Перемены в правительстве и бурления в муниципалитетах – Избербаш, Гурбуки, Буйнакск, Дагогни – это проявление кадровой политики. Если она проводится с целью улучшить ситуацию в отрасли или в муниципалитете, то она приносит позитивные плоды. Если же она проводится по старинке, то её последствия сильно бьют по её авторам…
Оскорбление властью
На прошлой неделе в правительстве Дагестана, а также в Администрации Главы и Правительства РД, произошли небольшие изменения. Очевидные и невероятные. В отставку была отправлена министр по национальной политике и делам религий РД Татьяна Гамалей. В принципе, это было ожидаемым: пассивность министра по целому ряду проблемных вопросов была очевидной, в связи с чем и СМИ, и ряд общественных деятелей высказывали свои претензии. А информационная атака, связанная с «нехорошими» театральными постановками и вызвавшая широкий общественный резонанс, ускорила увольнение министра…
Невероятными тут были три обстоятельства. Первое – Гамалей освободили (де-факто) от должности в канун 8 Марта – Международного женского дня. Указ главы РД Владимира Васильева сухо гласит: «Освободить Гамалей Татьяну Владимировну от должности министра по национальной политике, делам религий Республики Дагестан». Нет пояснений, по собственному желанию она уходит, в связи с переводом на другую работу или в связи с претензиями к ней руководства РД.
Немного жестковато по отношению, в первую очередь, к женщине. Тем более что её коллега по правительству, вице-премьер Уммупазиль Омарова, к работе которой тоже есть претензии (во всяком случае, у СМИ), была удостоена медали «За доблестный труд».
Вторым обстоятельством была реакция некоторых «знакомых» министра на её уход. Как сообщила Гамалей на своей странице в Facebook, её бывший заместитель Роберт Алиев прислал ей SMS с оскорблениями (сканы со страницы экс-министра имеются в распоряжении редакции – «ЧК»). Судя по комментарию уже экс-министра, она была не в силах объяснить этот не красящий мужчину поступок.
Реакцию Алиева можно назвать отголоском политики прошлого. Он, не участвовавший активно в последние годы в политике, как сообщают источники «ЧК», спокойно вёл бизнес в Подмосковье. В период правления Рамазана Абдулатипова ему поступило предложение вернуться в республику и возглавить какое-либо министерство. Цитировать слух, на каких условиях это происходило, российское законодательство запрещает. Алиев вернулся и в 2013 году был назначен замминистра по национальной политике. Тогда министром был Алексей Гасанов (ныне федеральный инспектор полпреда по СКФО – «ЧК»). Ожидалось, что Гасанов уйдёт на повышение, а Алиев возглавит министерство. Гасанов на самом деле ушёл – в 2014 году он стал заместителем руководителя АГП, но Алиев к должности ближе не стал. Более того, в период поиска нового руководителя Миннац прозвучало заявление, что им будет, во-первых, женщина, а во-вторых, русская. Алиеву, видимо, было высказано пожелание ждать.
Как говорит источник «ЧК», Татьяна Гамалей на должность министра вообще не рассматривалась. Предполагалось, что пост займёт тогдашний глава Тарумовского района Марина Абрамкина (её пост предполагалось кому-то отдать), но она не захотела, и команда Абдулатипова остановилась на Гамалей. Во внутренних аппаратных противостояниях Роберт Алиев, в силу своих амбиций и прикладываемых усилий, был сильнее, чего, как известно, не любят руководители. Поэтому со временем влияние Алиева было сведено на нет, а после того как в республике сменилась власть, его должность была «оптимизирована»… К кому предъявлять претензии: к Абдулатипову, который ушёл? К Васильеву, который не при делах? Остаётся, видимо, Гамалей, которая уже не может дать отпор…
…Третьим невероятным обстоятельством было назначение на должность руководителя Миннаца РД Энрика Муслимова, экс-руководителя УФСКН РФ по РД, экс-врио главы Дербента. Казалось бы, где Муслимов и где проблемные вопросы регулирования межнациональных отношений и вопросов религии. Но эти две непересекающиеся прямые «геометры» из Администрации Главы и Правительства РД сумели свести в одной точке. И уже 13 марта новый министр реагировал на митинговую ситуацию, сложившуюся в с. Гурбуки Карабудахкентского района, где местные жители требовали сохранить недавно построенную больницу в зоне их влияния…
«Не хочу, не буду»?
