В пятницу, 19 января, Махачкала выдала очередное античудо – был задержан, а позднее и заключён под стражу мэр столицы Муса Мусаев. События той чёрной для него пятницы развивались столь стремительно, что Мусаев, на наш взгляд, даже не успел в полной мере осознать случившееся. А в Дагестане вновь заговорили о масштабном наступлении на коррупцию и кадровой чистке. Как человек, который собирался вести столицу к свободе градостроительной мысли, сам оказался за решёткой, разбирался «Черновик».
Как сказали бы киноманы, это из разряда мистики. Спустя четыре месяца после назначения Рамазана Абдулатипова врио главы Дагестана в 2013 году был арестован мэр Махачкалы Саид Амиров. Почти столько же в ранге врио руководителя региона находится и Владимир Васильев, как силовики пришли за Мусой Мусаевым. Абдулатипов в день задержания Амирова отсутствовал в республике, находясь в Чечне. Васильев в день задержания Мусаева оказался в Ингушетии. Впрочем, на этом сравнения между двумя руководителями Дагестана и двумя мэрами Махачкалы заканчиваются.
Вполне возможно, Муса Мусаев допускал вероятность неприятного для себя контакта с правоохранительными органами, но очевидно, что он и подумать не мог о том, что события развернутся именно так. Ведь такие щедрые подарки мэрии в адрес СУ СКР по РД и УФСБ РФ по РД в виде объектов недвижимости по ул. Оскара, 5, и пр. Р. Гамзатова, 9а, казалось, могли отсрочить встречу Мусаева с вежливыми людьми...
Силовики, надо полагать, по заранее продуманному плану, разделились на две группы, одна из которых нагрянула в дом мэра.
Другая взяла под контроль почти все этажи администрации города. По обоим адресам работали сугубо следователи из главного управления СКР по СКФО при поддержке бойцов УФСБ по Дагестану.
Совещание, намеченное на то утро, Муса Мусаев отменил, и дальше для него начались чрезвычайно напряжённые минуты и часы. Ему пришлось вернуться домой, где в его присутствии следователи провели обыск. После этого он вместе с силовиками проследовал в мэрию, где в это время также проходили обыски в нескольких кабинетах, включая главы города. Параллельно в мэрии развернула работу и группа прокуроров из числа прикомандированных в республику из других регионов страны. Ближе к обеду стали известны детали претензий к мэру Махачкалы.
Уголовное дело на Мусаева возбудил лично руководитель СУ СКР по РД, генерал-лейтенант юстиции Сергей Дубровин по поступившим в декабре 2017 года материалам из СЭБ УФСБ по РД и МВД по РД.
По версии следствия, в марте 2016 года мэр Махачкалы, заведомо зная, что земельный участок площадью около 17,5 тысячи кв. м, расположенный по улице Крылова, 5а, является республиканской собственностью, превышая свои должностные полномочия, незаконно подписал постановление о предоставлении его в собственность ОАО «АСПК» за плату в размере 1 млн 100 тысяч рублей. Рыночная стоимость указанного участка составляет более 81 млн рублей. Ущерб, нанесённый бюджету Дагестана, составил 80 млн рублей.
Не обошлось во время обысковых мероприятий в здании администрации и без применения силы. Силовики выломали двери рабочего кабинета заместителя мэра Курбана Курбанова. Как сообщили наши источники, двери его кабинета оказались закрытыми, и оперативникам пришлось их ломать. Отметим, что Курбанов курирует работу Управления по вопросам координации капитального строительства мэрии столицы.
Дальше ситуация ещё более запуталась. После выемки документов силовики покинули мэрию, а на официальном сайте администрации появилось сообщение о том, что вопросы правоохранительных органов исчерпаны, а руководство столицы и все сотрудники продолжают работу в штатном режиме. По нашим данным, в это время Мусаев созвал совещание с участием юристов администрации, где он попытался процессуально аннулировать распоряжение о передаче земельного участка, однако поддался уговорам юристов, которые заверили его в том, что всё сделано с соблюдением закона. Но тучи только сгущались.
Через несколько часов мэра пригласили в здание Следственного управления СКР по РД, где после двухчасовой беседы следователи ознакомили Мусаева с протоколом о задержании. В тот же вечер его доставили в изолятор временного содержания (ИВС) Махачкалы.
На следующий день представители большинства региональных и федеральных изданий впустую продежурили у Советского районного суда Махачкалы, надеясь попасть на заседание по избранию Мусаеву меры пресечения.
В тот же день адвокат Мусаева Сулейман Азуев пояснил, что данный земельный участок – это муниципальная собственность, а не собственность республики.
