Редкий дагестанец сомневается в том, что наша республика находится сейчас в некоей поворотной точке своего развития. Одни полагают, что эта точка имеет равновероятные шансы на глубокий застой и стагнацию, другие считают новым этапом развития, сродни которому ничего в нашей истории ещё не было. Может быть и то, и другое, но реальная угроза как для руководства региона, так и для населения – застывший на десятилетия земельный вопрос.
Сегодня принято считать, что в политику повсеместно приходят люди новой формации. Если исходить из того, что руководство страны изрядно устало от тех людей, кто не только не укрепляет общегосударственные устои, но и прямо их попирает, то вполне разумное и, самое главное, полезное направление – кадровая политика центра. То ли дело Северный Кавказ, включая Дагестан, где большинство проблем стало следствием затяжной земельной неразберихи.
Эксмэр Москвы, Юрий Лужков, в своё время сделал весьма решительный шаг – почти разом ликвидировал более половины нерентабельных государственных унитарных предприятий столицы, поскольку те не приносили никакой прибыли.
Вот теперь и нам интересно, когда руководство нашей республики скажет «До свидания» неприбыльным предприятиям, гордо именуемым ГУПами, а на деле не стоящим гроша?
Прежде чем приступить к написанию материала, вооружимся, пожалуй, словами президента Дагестана Рамазана Абдулатипова, которые он произнёс ещё в мае сего года, во время инспекционной поездки по южным районам республики: «Целые колхозы мы отдали проходимцам, которые всё это продали и оставили людей без средств к существованию. Земля должна принадлежать тому, кто её орошает своим потом, она должна использоваться эффективно, тогда как сегодня тысячи гектаров заброшены. Земля – это богатство, но в руках работающего человека». И тут же добавил: «Если земля не используется, нужно её передавать тому, кто будет на ней работать. Тысячи гектаров берут и вместо эффективного использования выставляют на продажу. Ни один глава района не должен иметь права распределять земли. Сегодня главным бизнесом для глав администраций является продажа земли, которая чаще всего отчуждается у сельскохозяйственных предприятий. Это пример не единичный, а почти повсеместный. За каждую сотку переданной земли глава администрации должен отвечать».
Кто ж усомнится в правильности и своевременности этих слов? Но спрашивается, кто мешает хотя бы начать реализацию этих посылов спустя полгода?
С черепашьей скоростью
Наверное, читатель при виде слова «Каранайаул» на полосах газеты тут же понимает, что речь о земле. Известный лётчикас, Валерий Чкалов, с лёгкостью установивший несколько мировых рекордов скорости в воздухе и чьим именем назван местный ГУП, видимо, и подумать не мог, что спустя полвека это предприятие окажется в сельскохозяйственном хвосте и со скоростью развития, близкой к черепашьей. Каждый житель этого села, словно пуля в шестизарядном револьвере, готов впиться в металл, бетон, лишь бы получить право работать на рыхлой земле. Нет в республике населённого пункта, где в новейшей истории проходило больше протестных акций, связанных с землёй, чем в Каранайауле, где находится один из восьми ГУПов в районе – «Чкаловский». Кстати, все они специализируются на выращивании винограда. За ними в районе закреплены 18,8 тысяч га земель.
Однажды в приватной беседе один из руководителей коньячного комбината в Дербенте сказал, что Каякентский район в былые годы поставлял им виноград, разве что уступавший по объёму южному, Дербентскому району. Не будем жёстко привязывать его речь к данному материалу, поскольку разговор был о другом, но отметим, что колоссальный спад каякентского урожая солнечной ягоды связан далеко не с горбачёвским сухим законом. Дело тут в другом.