Несмотря на странность назначения Энрика Муслимова на должность министра, в этом кадровом ходе руководства Дагестана есть логика. Тут и вопросы обязательств отдельно взятых чиновников из АГП, и соблюдение баланса в присутствии новых укрепляющихся политических группировок во власти, и стремление избежать скандалов, и… любовь главы Дагестана Васильева к строчкам в трудовой биографии кандидатов на должности, сообщающих, что те когда-то работали в системе МВД.
В статье «Васильев дал месяц на размышление: остаться или уйти…» («ЧК» №19 от 18.05.2018 г.) мы писали о существующей в нынешней власти небольшой политической группе, объединяющей несколько бывших сотрудников силовых структур, сдружившихся ещё в бытность существования налоговой полиции, а затем по работе в дагестанском управлении Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. В частности, эта группа объединяла министра строительства РД Малика Баглиева, его заместителя Рустама Фарманова, экс-замруководителя Управления по противодействию коррупции АГП Магомеда Калантарова, уже экс-руководителя Управления по противодействию коррупции АГП Ибрагима Ибрагимова и Энрика Муслимова.
В том, что представители этой группы не забывают друг о друге и тянут друзей за собой, легко убедиться, сопоставив их подробные биографии. В частности, Баглиев, перемещаясь на гражданских должностях (министра, председателя Счётной палаты РД, главы города, снова министра), брал с собой Фарманова. А освобождая в 2018 году кабинет мэра Дербента, способствовал тому, чтобы туда в качестве врио вошёл его бывший подчинённый по работе в налоговой полиции и УФСКН Энрик Муслимов.
Ибрагим Ибрагимов в своё время, уйдя на работу в АГП, принял своим замом Магомеда Калантарова, экс-заместителя руководителя УФСКН (Муслимова).
Напомним, что фамилии Муслимова и Калантарова наше издание приводило вместе, когда рассказывало о выявленном силами УФСБ РФ по РД и МВД по РД мошенничестве. В статье «Наркоквартирный вопрос» («ЧК» №47 от 02.12.2016 г.) газета писала, что «Магомед Калантаров в сговоре с другими должностными лицами приобрёл по завышенной стоимости 32 квартиры для УФСКН РФ по РД, причинив ущерб государству на сумму более 23 млн рублей. Эти действия были совершены с другими должностными лицами УФСКН руководителем КФХ «Мурад» (с. Очло Хунзахского района) Махачем Абдуразаковым и гендиректором ПСЖ «Салют» Гасаном Исаевым». Там же «Черновик» отмечал, что «информация об этом преступлении была размещена в официальных сводках МВД Дагестана, но по каким-то причинам в двух экземплярах: в одном из них фамилия Калантарова отсутствовала, но в другом, более содержательном, он был» и, «предположительно, из него уже (была) изъята фамилия Энрика Муслимова».
В последующем через не хочу силовыми структурами было возбуждено уголовное дело по данному факту, сумма ущерба снижена до 14 млн рублей, вместо 32 квартир в деле были упомянуты уже 23, а из руководства УФСКН по делу пошёл только Магомед Калантаров…
Вообще в последние годы Муслимов испытывал на кадровом поприще то успехи, то поражения. Как оказалось, вкладываться в свою карьеру – дело такое же рисковое, как «хаджалмахинские пирамиды»: можешь не успеть вытащить вложения и погореть. Так, к 2016 году – году, когда реформа силовых структур России должна была ликвидировать ФСКН и ФМС – Энрик Муслимов, как сообщают источники «ЧК», планировал плавный переход на должность начальника Управления Минюста России по Республике Дагестан.
