Эльвира Набиуллина официально стала новым председателем Центрального банка РФ, сменив на своём посту Бориса Игнатьева, который руководил ЦБ России в течение последних 11 лет. Банковскую отрасль ждёт обновление, которое, по сути и по факту, уже началось. В том числе и в регионах, в частности в Дагестане. Набиуллиной нужно будет определиться с кандидатурой председателя Национального банка РД, так как бывший председатель Сиражутдин Ильясов, возглавлявший НБ РД с 1992 года, ушёл в отставку в связи с достижением пенсионного возраста. Сейчас обязанности председателя временно исполняет первый зампред банка Светлана Бацина.
Судя по всему, с определением кандидатуры нового председателя Национального банка РД не торопились, так как ждали официального вступления в свои полномочия Эльвиры Набиуллиной. Новая метла по-новому метёт. Частично её позиция по обновлению банковского сектора страны ясна (благо она раздала достаточное количество комментариев). Нас в первую очередь интересует её стремление сделать «надзорные инновации более эффективными». Набиуллина считает, что банковский надзор «требует серьёзного улучшения». По её мнению, самое главное – чтобы банки были здоровыми. «Нельзя создавать банк во главе с человеком, у которого испорчена деловая репутация. Оценка репутации – это будет прерогатива ЦБ, а не ассоциаций, регулятор решит, какую информацию и у кого брать», – считает она.
Критерии
В свете этих заявлений позиция председателя Национального банка РД становится всё более интересной. Есть два варианта развития событий: либо председатель будет дагестанец, либо человек «со стороны». То есть не знакомый широкому кругу, возможно, как любят говорить в Дагестане, варяг. Человеком этим может быть кто угодно. В кулуарах всё больше говорят о человеке со стороны – нашим доверия нет. Да и перечень кандидатов не очень-то велик.
Называют самые разные фамилии (о них чуть ниже), но при этом как-то упускают несколько очень важных деталей. Во-первых, влияние временно исполняющего обязанности президента РД Рамазана Абдулатипова на назначение будет не так сильно, как кому-то кажется. Председатель любого территориального учреждения (в республиках – Национального банка) Центрального банка РФ в регионах назначается в Москве – председателем ЦБ РФ.
Во-вторых, согласно ст. 6 «Положения о территориальных учреждениях Банка России» от 29.07.1998 года №64-П на должность руководителя территориального учреждения и его заместителей могут быть назначены лица, «имеющие высшее экономическое или юридическое образование и стаж работы на руководящих должностях в банковской системе или финансовых органах Российской Федерации не менее пяти лет».
При этом найти пункт о том, в течение какого времени Банк России должен определиться с кандидатурой председателя Национального банка, в нормативной базе не удалось. Видимо, это положение закона скрыто где-то в недрах локально-нормативных актов ЦБ РФ.
Кандидаты-дагестанцы
Если говорить о дагестанцах, то в первую очередь под прицел попадают работники банковской системы республики, которая по большому счёту себя дискредитировала, и чиновники, занимающие руководящие посты в финансовых органах республики.
Если говорить о последних, то в этой области у нас председатель Правительства РД Мухтар Меджидов, который имеет огромный опыт работы в банковской сфере (КБ «Кредо-банк», КБ «РТБ-Банк» и другие) – активно участвовал в банковском бизнесе с 1990 по 2003 год. Бывший и нынешний министры экономики республики (Марат Ильясов и Раюдин Юсуфов соответственно), руководитель Счётной палаты РД Малик Баглиев, начальник КФУ при Президенте РД Рамазан Алиев, министр финансов РД Абдусамад Гамидов. В частности, последнему вполне могут предложить этот пост, дабы освободить кресло министра финансов, которое Гамидов занимает с 1996 года. Кстати, у Гамидова есть опыт работы в банковской сфере: с 1991 по 1993 год работает заместителем управляющего филиалом коммерческого банка «Эльбин», с 1993 по 1994 год – председатель правления банка «Эльбин», а с 1994 по 1995 год работал заместителем председателя дагестанского отделения Сбербанка России.
Ещё одним претендентом называется Магомедсултан Магомедов, бывший спикер республики, основатель и долгое время гендиректор ФК «Анжи». Есть мнение, что его назначение чуть ли не свершившийся факт. Однако если это так, у него могут возникнуть проблемы с наличием необходимого трудового стажа для занятия должности председателя НБ РД. Магомедов (помимо озвученного выше) долгое время был гендиректором ООО «Дагестаннефтепродукт», депутатом НС РД, является кандидатом экономических наук. Подходит ли это под «высшее экономическое или юридическое образование и стаж работы на руководящих должностях в банковской системе или финансовых органах Российской Федерации не менее пяти лет», ответить так сразу затруднительно.