«Прежде чем предоставлять этот участок, мэр Махачкалы обратился с запросом в Минимущество РД с просьбой разъяснить, является ли он собственностью республики. За подписью замминистра Кехлерова получен ответ, что этот участок в реестре собственности республики не значится. На сегодня в республике и городе разграничение права на земли не проведено. Федеральный закон №137 говорит о том, что если разграничение земель с правом собственности не проведено, а участок находится в определённом муниципалитете, то МО вправе им распоряжаться. Эти два довода свидетельствуют о том, что в действиях Мусаева нет состава преступления», – прокомментировал Сулейман Азуев.
Кроме того, по его словам, на участке по ул. Крылова, 5а, находится целое предприятие, есть собственник на производственные площади с советских времён, никто другой не мог выкупить эту землю, а собственник неоднократно обращался в мэрию с этой просьбой и ему не имели права отказать. На основании этого Азуев считает, что уголовное дело было возбуждено ошибочно.
Тем временем в администрации Махачкалы продолжались любопытные процессы. 19 января сын первого заместителя мэра Махачкалы Абдулмуъмина Ибрагимова, Марат Ибрагимов, занимавший пост председателя комитета по спорту администрации столицы, был освобождён от должности. Накануне состоялось заседание комиссии по урегулированию конфликта интересов, на котором рассматривался вопрос правомочности нахождения отца и сына Ибрагимовых на своих должностях.
Отметим, по распоряжению Мусы Мусаева с 15 января Абдулмуъмин Ибрагимов был отстранён от должности первого заммэра на время разбирательства комиссии на предмет наличия конфликта интересов. Однако, как заявил «ЧК» Ибрагимов, комиссия не нашла противоречий, и с 18 января он приступил к исполнению своих обязанностей.
«Черновик» предполагал, что в смещении Марата Ибрагимова есть политический подтекст. По крайней мере Ибрагимов-старший настаивал на том, что его должность не может вызывать конфликта интересов, поскольку спортивную сферу в администрации курирует другой заместитель мэра – Запир Алхасов (родственник Мусаева – «ЧК»). После задержания Мусы Мусаева, предъявления ему официального обвинения и заключения под стражу Абдулмуъмин Ибрагимов мог быть назначен временно исполняющим обязанности главы города. Не исключено, что Марат Ибрагимов ушёл с поста после консультаций с отцом. Однако спустя два дня после ареста мэра исполняющим обязанности главы города назначили другого заместителя мэра – Абусупьяна Гасанова, а Марат Ибрагимов был восстановлен в должности.
Суд
Суд состоялся 21 января. Правда, на заседании доводы защиты следователь первого отдела по особо важным делам СУ СКР по РД Абакар Шуайпов посчитал необоснованными, а также просил заключить мэра под стражу в связи с тяжестью совершённого преступления и с тем, что Мусаев может скрыться от следствия, препятствовать, угрожать и оказывать давление на подчинённых для изменения показаний.
Адвокат Азуев поинтересовался у следователя, при каких обстоятельствах был задержан Мусаев: были ли проведены оперативно-разыскные мероприятия по его задержанию, или он сам явился?
– Мусаева пригласили для опроса. В рамках проведения обыска сотрудники вместе с ним прибыли в здание Следственного комитета, – ответил Шуайпов.
– Среди оглашённых документов я не увидел ни одного, в котором бы шла речь, что Мусаев был задержан в аэропорту, собирался куда-то уехать… На чём основаны ваши выводы в ходатайстве о мере пресечения в виде заключения под стражу? Имеется ли хотя бы одно основание от свидетелей, участников процесса, что Мусаев оказывает на них давление, обращается к ним? – настаивал на своих вопросах адвокат.
– На основании оперативной информации, – отрезал следователь.
– Мною направлено ходатайство о приобщении к материалам дела ответа Минимущества РД, подписанного заместителем министра Кехлеровым. Он свидетельствует, что этот участок не находится в реестре республиканской собственности. Как вы можете объяснить это противоречие? – просил разъяснить Сулейман Азуев.
– Сейчас мы не рассматриваем вопрос доказательств. Но, тем не менее, я поясню. Этот документ абсолютно не свидетельствует о том, что земля находится или не находится в чьей-то собственности. Это иной документ, которым вы вводите всех в заблуждение и парируете им. Он не имеет никакого отношения к нашим обстоятельствам. Участок всего лишь не состоит в реестре, это ни о чём не говорит, – заявил следователь.
Второй адвокат мэра, Алексей Воронин, пытался выяснить, есть ли у следователя подтверждение того, что у Мусаева была корыстная заинтересованность.