Ему в этом деле взялся помочь тогдашний глава РД Рамазан Абдулатипов. Было ли это желание таким же бескорыстным, как и в случае с Робертом Алиевым (см. выше), мы не знаем, а цитировать злые языки – противозаконно. Тем не менее этого сделать не удалось: Умар-Халипа Шахманаев, работавший в управлении с 2009 года, оказался прочнее и в 2016 году стал и. о. начальника, а затем и начальником УМЮ РФ по РД.
Тем не менее желание у Абдулатипова помочь Муслимову было неистребимым, и в 2017 году экс-силовик стал полномочным представителем главы РД в Южном территориальном округе. Последним местом работы Муслимова был Дербент, которым он руководил в 2018 году с марта по ноябрь в качестве врио главы города.
Предполагалось, что он, опираясь на разные влиятельные силы Южного Дагестана, в частности, экс-мэра Дербента Имама Яралиева и других, избавится от приставки «врио». Как известно «Черновику», соответствующие заверения в поддержке Муслимов в обмен на (???????77???) получил и в АГП. Однако желание члена Совета Федерации Сулеймана Керимова инвестировать в Дербент испортило все планы: магнат готов был вкладываться в город при условии, что его возглавит «неформатный» для Дербента Хизри Абакаров. Попытки Муслимова показать, что Керимов может положиться и на него, ни к чему не привели. Депутаты сказали «да» Абакарову, а Муслимову – «спасибо!».
Но, как известно, спасибо в карман не положишь, а не угасшее желание работать «на благо Дагестана» – тот ещё мотиватор к действию. Поэтому Муслимов не без помощи друзей и кураторства из АГП стал искать варианты. Он вроде бы нашёлся: Ибрагим Ибрагимов уже давно жаловался на здоровье и готовился уйти с должности руководителя Управления по вопросам противодействия коррупции АГП. Муслимов предложил кураторам из АГП провести рокировку. Там вроде бы согласились, но… 6 марта в отставку отправили Ибрагимова с формулировкой «по собственному желанию», а 9 марта назначили Муслимова министром. И, судя по растерянному виду Муслимова на различных фотографиях, это вовсе не та должность, на которой он хотел бы работать. Но что делать, ведь «партия сказала “надо”!»…
В конечном итоге Министерство по национальной политике и делам религий РД – это довольно мощный ресурс, способный укрепить любого политика, умеющего договариваться и грамотно пользоваться полномочиями: возможности по распределению грантовой помощи, допуск к участию лиц в республиканских программах, в которых задействовано министерство, влияние на повестку в курируемых вопросах и многое другое. Так что у Муслимова есть все возможности показать свои политико-организационные таланты…
По просьбам…
Примечательно, что на должность полпреда главы РД в Южном территориальном округе республики после ухода Энрика Муслимова никто не был назначен почти год! Наверняка о нём даже забыли, а вспомнили, когда решали судьбу экс-наркополицейского. И сразу решили, кого туда назначить, решив тем самым ещё один спорный вопрос в Южном Дагестане, связанный с судьбой Фуада Шихиева…
Среди стандартных муниципалов Фуад Шихиев явно выделяется: медалист в школе, в 26 лет стал кандидатом физико-математических наук. Затем работа в министерстве образования, где к 2013 году он стал директором Информационно-координационного центра Дагестанского института повышения квалификации педагогических кадров.
2014 год знаменателен не только сменой власти в республике, но и сменой власти в Дербентском районе: вместо Курбана Курбанова, возглавлявшего долгие годы этот муниципалитет и к которому по просьбе Абдулатипова у следственных органов возникли вопросы, с боями пришёл Магомед Джелилов. Последний с 1990 года работал в системе МВД, а на момент его назначения главой Дербента (ноябрь 2015 года) был заместителем начальника Махачкалинского линейного управления МВД России на транспорте – Начальником полиции на транспорте РД.
