Дирекция государственного унитарного предприятия «Дирекция строящихся объектов «Новострой» (ГУП «Дирекция «Новострой») обратилась в правоохранительные органы республики с просьбой разобраться в ситуации, сложившейся вокруг аукционов на право заключения государственного контракта на строительство домов для переселенцев.
Электронные торги — это аукцион с заданными условиями, только проводятся они в электронной форме и на электронной площадке. Идея торгов понятна, это удобно для участников, да и уменьшает коррупционную составляющую. Все государственные закупки проходят на федеральных электронных площадках: Сбербанк-АСТ, ММВБ, РТС Тендер, и ЕЭТП (РосСельТорг). Все лоты проходят под жёстким контролем соответствующих органов, в том числе ФАС России. И это правильно, закон нарушать нельзя никому. Но правильно ли, что чрезмерные бюрократические проволочки, закамуфлированные под контроль за исполнением, приводят к нарушению всех сроков и блокированию работы предприятия.
В частности, к нарушению всех сроков сдачи объектов и замедлению темпов строительства привело чрезмерное внимание УФАС по Дагестану к отдельным лотам аукциона ГУП «Дирекция «Новострой».
Проверка показала…
Вот уже на протяжении двух лет электронные торги на строительство домов и социальных объектов регулярно блокируются, что влияет на работу организации и нарушает темпы строительства ГУП «Дирекция «Новострой». Причина одна — не видимые для ФАС России, но видимые для УФАС РД нарушения в процедуре проведения электронных торгов.
Но, по мнению ГУП «Дирекция «Новострой», решение Управления Федеральной антимонопольной службы России по РД о наличии нарушения в процедуре проведения электронных торгов ГУП «Дирекция «Новострой» не соответствует действительности.
Со 2 по 5 мая 2012 года на сайте ГУП «Дирекция «Новострой» были размещены извещения о проведении аукционов в электронной форме по лотам с № 1 по № 249.
Предвидя возможные санкции, до размещения лотов Дирекцией «Новострой» было направленно письмо в центральный аппарат ФАС России с просьбой о проведении внеплановой проверки на предмет соблюдения законности проводимого аукциона. Что и было сделано. По результатам проведения внеплановой проверки Инспекцией ФАС России вынесено решение от 14 мая 2012 года по делу № П- 211/12 «О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов».
Никаких (!) нарушений выявлено не было. То есть все действия ГУП «Дирекция «Новострой» были признаны соответствующими закону.
Но проверка, инициированная Дагестанским УФАС, дала противоположные результаты. При этом хотелось бы заметить, что о проведённой центральным аппаратом ФАС России внеплановой проверке Дагестанский УФАС не знал. Согласно решению от 15 мая 2012 года за № 15 в действиях ГУП «Дирекция «Новострой» были допущены нарушения закона о размещении заказов и, как следствие, электронные торги приостановлены в части подписания контрактов заказчиком.
То есть Российский ФАС 14 мая вынес решение об отсутствии нарушений, а Дагестанское УФАС днём позже — 15 мая — вынесло противоположное решение.
В итоге все торги и строительные работы приостановлены, а значит, опять будут нарушены сроки строительства и сотни людей не смогут получить свои дома в срок.
Вполне очевидно, что решение УФАС было обжаловано в Арбитражном суде Дагестана. И 11 февраля 2013 года было вынесено решение (постановление 16 ААС от 06.05.2013 года по делу № А15- 1573/2012) о признании решения Дагестанского УФАС недействительным.
Несогласные мы…
Представьте ситуацию: вы участник аукциона, лот просто замечательный, да только не вы конечный обладатель, а совершенно вам чуждые лица. Логичней было б, сделав соответствующие выводы, усмирить амбиции и дождаться следующего аукциона, но…
22 мая 2013 года в адрес Дагестанского УФАС поступили жалобы участников размещения заказа, не согласившихся с итогами аукциона, на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Не согласившиеся — ООО «Монтажспецстрой» и ООО «ССС» — жаловались на ГУП «Дирекция «Новострой». На основании их обращения Дагестанское УФАС блокирует электронную площадку до окончания разбирательства жалобы.
Итогом стало признание жалобы необоснованной, а действия ГУП «Дирекция «Новострой» законными. Но результаты аукциона были отменены и предписано провести торги повторно.
При повторном проведении аукциона уже 15.07.2013 года на адрес УФАС вновь поступили жалобы от ООО «Монтажспецстрой» и ООО «ССС». И вновь торги были приостановлены и площадка заблокирована. Любопытно, что жалоба была принята Дагестанским УФАС 15.07.2013 года (вх. № 3169), хотя крайний день для подобных обращений согласно закону — 14.07.2013 г. Кроме того, согласно закону о размещении заказов (ч.6, ст. 57) при подаче жалобы участник аукциона должен направить копию жалобы и заказчику торгов, то есть ГУП «Дирекция «Новострой», но этого сделано не было. Тем не менее жалоба была принята. И подобных нарушений немало.
Кстати, что касается ООО «ССС», чьи жалобы принимает руководство УФАС даже в нерабочее время (официальная аудиозапись имеется) с нарушением всех правил, компания уже является подрядчиком государственного заказа по контракту от 14.04.2011 года за № 9. То есть в 2011 году ООО «ССС» уже выигрывало аукцион, взяв на себя обязательства сдать работу до 31.12.2011 года, но этого не произошло. До сих пор компания не выполнила часть работ и, как следствие, ГУП «Дирекция «Новострой» был подан иск в Арбитражный суд РД о расторжении контракта.
Понятно, что необоснованные претензии легко отклонить, да и законность своих действий доказать несложно, но как объяснить людям, годами ждущим своё жильё, почему стройка не заканчивается. Тем, что кто-то отстаивает интересы определённой компании? Но вряд ли они примут это объяснение.
- 7 просмотров