22 июля, в день отставки правительства Мухтара Меджидова, был подписан Указ Президента РД «Об ОАО “Корпорация развития Дагестана”» (КРД), в котором Правительству РД поручается принять все необходимые меры для её создания и государственной регистрации в срок не позднее 1 сентября 2013 года. 15 августа под руководством председателя Правительства РД Абдусамада Гамидова состоялось совещание, на котором была рассмотрена Концепция деятельности КРД. Документ готовила команда глобального венчурного альянса (GVA) во главе с гендиректором IRP Group Булатом Столяровым, который выступил на совещании и заявил, что ими сформирован достаточно мощный инструмент, который позволит в самое ближайшее время продемонстрировать серьёзные результаты в привлечении инвестиций. Однако ряд обстоятельств вызывает сомнения в этом.
Поле чудес?
Как известно, уставной капитал КРД планируется в размере не менее 20 млрд рублей, из которых вклад республики будет составлять не менее 5 млрд (25% плюс 1 акция). Гамидов сообщил участникам совещания, в том числе руководителям промпредприятий, что для создания КРД республика уже внесла госсобственность стоимостью 5 млрд рублей: «Республика фактически выполнила свои обязательства. Сегодня мы обсуждаем вопросы развития ваших предприятий». Он также отметил, что благодаря этому институту можно легко преодолевать имеющиеся административные барьеры, получать кредитные ресурсы и т. д.
Булат Столяров, в свою очередь, сообщил, что КРД будет оказывать помощь в получении налоговых льгот, государственных гарантий и дополнительных инвестиций, подготовке градостроительной документации, получении разрешений на строительство и т. д. По его мнению, этот институт сконцентрирует усилия на инфраструктурном бизнесе: «Корпорация будет работать с невысокой, но стабильной доходностью. Разработанная финансовая модель позволит достичь 7–8% доходности промышленных парков, агропарков. Корпорация позволит инвесторам конечных проектов зарабатывать существенно больше денег». Секрет новоявленного «поля чудес» он находит в том, что дополнительные возможности, предоставляемые корпорацией для собственников участков и имущества, – это право «вложить в её капитал низколиквидное имущество в обмен на будущие дивиденды в виде денежных средств, долю в проектах, реализуемых на площадках корпорации, с ожидаемой доходностью 20–30%». «Для акционеров КРД будет гарантировано приоритетное выделение площадок в проектах по развитию агро- и промпарков и площадок для осуществления предпринимательской деятельности», – уточнил Столяров.
Но может ли выступать гарантом успешности вложения капиталов в КРД (своего рода «общак») Стратегический совет (консультативный орган при Президенте РД во главе с Германом Грефом и Магомедом Мусаевым), поддержавший создание КРД? Не есть ли это скрытая форма рейдерского захвата или приватизации федеральной, республиканской и муниципальной собственности? Какие участки и имущество отданы в распоряжение КРД, и кто будет ею руководить?
Полезная любовь
На встрече с Владимиром Путиным 15 августа Рамазан Абдулатипов сообщил, что ожидается внесение в уставной капитал КРД, средств и от компании «Нафта-Москва», группы «Сумма», Внешэкономбанка РФ, Минэкономики РФ и т. д. «Президент России дал указание Внешэкономбанку внести свою долю в уставной капитал этой корпорации», – заявил врио Президента РД на пресс-конференции в тот же день. Объявлено, что в состав учредителей со своим капиталом войдут также ЗАО «Глобальный венчурный альянс» во главе со Столяровым и инвестиционная группа «Траском».
Говоря о крупных предпринимателях дагестанского происхождения, Абдулатипов отметил: «Я неоднократно говорил и с одним, и с другим. Я считаю, что если они, вместо того чтобы конкурировать на пустом месте, будут сотрудничать, это, во-первых, будет для них полезно, и, во-вторых, очень будет полезно для Дагестана». На что Путин, сообщил он, отреагировал поручением собрать всех тех бизнесменов, которые желают работать в дагестанском направлении, посадить их за общий стол переговоров, определить цели и задачи, оказывать поддержку.
По словам врио Президента РД, и Сулейман Керимов, и Зиявудин Магомедов, и Омар Муртузалиев, и многие другие бизнесмены не ищут больших доходов в Дагестане. «Здесь нет большого бизнеса в этом плане. В десять раз большие доходы они могут получить в других регионах, в той же Москве. Они идут сюда потому, что любят свою Родину. Я считаю, что такая любовь оправдана, она полезна и для нас, и для них», – отметил Абдулатипов. Но после попыток болельщиков сдать абонементы на домашние матчи ФК «Анжи» из-за продажи «звёздного» состава надо думать, что эта любовь должна быть ещё и безответной.