Примерно в это время в район в качестве заместителя главы района назначается Фуад Шихиев. Он курирует образование и социальную политику. Так длилось до марта 2018 года, когда после смены власти в Дагестане по республике прокатилась волна антикоррупционной кампании. Она ударила и по Джелилову: к нему в гости пришла ФСБ, а следственные органы возбудили уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями. В срочном порядке Джелилов был отстранён от должности, а на его место (в июне 2018 года) назначен Фуад Шихиев. Его кандидатура понравилась в АГП и на него делали ставку, в том числе и как на символ нового муниципала: образованного, молодого, не имеющего коррупционно-кланового шлейфа…
Почти весь 2018 год Джелилов воевал с силовой системой (народная молва в качестве друга Джелилова называет начальника правового управления Генпрокуратуры Артура Завалунова. – «ЧК») и… что редкость, победил! Он не только убедил силовиков, что не причастен к вменяемому ему преступлению, но и сумел добиться реабилитации. 24 декабря 2018 года Джелилов вернулся в свой рабочий кабинет. Оттуда он миролюбиво заявил (цитата по «АиФ в Дагестане»): «Если власти Дагестана дадут добро, то я готов работать». Власти РД добро не давали и почти месяц настаивали на том, чтобы Шихиев руководил районом, а Джелилов написал заявление об уходе.
В статье «Следователи ищут в шифоньерах «скелеты» для Магомеда Джелилова» («ЧК» №5 от 8.02.2019 г.) мы писали о том, что в феврале этого года сотрудниками МВД были задержаны двое жителей Дербента – Ирзакули Дадашев и Анвер Бабаев. Силовики «приняли» их по обвинению в убийстве двух жителей Азербайджана семнадцатилетней давности. Шамиль Алиханов, адвокат Бабаева, говорил тогда: «Они принесли протокол, закрытый наполовину листом бумаги, и сказали его подписать, дать показания на главу Дербентского района Магомеда Джелилова. Сказали ему: «Дай показания на него, и тебя мы отпускаем. Иначе надолго сядешь, найдём за что». Но Дадашев отказался».
В планы правоохранительной системы входило задержать и брата Магомеда Джелилова – Зульфитдина, но тот уже давно выехал за пределы республики и проживает в ОАЭ…
Видимо, противостояние в вопросе, кому руководить районом, наскучило руководству республики, и судьба образцово-показательного муниципала была решена – он стал полпредом Васильева – должность равная вице-премьерской, но, по сути, без рычагов давления. И уже 12 марта Шихиев провёл свою первую встречу в новой должности: он обсудил с мэром Дагестанских Огней Зейнуллой Гашимовым обостряющуюся обстановку в городе…
Дела столичные…
Спустя больше месяца после избрания мэром Махачкалы Салмана Дадаева его действия и заявления больше напоминают не приоритет в интересах горожан, а швондеровские инструкции. По сути дела, управленческие механизмы Дадаева ещё в реальности не включены, предпочтение мэр отдаёт нескончаемым и не несущим практической нагрузки мероприятиям из жанра «принял участие» и «посетил», как правило, в сопровождении руководящих чиновников Администрации Главы РД.
Однако определённая работа, по крайней мере, скрытая от глаз общественности, всё же проводится. Кадровая…
По сведениям «Черновика», буквально через несколько дней после утверждения на должности Дадаев попытался вынудить большинство руководителей структурных подразделений администрации Махачкалы написать заявление об уходе. Не расположенные к конфликтам (их меньшинство) предпочли не перечить молодому начальнику. Иные, как рассказывают наши источники, вступили в процедурную игру, уйдя на больничный, когда закон запрещает уволить. Однако нашлись и те, кто категорически и демонстративно отказался писать заявление. Одним из таких называют начальника управления образования столицы Закира Каидова. Отметим, что он работает на этой должности чуть больше двух месяцев и, разумеется, поставил перед мэром вопрос, какими такими критериями он определяет качество работы подчинённых.
Впрочем, сообщают наши информаторы, кадровыми вопросами в мэрии негласно занимается один из родственников Салмана Дадаева по имени Амир, хотя сам никаким образом не причастен к службе в администрации. «Мэр-то молодой и, возможно, энергичный, но методы работы с коллективом, особенно подбор кадров, такие же, как и прежде…» – говорит собеседник газеты.
На этом фоне один из извечных острых вопросов и в прямом смысле зловонных проблем Махачкалы – мусор – продолжает пахнуть так же невыносимо, как прежде.