По словам Шуайпова, в рамках материалов дела имеется некоторая информация, которая требует подтверждения. В этом направлении проводится работа.
Свои вопросы к следствию были у подозреваемого мэра Махачкалы. «Почему ни Следственный комитет, ни ФСБ, ни УБЭП не допросили технического специалиста по земельным вопросам, который занимается экспертизой документов? Почему не опрошен начальник юридического отдела, который даёт заключение на соответствие? Хотя я был опрошен 2 месяца назад сотрудниками ФСБ и УБЭП. Тогда по каждому вопросу я определил ответственное лицо – подписантов данного проекта. Провёл совещание со специалистами, предложил это постановление отменить, раз у правоохранительных органов есть сомнения. На что юрист ответил: не делать этого ни в коем случае, так как все предъявляемые претензии – пустые», – заявил Мусаев.
Следователь тоже снял с себя ответственность, сославшись на то, что уголовное дело возбуждено руководителем СУ СКР по РД Сергеем Дубровиным, а ему адресовано расследование. В ближайшие дни этих специалистов непременно допросят. Тут возмутился Муса Мусаев, который, несмотря на то что находился в «клетке», пытался держаться.
«Вы же сказали, что расследование идёт 1,5 месяца? За это время не допросили главного человека, который по должностным инструкциям несёт персональную ответственность, готовит эту документацию, а не мэр города, – сказал он. – Вы что хотите сказать, что сотни материалов, которые приносят на подпись министру, мэру, главе республики... должны сами делать экспертизу документов? Ваша логика какая? В проекте постановления не меньше 30 листов бывает. В день просматриваем по 150–300. Вы себе представляете количество документов, которые поступают в день? Когда обращается заявитель, я направляю документ к производству».
Адвокаты Мусаева предоставили суду положительные характеристики на мэра от депутатов городского собрания и Общественной палаты, а также справку из больницы о сердечном заболевании. Защита просила судью Далгата Гаджиева определить мэру – домашний арест либо отпустить под подписку о невыезде. Также один из защитников заявил, что земельный спор должен рассматриваться в Арбитражном суде РД, а не в рамках уголовного дела.
Перед тем как судья удалился в совещательную комнату, Муса Мусаев вновь заговорил: «Ни один из моих заместителей не получил от меня за два с половиной года незаконного указания, хоть мой отец придёт. Это вам подтвердят все 220 человек, которые работают в администрации. За 2,5 года, кроме как служить народу и своему отечеству, я ничего не сделал. И мне очень обидно, ваша честь, что изначально меня обвиняют в том, что я имел злой умысел. На основании каких документов? Что произошло, я вообще не могу понять.
Я никуда убегать не собираюсь. Я буду и дальше служить своему отечеству. Все два с половиной года я работал по 18 часов в сутки. И до последнего дня я работал так, когда на меня вышли, я тоже лёг в три часа ночи, работая с документами. Я не из той категории, которая бежит. Готов ответить за любой поступок, но ни разу я не давал указания моим работникам, чтобы кто-то из них принял предвзятое решение. Каждый несёт персональную ответственность за принимаемое решение. Городским собранием утверждены должностные инструкции, которые устанавливают меру ответственности за вынесение того или иного решения, отмечу, персонального. Я 5 000 листов в день читать не могу, у меня было 100-процентное зрение, когда я пришёл на работу, а сейчас оно ухудшилось из-за постоянного чтения материала. Поэтому, ваша честь, я ещё раз говорю: я не из той категории людей, которая бежит, влияет или оказывает давление. Там нет фактов и предмета уголовного преследования, чтобы мне кому-то что-то объяснять».
Тем не менее Далгат Гаджиев постановил арестовать Мусаева на 10 суток до предъявления официального обвинения. Защита мэра сразу же заявила, что намерена обжаловать это решение.
Оценка центра
Сразу после ареста мэра Махачкалы в Следственном комитете РФ сообщили, что расследованием уголовного дела в отношении Мусы Мусаева в дальнейшем будут заниматься следователи Главка по СКФО. В начале этой недели у следователя СУ СКР по РД Абакара Шуайпова коллеги из СКФО материалы дела изъяли.
Кроме того, глава Cледственного комитета РФ Александр Бастрыкин взял расследование уголовного дела под личный контроль и поручил подчинённым проверить деятельность задержанного градоначальника на предмет совершения других преступлений.
22 января вопрос уголовного преследования мэра прокомментировал врио главы республики Владимир Васильев. На оперативном совещании с членами правительства Дагестана он весьма сдержанно, но лаконично обрисовал ситуацию в Махачкале. По его словам, сфера земельных отношений, градостроительство в столице нередко выходят «за рамки деятельности должностных лиц».
