Власти регионов Северного Кавказа искусственно занижают тарифы на электроэнергию для населения и бюджетных организаций, признают Минэнерго и Федеральная антимонопольная служба (ФАС). В ряде республик тарифы вдвое меньше экономически обоснованных уровней. Низкие цены вкупе с хроническими неплатежами ведут к тому, что энергетикам сложно финансировать ремонты и инвестпрограммы. ФАС требует повысить тарифы до необходимого уровня, иначе местным чиновникам грозят штрафы и дисквалификации.
В пятницу на заседании правительственной комиссии по развитию Северо-Кавказского федерального округа обсуждалась проблема неплатежей за энергоресурсы. Первый замминистра энергетики Алексей Текслер предложил поручить ФАС проверить в округе тарифы на ЖКХ и электроэнергию на предмет экономической обоснованности. Организации ЖКХ и бюджетного сектора – основные неплательщики, пояснил он, поэтому необходимо принять «сбалансированные тарифные решения» или компенсировать выпадающие доходы компаний.
Вопрос о необходимости проверки энерготарифов сетевых и сбытовых компаний в СКФО в 2015–2016 годах и соотнесении тарифов ЖКХ с фактическими затратами компаний поднимался, подтвердил «Ъ» заместитель главы ФАС Виталий Королёв. По его словам, служба уже выяснила, что во многих регионах электросетевые тарифы существенно занижены. В Северной Осетии они на второе полугодие 2016 года оказались на 46% ниже предельных минимумов, в Дагестане – на 18%, а в Чечне не установлены вовсе.
МРСК Северного Кавказа называлась в числе предбанкротных структур «Россетей». На задолженность гарантирующих поставщиков СКФО, принадлежащих «Россетям», приходится 60% от общей задолженности на оптовом энергорынке, хотя объём потребления Северного Кавказа составляет всего 1,5%, отмечает Виталий Королёв. Служба потребует от регионов переутвердить тарифы в рамках предельных уровней, иначе они будут отменены, а чиновники – привлечены к административной ответственности. В среднем индексация сетевых тарифов в 2016 году по России не должна превышать 7,5%.
Как Северный Кавказ отогреют займом
В ноябре экспертный совет Фонда развития промышленности (ФРП) одобрил выделение 500 млн руб. займа первому предприятию из СКФО. Проект по запуску завода алюминиевых радиаторов общей стоимостью 885 млн руб. теперь должен получить одобрение наблюдательного совета фонда. Всего на поддержку ФРП рассчитывает 28 предприятий Северного Кавказа.
На оптовом энергорынке гарантирующие поставщики и крупные потребители СКФО платят за энергию примерно на 40% ниже рыночных цен по так называемым регулируемым договорам (цены поставки населению). Эта льгота для региона должна была прекратиться с 2015 года, но правительство продлило её до 2018 года при условии улучшения платёжной дисциплины и снижения потерь. Но задолженность местных сбытов на оптовом рынке в 2015 году выросла на 17%, до 32 млрд руб., сообщил Алексей Текслер. Розничный долг больше всего прирос в Дагестане – на 4,3 млрд руб., а самый низкий уровень расчётов показала Ингушетия – оплачено лишь 65%.
В рознице энергетикам в СКФО хуже всего платят организации ЖКХ и водоснабжения – лишь 75%. При этом в округе традиционно наименьшая доля расходов на ЖКХ в структуре расходов семьи. Так, по данным исследования «РИА Рейтинг», в 2014 году этот показатель был самым низким в Чечне и Дагестане – 4,3% и 4,8% соответственно, а больше всего на ЖКХ тратили в Московской и Ленинградской областях – 16% и 14,4% соответственно.
Как Северному Кавказу перезагрузили программу
В октябре прошлого года была представлена новая версия госпрограммы развития Северного Кавказа до 2025 года. Программа переориентирована с социальной поддержки региона на его экономическое развитие. Также должниками заместитель министра назвал сети, задерживающие оплату потерь энергии сбытам, но они просто не в силах покрыть потери, которые заметно выше нормативных. «Сверхнормативные потери – это, по сути, незаконные подключения или попросту хищения электроэнергии», – констатирует он.
Между тем заниженные тарифы и так ведут к сокращению ремонтов и инвестпрограмм, добавляют в МРСК Северного Кавказа. Наиболее тяжёлая ситуация с поддержанием сетей в Дагестане – там одни из самых низких в стране тарифов и в них вообще нет средств на инвестиции, говорят в компании. А в случае обещанного властями Северной Осетии сокращения тарифов для предприятий на 35% компания может аннулировать инвестпрограмму до 2020 года в республике на 900 млн руб., говорили в МРСК.
Газета «Коммерсантъ», 14.03.2016 г.