Грандиозная постановочная пиар-акция с привлечением прессы, когда чиновники мэрии с участием детей и многочисленных воздушных шариков (не было разве что перерезанной красной ленты) торжественно запустили контейнеры для раздельного сбора мусора. Проект буквально на следующий день столь же торжественно провалился. Махачкалинцы, так же как и прежде, начали сносить всё в одну урну, не разбирая, где «пластик», где «бумага», а где «стекло». Ясно как день, что для начала крайне необходимо довести количество самих урн в городе до потребностей самих горожан (контейнеров в разы меньше, чем перемалывает отходы почти миллионный город).
Впрочем, Дадаев рассчитывает и на самих жителей столицы. Недавно мэр завёл аккаунт в сети Instagram и опубликовал ностальгически призывный пост, обращённый к махачкалинцам и гостям столицы. Важной конкретики в его публикации не было. Он призвал горожан поучаствовать вместе с властями в наведении порядка в городе, частично возложив вину на них за создавшуюся в Махачкале обстановку.
«Увидел в ленте фотографии старого города, прочитал комментарии, пронизанные ностальгией и горечью. Жители сокрушаются, что его облик изменился до неузнаваемости. Да, в нашей памяти старый город был небольшим и просторным, у города были свои знаковые места. Все ходили на пересечение Буйнакского и Горького пить молочный коктейль в кафе «Весна», и в нашей памяти он остался самым вкусным. У каждой части города своё название, своя история... Жизнь невозможно повернуть вспять, та Махачкала, которую мы видим на старых фотографиях, осталась только в нашей памяти. Город изменился. Изменился не без участия горожан.
Сегодня искать виноватых в том, почему это произошло, бессмысленно. Необходимо просто навести в городе порядок. Сделать его таким, чтобы нам не было неловко перед гостями, перед самими собой. И каждый из вас может внести свой вклад в это дело – соблюдать чистоту вокруг того места, где вы живёте, доносить мусор до урны, платить налоги. На самом деле это кажется незначительным, но, поверьте, именно с любви к тому месту, где ты живёшь, и начинаются позитивные изменения», – говорилось в обращении мэра.
Ещё одной крайне непопулярной инициативой столичных властей, безусловно, можно назвать инициативу по вмешательству в дела центрального парка, пусть это даже выглядит как попытка дать людям аттракционы. (О том, как к этой инициативе отнеслись разные категории горожан, читайте на стр. 20–21 – «ЧК».)
И, пожалуй, вовсе непрактичной и неактуальной в поражённом инфраструктурными язвами городе выглядит объявленная новыми властями война наружной рекламе. По данным источников, под видом минимизации рекламы идёт тихий и осторожный передел сфер влияния и контроля этого вида бизнеса. Более подробно разбор этой проблемы читайте в ближайшем номере «ЧК».
Избербашская качка
Общественно-политическая ситуация в Избербаше уверенными шагами приближается к пропасти, а социально-экономическая – к краху. Продолжающийся уже несколько месяцев кризис в системе управления городом фактически лишил его управления, по крайней мере, в социально-значимых направлениях. В начале этой недели произошёл новый виток конфронтации.
В понедельник, 11 марта, городское собрание депутатов Избербаша отменило постановление о возложении обязанностей мэра города на Магомеда Исакова и возложило временное исполнение обязанностей главы Избербаша на Наримана Рабаданова – заместителя главы администрации города, курировавшего вопросы ЖКХ.
«Сегодня на сессии горсобрания рассматривался и обсуждался вопрос об освобождении от занимаемой должности врио мэра Магомеда Исакова в связи с нарушением им действующего законодательства РФ. Заранее депутаты постоянной комиссии рассмотрели вопрос о законности его пребывания в данной должности и дали заключение, адресованное президиуму Собрания депутатов Избербаша, где рассмотрели и вынесли это на рассмотрение на сессии», – сообщил «ЧК» председатель Собрания депутатов Избербаша Магомедхабиб Амиров. По его словам, предварительно здание и прилегающая территория были осмотрены сотрудниками полиции и Росгвардии. Самого Исакова, как и 9 других депутатов, на сессии не было, всего присутствовали 12 депутатов.