Недавно директор ГУП «Чкаловский» Насрутдин Болатов распорядился выделить 200 гектаров земли предприятия Избербашу. Просто взять и отдать… Бить в тревожный колокол по подобным поводам в селе нет необходимости, и после пятничного намаза центр Каранайаула закипел. Оперативно созванный сельский сход принял единственное решение – отменить распоряжение директора. Что и было сделано. «У него (директора ГУП – «ЧК») сегодня находится более двухсот заявлений от жителей села о выделении им земельных участков, но хоть бы что. Никакой пользы от этого ГУПа нет, но они упорно продолжают держать убыточное предприятие в руках», – рассказывает глава Каранайаула Бозигит Булатов.
По его оценкам, реальное состояние местного ГУПа таково, что 220 гектаров виноградников, закреплённых за предприятием, дают урожая гораздо меньше, чем 100 га частных угодий.
С одного гектара частник получает в среднем от 350 до 400 центнеров ягод, а ГУПовские га дают от силы 60. Проще говоря, среднестатистический частник с 20 соток земли получает от 8 до 12 тонн винограда. А что касается цены на продукцию (столовые сорта), то частники реализуют её по 25–35 рублей за кг, а некоторые и выше, (цены этого года), а гуповский виноград со скрипом уходит не выше 13 рублей.
Но, с другой стороны, откуда урожаю взяться, если у предприятия фактически нет техники, а рабочих – кот наплакал?
В конце сентября председатель Народного собрания РД Хизри Шихсаидов, исполняя поручение Рамазана Абдулатипова о возрождении виноградарческой отрасли, посетил Каякентский район. Кстати, все местные ГУПы были созданы в период премьерства Хизри Исаевича, в 2000е годы. По словам Бозигита Булатова, спикер предложил людям самим дать предложения о будущем нерентабельных предприятий. «Почти все главы сёл уже представили планы, согласно которым земли ГУПов должны быть переподчинены сельским администрациям. Если это предложение будет одобрено, то мы сами будем решать, кому отдавать землю в аренду и что вообще с ней делать. Вопервых, будет контроль, вовторых, арендаторы будут получать угодья без лишних проволочек и бюрократии. Ну и, втретьих, деньги за аренду будут идти в сельские бюджеты, а не в чейто карман», – видит светлое будущее глава Каранайаула. Без комментариев…
Вот вам и надзор
Ещё один бич Дагестана – систематическое вмешательство органов правопорядка в споры хозяйствующих субъектов, в результате чего выгоду приобретают те, за кого заступаются те самые власть имущие. Как результат – незаконный передел собственности и, самое главное, практически неиспользуемая земля.
С 2005 года начался спор между двумя кооперативами (СПК (колхоз) «Гельбахский» и СПК «Агрофирма Гельбахский») на правопреемство совхоза «Гельбахский». Один из них в лице руководителя Магомеда Агаева дважды обратился в Арбитражный суд, и оба раза ему было отказано в удовлетворении требований. Спор как спор, и когданибудь стороны, возможно, пришли бы либо к согласию, либо к другому… Если бы… не прокурор.
Спустя полтора года начала судебного разбирательства в дело неожиданно включилась на тот момент заместитель прокурора республики Гуляйбат Ибрагимова. Она, по словам адвоката (представитель по доверенности совхоза «Гельбахский»), Мурада Сагитаева, обратилась в суд с заявлением, основанным на заведомо недействительных, фальсифицированных и подложных учредительных документах предприятия и, используя служебное положение, стала защищать интересы физического лица под видом защиты государственных интересов. Устав совхоза «Гельбахский» от 23.01.1992 года, утверждает Сагитаев, не был и не мог быть зарегистрирован. «В природе не существует подлинника и решения о регистрации этого устава. В материалах дела имеется решение о регистрации совершенно другого устава, который и представлен в суд. Но суды упорно не хотят видеть это несоответствие, ссылаясь на решение первой инстанции. Мы считаем, что Ибрагимова в сговоре с судьями нас «обыграла», так как судья не имел права принять заведомо недействительные документы».
