Сегодня, 13 февраля, в Минстрое РД сообщили о том, что Дагестан в этом году вошёл в федеральную программу по сейсмоуислению. Подписано соглашение на 434 млн рублей, из которых 21 предоставит республиканский бюджет. До этого, по данным Счётной палаты РФ, в ФЦП не могли участвовать регионы с наивысшим индексом сейсмической опасности – Краснодарский край и Республика Дагестан.
Как сообщили «ЧК» в Минстрое РД, в 2016 году на территории Дагестана программа по сейсмоусилению не реализовывалась, так как не было федерального финансирования. О трудностях этой ФЦП мы рассказывали в материале «Сейсмические страсти» (№23 от 21.06.2013 г. – «ЧК»). В 2013 году республика не вошла в программу сейсмоустойчивости, так как Минстрой РД не смог защитить свои интересы перед федеральным центром при внесении изменений ФЦП.
Для Дагестана было предусмотрено 952,02 млн рублей, в том числе на 2012 г. – 124,25 млн руб., на 2013 г. – 130,87 млн руб., на 2014 г. – 696,9 млн руб.
В другой публикации «Не в пользу усиления» (№23 от 12.06.2015 г. – «ЧК») сообщали, что общая стоимость антисейсмической программы «Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Республики Дагестан на 2014–2018 годы» составляла почти 4 млрд рублей. Но в связи с возникшим кризисом в стране финансирование коренным образом пересмотрели. В 2014 году было выделено 23 млн рублей, в 2015-м из запланированных 42 млн предоставили 7,8.
На 2016 год сумму федеральной субсидии сначала снизили от 1,2 млрд до 800 млн рублей. А затем эту схему и вовсе заморозили. Минстрой России вместо выделения фиксированной суммы на реализацию второго этапа госпрограммы проводил конкурсный отбор по поданным заявкам.
На тот момент были готовы 13 обследованных объектов на планируемую сумму более 2 млрд рублей. Однако в реальности республика нуждается в средствах на сейсмику в пределах 150 млрд рублей. Так как многие строения 50-х годов нуждаются в сносе и новом строительстве.
Не достижение целей
В прошлом месяце коллегия Счётной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий региональных программ по сейсмоусилению.
Последние осуществлялись в рамках ФЦП «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ на 2009-2018 годы».
Эта ФЦП была утверждена взамен другой – «Сейсмобезопасность территории России» (2002–2010 гг.), которая была завершена досрочно в связи с неэффективностью её реализации.
На реализацию этой программы предусмотрено 62,4 млрд рублей (I этап – 2009–2012 гг., II этап – 2013–2015 гг., III этап – 2016–2018 гг.).
На фото: Татьяна Голикова, председатель Счетной палаты России
По итогам проверки были выявлены многочисленные нарушения и недостатки, в том числе отсутствие надлежащей системы управления и должного контроля за ходом реализации Программы со стороны государственного заказчика – Минстроя России, что влечёт за собой риски недостижения основных целей её реализации.
В частности, Минстроем не был обеспечен надлежащий контроль за предоставляемой регионами документацией, подтверждающей исполнение условий Соглашений, а также за выполнением принятых регионами обязательств по финансированию ФЦП за счёт собственных средств в полном объёме и в предусмотренные сроки.
Предоставление субсидий в заявительном, а не в плановом порядке, привело к тому, что за истекший период из 27 регионов, имеющих индекс сейсмического риска выше 0,1%, в Программе приняли участие только 15. При этом в ФЦП не участвуют регионы с наивысшим индексом сейсмической опасности – Краснодарский край (индекс – 9%) и Республика Дагестан (7%).
Сейсмо… расслабление?
Результаты проверки Счетной палаты РФ показали, что бюджетные ассигнования направлялись в основном на реконструкцию (сейсмоусиление) или строительство новых сейсмостойких объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта. При этом сейсмоусиление имеющихся в регионах сейсмоопасных жилых домов и основных объектов жизнеобеспечения (объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, водоотведения и др.) в проверяемом периоде не проводилось.
Проверка выявила недостоверность отчётных данных о выполнении программных мероприятий, направляемых Минстроем в Минэкономразвития.
Так, в соответствии с Соглашениями, заключенными на 2015 г. Минстроем с 13 регионами, к софинансированию за счет федеральных средств было предусмотрено 70 объектов, в том числе 21 объект, переходящий с 2014 года.
В отчётности Минстроя о выполнении программных мероприятий за 2015 г. приведены сведения о выполнении работ в полном объёме и 100% степени готовности объектов.
Но проверка (по состоянию на 1 января 2016 г.) показала, что 100%-е исполнение достигнуто только по 8 переходящим объектам и по 13 вновь начинаемым. При этом по 12 переходящим объектам исполнение составило 14-60%, а на одном объекте в Камчатском крае строительные работы не начинались.
По 22 вновь начинаемым объектам исполнение составило 7–83% и по 14 объектам в Саха (Якутия), Северной Осетии и КБР строительные работы не начинались.
67,3 млн рублей на ветер?
Также проверка также показала, что единая информационная система «Сейсмобезопасность России», разработанная в 2009-2011 гг. по заказу Минрегиона в рамках ФЦП на которую потратили 67,3 млн рублей, Минстрою, как правопреемнику, не передана и соответственно не используются.
Хотя использование этой информационной системы является одним из целевых показателей эффективности реализации ФЦП. И неиспользование этой системы не помешало Минстрою указать в своих отчётах за 2014 и 2015 годы, что этот целевой показатель… исполнен в полном объёме.
Всего в ходе проверки были выявлены нарушения на сумму 1,7 млрд рублей, в том числе: нарушение порядка предоставления межбюджетных субсидий на сумму 1,6 млрд рублей; нарушение условий предоставления межбюджетных субсидий на сумму 10 млн рублей; принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования или лимиты бюджетных обязательств, на сумму 90,5 млн рублей; приемка и оплата работ, несоответствующих условиям контракта на сумму 34,8 млн рублей; нарушения условий реализации контрактов на сумму 15,6 млн рублей.
По фактам выявленных нарушений составлено 2 протокола об административных правонарушениях.
Дежурный телефон редакции:
Для звонков: 8(8722) 67-06-78, 69-22-59
Для смс-сообщений и сообщений посредством WhatsApp: 8(909) 478-48-88
Мы в telegram: telegram.me/chernovik
Обсудить: telegram.me/chernovik2you
- 37 просмотров