«У нас есть информация, что депутаты, не явившиеся на сессию, совместно с другими людьми, пытались совершить рейдерский захват здания горсетей. Начальник организации подтвердил, что была попытка вторжения и захвата здания. Сейчас переговоры ведутся в верхних эшелонах власти республики», – рассказал Амиров, добавив, что Исаков будет выполнять обязанности замглавы администрации.
Кроме того, на сессии депутаты выступили с обращением к партийным лидерам, прокуратуре и судебным инстанциям о том, что если депутаты не хотят работать, то будут освобождены от своей «ноши». Депутаты пообещали обратиться в соответствующие инстанции.
О своём решении, как отметил Амиров, депутаты доложили и в Белый дом. Вероятнее всего, поэтому ближе к исходу дня последовала весьма неожиданная (хотя бы в плане оперативности) реакция органов госвласти. Министерство юстиции республики посчитало, что депутаты, вынося решение об отрешении Исакова от должности, превысили свои полномочия – нарушили закон. Как сообщил «Черновику» министр юстиции РД Казимагомед Сефикурбанов, федеральное законодательство, а также устав города прямо оговаривают, кто имеет право отменять постановление главы органа местного самоуправления, а кто нет.
«Закон устанавливает, что полномочия отменять постановления органов местного самоуправления имеет только лицо, его принявшее. Соответственно, постановление о назначении врио главы города может отменить только глава города. Помимо этого, в уставе Собрания депутатов Избербаша нет таких полномочий, поэтому, принимая решение об отстранении действующего врио главы города, они нарушили свой же устав», – отметил Сефикурбанов.
Такое оперативное вмешательство министерства, надо сказать, очень сильно взбодрило депутата городского собрания Избербаша Исламали Багомедова, который в среду, 13 марта, обратился к населению города с воззванием к справедливости. Он назвал себя единственным легитимным спикером горсобрания, а своих оппонентов – захватчиками власти.
Исламали Багомедов, отметим, будучи спикером горсобрания при мэре Абдулмеджиде Сулейманове и в большей степени подконтрольным ему, сразу после сентябрьских выборов большинством голосов депутатов от партии КПРФ был смещён с руководящего поста. Новым спикером был избран Магомедхабиб Амиров. Однако Багомедов оспаривает это решение и продолжает считать себя единственным легитимным председателем горсобрания.
«В связи с событиями, инициированными частью депутатского корпуса городского собрания Избербаша, сообщаю, что мой статус остаётся неизменным. Я продолжаю исполнять свои обязанности на посту председателя городского Собрания депутатов, что подтверждается и соответствующим решением городского суда, признавшего незаконной процедуру избрания нового председателя.
Ввиду того, что группа местных депутатов оспаривает эту позицию, уже завтра, 14 марта, окончательное решение по данному вопросу вынесет Верховный суд Дагестана. Будучи законопослушным гражданином, я жду вердикта высшей инстанции, в то время как мои оппоненты продолжают организовывать сомнительные собрания, которые они называют сессиями городского собрания и продолжают принимать противоправные решения. Подобная деятельность направлена на захват власти в нашем городе для решения своих меркантильных интересов. Как доказательство тому – недавняя попытка группы депутатов отстранить от должности и. о. главы муниципалитета. Ничего общего с порядком проведения легитимных парламентских сессий эти действия не имеют. Прокуратура РД и министерство юстиции Дагестана, тщательно изучив все обстоятельства, установили, что предпринятые попытки смены власти в Избербаше являются превышением полномочий.
Хотел бы разъяснить ещё один немаловажный момент: люди, называющие себя представителями КПРФ, на деле таковыми не являются. Никакого отношения к идеологии коммунизма не имеют и используют популярную среди людей идеологию и символику для захвата руководящих постов и должностей в городе. Они преследуют, прежде всего, собственные цели, фактически саботируя решение социально значимых вопросов. Бюджет не принят, не принимаются и другие решения, без которых нормальная жизнедеятельность города невозможна», – сказал Багомедов, обращаясь к горожанам. ]§[
- 203 просмотра