Отметим, что в материалах дела один образец устава был заменён на другой, и то без печатей. Таким образом, во время рассмотрения дела в суде был один устав, в после рассмотрения появился совершенно другой. Адвокат считает, что это было сделано для того, чтобы фальшивый документ выдать за подлинник, которого не существует в природе. Те, кто знает и помнит лучшие времена совхоза «Гельбахский», убеждены, что это предприятие никогда не было государственным, так же как не стало таковым после решений Арбитража по заявлению Ибрагимовой. «Судьи и зампрокурора знали, что совхоз ни при каких обстоятельствах не станет казённым. Им нужно было «сделать» предприятие государственным только для нейтрализации оппонента Магомеда Агаева», – говорят бывшие колхозники.
Посему выходит, что прокуратура РД совместно с арбитражным судом умело переиграла «Гельбахский», протащив фальшивые бумаги через суд. При рассмотрении дела АС РД ссылался на прокуратуру, а та теперь ссылается на решение суда. Вот такой вот парадокс…
С момента начала данного разбирательства Сагитаев буквально завалил руководителей всех правоохранительных структур республики и страны. В 99% случаев он получил отписки, причём не поддающиеся никакому разумному объяснению.
Растить и развиваться.
Можно…
В 2006 году в федеральное законодательство были внесены изменения (ФЗ РФ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 17 апреля 2006 г. №53 – «ЧК»), согласно которым земельными участками, государственная собственность на которых не разграничена, распоряжаются главы районных администраций. Ранее этими полномочиями были наделены главы сельских советов. Видя эту законодательную брешь, муниципалы вкупе с республиканскими чиновниками (c целью продления своих полномочий по распределению земель) вот уже несколько лет подряд преднамеренно не проводят разграничение земель в нескольких районах Дагестана. Благодаря этому главы МО требуют у сельчан за участок под индивидуальное строительство жилья от 20 до 50 тысяч рублей, хотя сельсоветы эти земли десятилетиями раздавали бесплатно.
Однако то, что сейчас происходит в республике, характеризует явное искажение того, что называется конкурентоспособной реформой сельского хозяйства. Не секрет и то, что зачастую искажаются статистические данные по сельскому хозяйству. Это делается для приписок, что даёт великолепную возможность стабильно получать дотации. С другой стороны, ещё не до конца известно, сколько земли и имущества находится у наших ГУПов, МУПов, СПК и так далее. Рано или поздно вопрос с реорганизацией нерентабельных, зачастую высококоррумпированных государственных унитарных предприятий придётся решать, и решать неотложно. На наш взгляд, необходимо срочно остановить откровенный саботаж многих заинтересованных в их дальнейшем функционировании деятелей, в том числе глав МО. Немало руководителей предприятий вместе с муниципалами медленно, но верно вели ГУПы и СПК к банкротству, попутно распродавая, раздавая и присваивая инфраструктурные объекты и земельные участки.
На каждом гектаре низменного Дагестана можно вырастить, к примеру, как минимум 11 тонн винограда. Много ещё чего можно, и всё это – на примере только сельского хозяйства. Мы часто слышим, что сельхозтоваропроизводитель без поддержки государства существовать не может. Но в мире, в особенности странахчленах ВТО, субсидиями производителя не столько поддерживают, сколько ограничивают его производительность. Вопервых, осознанно создают дефицит предложения, чтобы без проблем реализовать на выгодных для всех участников рыночных отношений условиях всё, что произведено. Вовторых, стимулируют конкурентоспособную цену, чтобы все излишки перепроизводства могли беспрепятственно преодолевать таможенные барьеры между странами. То есть свой внутренний рынок потребления защищают, а на чужие рынки сбыта вываливают всё перепроизведённое. Главное, чтобы себестоимость была ниже, чем в странах, куда направляется продовольственный поток, а производительность – выше. А что Дагестан?..
(В будущих материалах мы вернёмся к ситуации с СПК «Гельбахский» и новомехельтинской истории.)
- 4 просмотра