродовало столицу Дагестана. И вряд ли уже удастся придать городу другой вид. Не будут же Махачкалу «сносить», чтобы построить заново.
Кроме того, в связи с приостановкой строительных работ на многочисленных объектах возникнет ещё одна проблема – возможный кризис в строительной сфере Дагестана. А эта отрасль одна из главных статей дохода республиканского и махачкалинского бюджетов.
- 66 просмотров