29 октября состоялось заседание Экономического совета при Президента РД. На повестке дня – ситуация с реализацией приоритетного проекта, касающегося обеления экономики.
На фоне обозначенной Рамазаном Абдулатиповым планки – повышение собираемости налогов от 5% до 10% ВРП к концу 2014 года – заметных перемен не наблюдается. По словам Абаса Ахмедуева, в 2013 консолидированный бюджет республики не добрал 1 млрд, а задолженность по налоговым платежам по состоянию на 1 июля составила 9,5 млрд. Многие предприятия не зарегистрированы в налоговых органах, многие скрывают свои доходы. При этом решить проблему на той организационной основе, на той правовой базе, что сегодня существует, невозможно. Обеление экономики – это функция органов власти. Однако на законодательном уровне в республике нет государственной структуры, которая бы обладала конкретными полномочиями в области легализации бизнеса. Ни комитет правительства по развитию малого и среднего предпринимательства, ни налоговая служба не несёт за это ответственность. Например, в функции УФНС входит регистрация, учёт, контроль над деятельностью предприятий. Вылавливать «теневиков» они не обязаны. Также муниципальные органы власти не занимаются легализацией теневого бизнеса. Так как в условиях дотирования местных бюджетов главы муниципальных округов не заинтересованы в расширении налоговой базы. Федеральный закон о финансовой основе местного самоуправления закрепляет за местными властями определённые налоги, но нигде не сказано, что они должны собирать эти налоги.
Критиковалась эффективность и самого ППП. По мнению главы Дагестанстата Сергея Иляшенко, из набора мероприятий, который предлагает программа обеления экономики, только два с натяжкой можно отнести к обелению, всё остальное повышения налогооблагаемой базы не касается. Например, такие меры, как определение приоритетных компаний, перерегистрация компании «Нафта-Москва» в Дагестане – это не обеление экономики, а увеличение налогового потенциала в республике. Поэтому этот перечень не соответствует заявленной позиции обеления.
По мнению Сергея Дохоляна, главная идея приоритетного проекта – «отжать» бизнес. Притом, что следовало бы делать упор на его развитие, которое повлекло бы за собой увеличение оборота и большие налоговые отчисления.
Среди причин приверженности бизнеса теневой стороны экономики выделяли чрезмерную финансовую нагрузку (высокие страховые отчисления) и ограниченность доступа к кредитам. В последнем случае отталкивающим фактором служит высокая ставка и короткий срок возврата займа.
Члены совета высказывались также за более жёсткую политику в адрес нелегалов. «При нашем правовом беспределе мы пытаемся работать с ними в белых перчатках», – считает Иляшенко.
При этом было отмечено, что республиканская власть находится в рамках федерального налогового законодательства, а потому возможность вносить коррективы ограничена.
- 3 просмотра