«При этом главный город республики находится в очень сложном положении: выпадающие осадки превращаются в стихийное бедствие для горожан, в ряде районов Махачкалы нередки отключения электричества и подачи воды. Хаотичная застройка, несоблюдение градостроительных и санитарных норм приводят к коллапсу социальной, коммунальной, инженерной, транспортной и других инфраструктур города. Это очень хорошо понимают наши люди – образованные и грамотные. Всё это их напрямую касается, потому что нередко подвергает жизнь опасности и вызывает не только обеспокоенность и недовольство, но и очень критичную оценку власти, заслуженно.
Поэтому возбуждённое уголовное дело в отношении мэра столицы – это шаг к ряду мер, которые будут приниматься для наведения порядка в этой области. Они будут последовательными и, убеждён, результативными. Коллеги, всем надо понять: это не чьи-то амбиции или желание произвести впечатление, это жизненная необходимость», – подчеркнул Васильев.
Он также назидательно отметил, что представители органов власти всех уровней, независимо от должности, положения, социального статуса, несут равную ответственность перед законом, и их должностные действия должны строго ему соответствовать. «Рассчитывать на какие-то заслуги, принадлежность, отношения не советую. Я думаю, что это очевидно и понятно», – предупредил руководитель республики.
«Не смеюсь...»
Здесь позволим себе напомнить фразу Рамазана Абдулатипова, сказанную им сразу после ареста Саида Амирова, «Я не смеюсь и не плачу». Впрочем, насколько экс-глава республики пытался дистанцироваться от Амирова, настолько же он старался держать в своей обойме Мусу Мусаева. Даже после информации о возбуждении в отношении него уголовного дела Абдулатипов, словно не веря в происходящее, попытался заступиться за своего назначенца. Выступая в эфире «Говорит Москва», он заявил, что Мусаев мог быть «вынужден решать некоторые вопросы оперативно», но при этом он «изменил облик уничтоженного города Махачкалы». Держал ли Абдулатипов в уме то, что инкриминируемое мэру преступление было совершено в период его руководства республикой, неизвестно. «Мусаеву досталось тяжелейшее наследство. Когда он стал мэром города, у него в руках ничего не было вообще, потому что всё было присвоено и передано родственникам бывших мэров Махачкалы. У некоторых родственников было по 90 участков земельных. А найти участок для строительства детского садика в городе было невозможно. Поэтому, может быть, какие-то вопросы он решал, будучи вынужденным решать их оперативно и так далее. Но насколько это всё было сделано с соблюдением законодательства, я судить не могу. Он человек, который был настроен на работу. Это человек эффективный. Человек, который изменил облик уничтоженного города Махачкалы. Если там имеется что-то серьёзное, то вопросов нет. Там разберутся, для этого и есть правоохранительные органы. Но ещё раз хочу сказать о предвзятом отношении к Дагестану и дагестанцам.
Конечно, какие-то недостатки, наверное, есть, недоработки есть. Разберутся. Руководитель – он человек грамотный, он сам из правоохранительных структур. Всё это предвзятое отношение, что если Дагестан, то обязательно занимаются коррупцией, бандитизмом – это всё историческое прошлое», – сказал бывший глава региона.
Кто следующий?..
Между тем по делу Мусаева могут появиться новые фигуранты, так как не исключены вопросы к его заместителю Курбану Курбанову, который, как оказалось, имеет отношение к спорному земельному участку по ул. Крылова, 5а.
Как выяснил «Черновик», ОАО «АСПК», которому, по версии следствия, мэрия незаконно предоставила в собственность свыше 17 тыс. кв. метров земельного участка, возглавляет Саид-Ахмед Курбанов – отец Курбана Курбанова. Компания занимается производством общестроительных работ по возведению зданий.
В среду, 24 января, защита Мусаева обжаловала его арест в суде, однако принципиально повлиять на общую ситуацию, по всей видимости, не сможет. В тот же день следствие предъявило Мусаеву официальное обвинение, и, согласно постановлению судьи Далгата Гаджиева, это означает автоматическое продление ареста до двух месяцев.
Это не единственный факт превышения должностных полномочий Мусы Мусаева, который выявили силовики. Напомним, в начале декабря прошлого года градоначальника и главного архитектора города Магомедрасула Гитинова заподозрили в незаконном переводе участка площадью 3 тыс. кв. м по ул. Даниялова, 91, принадлежащего ОАО «Старт», из категории «под складские помещения» ООО «Махачкалинская торговая база Дагпотребсоюза» в разряд «многоэтажная жилая застройка». Гитинова, по нашему убеждению, ожидает полная опала, как не только не справившегося с функциональными обязанностями, но, более того, загнавшего облик города в глубокую архитектурную канализацию.