Не новый инструмент
Интересная статистика: к концу 2012 года Корпорации развития регионов были созданы в 53 регионах России! Так что подобный институт не нов. Например, ОАО «Корпорация развития Калужской области» образована в 2007 г. В том же году в Махачкале зарегистрирована компания ООО «Корпорация развития Дагестана». Это ООО осуществляет финансовое посредничество и операции с недвижимым имуществом. Генеральный директор организации – Хизри Абакаров. От Олега Липатова – гендиректора компании «Нафта-Москва» – в апреле 2012 года из «Российской газеты» узнаём, что «Нафта-Москва» через благотворительный фонд Сулеймана Керимова сотрудничает с этим ООО и что они выступали соинвесторами в проектах строительства завода по производству мягкой тары «Полимер», комплекса по изготовлению строительных конструкций, производства керамической облицовочной плитки и других. Кроме того, благотворительный фонд совместно с ООО реализует ряд социальных проектов. В частности, они оказали спонсорскую помощь детям, страдающим ДЦП, – отправили их вместе с родителями в Китай для лечения и последующей реабилитации.
Затем, в 2010 году, с целью развития инвестиционной среды СКФО было создано ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа» (КРСК). Между прочим, её учредителем является госкорпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», владеющая 100 процентами акций КРСК, а в уставах Корпораций развития регионов оговорено, что контрольный пакет акций принадлежит государству.
В апреле 2011 г. состоялась презентация «Стратегии социально-экономического развития РД до 2025 года», во время которой было заявлено, что комплексным институтом развития является Корпорация развития Республики Дагестан, которая создаётся на базе специальной проектной компании в форме АО с участием регионального бюджета и частного партнёра с возможностью подключения в дальнейшем к его работе в качестве соинвесторов крупных государственных и частных финансовых институтов. Предполагалось, что корпорация станет центром, обеспечивающим систематизацию программ, проектов и мероприятий, будет содействовать и прямо сопровождать реализацию инвестпроектов. При этом на первом этапе (2011–2012 гг.) планировалось реализовать «набор жёстких мер» по легализации бизнеса и повышению уровня безопасности, что совпадает с выбором в качестве направлений абдулатиповских ППП «Обеление экономики» и «Безопасный Дагестан». Дежавю!
Кот Базилио?
В Интернете легко найти материалы, ставящие под сомнение репутацию Булата Столярова и его команды. Он создал АНО «Институт региональной политики» (IRP Group), которая написала вроде более 200 реализованных проектов в России и за рубежом, включая программу «Сочи – гостеприимный город». Разделы с аналогичным названием мы видим и в ППП «Эффективное территориальное развитие». IRP Group, как правило, получает заказы вне конкурсов, что подозрительно, ведь её проекты стоят немалых денег. В Татарстане она писала стратегию до 2030-го года за 14 миллионов рублей. В Волгограде разрабатывала концепцию национального центра «Победа» за 8 миллионов рублей. Но содержание этих проектов, по мнению многих экспертов, сводится к новым огромным и часто неоправданным бюджетным тратам и нереалистичным инвестиционным вложениям. Неизвестно, на каких условиях группа получила заказ в Дагестане. До сих пор никто не слышал, чтобы кто-то из дагестанских экономистов участвовал в разработке этих ППП и Концепции КРД.
В то же время опыт показывает, что при всём желании быстрых результатов ждать не стоит. Так, спустя почти три года после своего образования КРСК реализует лишь семь проектов с объёмом собственных инвестиций около 5 млрд рублей и дополнительных частных инвестиций – 22 млрд.
Комментарий «ЧК»
Фонд «Центр политических технологий» в отчёте по исследованию «Региональные модели взаимодействия между деловыми и властными элитами» (2009 г.) писал, что специфика дагестанского государственного капитализма заключается в том, что региональные госпредприятия и филиалы федеральных госкомпаний обычно находятся под контролем местных кланов, которые используют их в собственных интересах. Влияние же властей Дагестана на деятельность всего многообразия госпредприятий весьма ограничено, и власти являются скорее партнёрами их менеджеров, нежели контролирующими и управляющими структурами (а во многих случаях и вовсе не влияют на их деятельность). Понятно, что создание КРД – попытка передела власти, собственности и финансовых потоков. Но изменится ли ситуация в лучшую сторону? Исходя из сказанного, вряд ли.
- 11 просмотров