Возможно, есть и другие лица, но о них пока не известно. Руководителей республиканских банков-лидеров рассматривать не стоит. Почти каждый банк представляет площадку для того или иного крупного тухума или семьи, вряд ли курс на обновление будет поддержан столь криво – назначением очередного местного банкира. Тем более что чистоплотность как банков (как минимум), так и банкиров весьма сомнительна.
Почему «варяг»?
В февральском интервью «Ведомостям» Борис Игнатьев, теперь уже бывший председатель ЦБ России, сказал, что ЦБ только в 2012 г. выявил в экономике России сомнительные операции, в первую очередь с участием фирм-однодневок, на $49 млрд. Из них $35 млрд включены в финансовый счёт и чистый отток частного капитала из страны. Необходимая информация по этим фактам была направлена в Росфинмониторинг, ФНС, правоохранительные органы. По словам Игнатьева, ЦБ имеет много информации о таких операциях, проводя проверки в банках и имея возможность отслеживать транзакции через свою платёжную систему. «Наш анализ сомнительных платежей показывает, что большая их половина осуществляется фирмами, связанными между собой платёжными отношениями. Складывается впечатление, что все они находятся под контролем одной группы», – заявлял он. Приблизительно в это время с подачи Росфинмониторинга началась масштабная проверка банковской системы Дагестана. Почили в бозе сразу несколько банков: «Экспресс», Трансэнергобанк, «Дербент-Кредит», Трастовый банк. Теория об «одной группе» нашла отклик как в центральной прессе, так и в Дагестане. Последующие кадровые перестановки в Дагестане, скорее всего, звенья одной цепи.
Что достанется председателю?
Новому председателю достанется очень скудное хозяйство (см. таблицу 1). Несмотря на то что Дагестан занимает третье место после Москвы и Санкт-Петербурга по количеству банков в стране, влияние на экономику банковского сектора не велико. К примеру, если брать банки, не являющиеся филиалами федеральных (московских) банков, а только местные, то лидер – Дагэнергобанк, – по данным портала Банки.Ру, имеет по состоянию на июнь 2013 года кредитный портфель 3 млрд 770 млн рублей. По состоянию на начало июня банк выдал кредитов физлицам на сумму 241 млн рублей. По показателям эффективности банков рентабельность активов-нетто и рентабельность капитала Дагэнергобанка занимают 561-е и 496-е места соответственно.
Дагестанский банковский сектор трудно назвать лидером и в СКФО (если брать отдельные банки-лидеры, а не сравнивать всю массу банков регионов). В рейтинге банков (данные по 600 банкам страны), составленном «Интерфакс-ЦЭА», дагестанский банк (тот же Дагэнергобанк) первый раз встречается только на 364-м месте, и то (не в качестве лидера) его опережают соседи из Ставрополя и Владикавказа (см. таблицу 2).
С чем придётся столкнуться?
Прежде всего, с разобщённостью банков республики и сложностями по осуществлению возложенного на НБ РД контроля над банками региона. Что ни банк, как уже было сказано, то интересы определённых финансово-родственных групп. Если председателем будет варяг (с опорой на Москву, силовые структуры), то ему будет проще использовать такие полномочия, как назначение и контроль за проведением на территории региона проверок кредитных организаций и их филиалов, проведение внутренних ревизий и проверок, а также других полномочий, прописанных в «Положении о территориальных учреждениях Банка России» от 29.07.1998 года №64-П.
От нового председателя, тем более после громких скандалов в банковском секторе республики, будут ждать продолжения чистки банковских рядов, борьбы с обналичкой (о людях с огромными сумками, не проходящими предполётный досмотр в дагестанском аэропорту, уже ходят легенды) и фирмами-однодневками. О последних, в частности, всё чаще говорит руководитель УФНС России по РД Умахан Джабраилов. Так что потрясения ещё впереди. Председателю, выходцу из банковской сферы республики, чистку организовать будет гораздо сложнее.
Ещё один немаловажный вызов – это банковская политика Кремля и Банка России в частности. К примеру, с 1 октября 2013 года российские банки должны будут рассчитывать новые нормативы достаточности капитала в соответствии с требованиями Третьего Базельского соглашения. Не за горами очередное повышение порога минимального капитала банка. В ЦБ России, к примеру, озвучивали и примерную дату: с 1 января 2015 года минимальный капитал банка хотят увеличить до 300 млн рублей. Все эти вопросы очень существенны и аккумулируют на себя большие силы. Потянет ли новый председатель Национального банка Дагестана? Этот вопрос должен быть первым на повестке дня в Москве.
- 11 просмотров