В материале «Столичные скрепы» (08.12.2017, №48) «ЧК» также сообщал, что в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий УЭБ и ПК и ФСБ РФ по СКФО было установлено, что 26 января 2016 года чиновники нарушили градостроительный регламент.
Мы выяснили, что построенный на данном участке объект (32 x 18 м) стал предметом спора между мэрией и Обществом в 2016 году. Через Арбитражный суд РД администрация хотела, чтобы объект признали самовольной постройкой и чтобы ответчик снёс постройку в течение месяца.
В итоге «Старт» продал объект частному лицу Омару Санкарову. В суде ответчик пытался переложить ответственность на Санкарова, указывая, что только он может быть застройщиком и владельцем спорного объекта. Однако, по данным мэрии, она изменила вид разрешённого использования на участке и подготовила градостроительный план на основании заявления ОАО «Старт». Также указывалось, что право собственности на земельный участок не было переоформлено на покупателя, потому что он не смог полностью оплатить его договорную стоимость.
30 декабря 2016 года суд оставил дело без рассмотрения, потому что точно такое же дело рассматривалось в Ленинском районном суде Махачкалы. Администрации города не удалось добиться ни в АС РД, ни в апелляционной инстанции обеспечительных мер и запретить ответчику и кому бы то ни было дальнейшие строительные работы на объекте. Арбитраж решил, что истец не смог предоставить доказательств того, что они ведутся. 30 января судья Ленинского суда Магомед Онжолов вынес решение в пользу истца и постановил снести здание.
Отметим, что во всех судебных решениях фигурирует объект на стадии опалубки и армированного каркаса для заливки цокольного этажа, в то время как в ноябре 2016 года на сайте dagmetr.ru было размещено объявление о продаже каркаса двухкомнатной квартиры в строящемся доме по этому же адресу. В нём заявитель указывал, что дом находится на стадии 5–6-го этажа и будет завершён через полгода.
Намедни появилась информация ещё об одном факте превышения должностных полномочий Мусаевым. Так, Мусаев в июне 2016 года постановлением №977 предоставил М. Мухумаевой участок площадью 315,2 кв. м в районе ул. А. Алиева, проезд 8, д. 3, за 103 тысячи руб. При кадастровой стоимости в 2,3 млн руб. Таким образом нанесён ущерб бюджету в 2,2 млн руб.
P. S. Очевидно, что задержанием и наказанием одного Мусы Мусаева дело не ограничится. То безумие, которое происходило в градостроении, то уродливое махачкалинское зодчество, тот ужас с переделом городской земли и массовой застройкой, неизменно встречающие каждого гостя дагестанской столицы, рано или поздно должны были вызвать серьёзные вопросы.
Вопросы Васильеву задали сначала гости из Татарстана. Затем Васильев, видя, как Махачкала «справляется» с коммуналкой при лёгком снегопаде, стал задавать вопросы Мусаеву. Причём в выходной день, вытащив его практически в спортивках в свой кабинет. (Так же Васильев поступил с мэром Каспийска, буквально сняв его с рейса на Москву.) Это должно было дать понять муниципалам, что правила игры существенным образом поменялись, что в республике уже нет тех, кто может за них заступиться. Ни Гамидов, ни Омаров, ни другие персоны... Беда Мусы Мусаева в том, что осознание того, что правила изменились, пришло только тогда, когда к нему пришли силовики. Беда ещё и в том, что при Васильеве Мусаев продолжал вести свои дела точно так же, как при Абдулатипове. Понятно, что при Рамазане Абдулатипове Мусаев чувствовал себя весьма комфортно, он был уверен в том, что любые сложности можно утрясти с надёжной опорой на Белый дом, и в какой-то момент вовсе перестал реагировать и на критику своей деятельности, и на активность оппонентов.
А похвалы Васильева в адрес Мусаева воодушевляли последнего, позволяя думать, что это индульгенция. Не сработало...
Хоть Мусаев и является ставленником Абдулатипова, но воспринимают его как представителя команды Абдусамада Гамидова. Мэр Махачкалы, конечно же, не являлся краеугольным камнем «мекегинского клана», но был значимой единицей, державшей под относительным контролем городское образование, примерно равное по площади Сингапуру. Но, судя по претензиям следователей, не сумевших превратить его в Сингапур настоящий... ]§[
- 87 просмотров