Многие предновогодние и новогодние материалы СМИ посвящены итогам 2014-го и прогнозам на 2015 год, в том числе касающихся Северного Кавказа. Думаю, что небезынтересно рассмотреть мнения экспертов и попытаться самим определить возможные сценарии ближайшего будущего для страны и нашей республики на основе сложившихся тенденций.
Прогнозы для страны
Если в политическом плане большинство россиян почувствовали себя победителями (Олимпиада в Сочи, «Крым наш» и не испугались санкций Запада), то в экономической сфере счёт, как говорится, на табло. По предварительным данным Росстата от 31 декабря, инфляция за 2014 год достигла 11,4%. Такого роста цен, даже по официальному счёту, ещё полтора месяц назад общество не ждало.
Так, законопроект о Федеральном бюджете на 2015–2017 годы, который был в октябре-ноябре одобрен в Госдуме и Совете Федерации и подписан 3 декабря Президентом России, сверстан исходя из цены на нефть марки Urals в $100 за баррель и прогноза роста валового внутреннего продукта (ВВП) на 1,2%. Среднегодовой курс доллара планировался на уровне $ 37,4. Однако 2 декабря Минэкономразвития РФ представило пересмотренный социально-экономический прогноз на 2015 год, согласно которому среднегодовая цена на нефть составит $80 за баррель и экономика впадёт в рецессию – ВВП снизится на 0,8%, среднегодовой курс доллара составит 49 рублей.
Но и этот прогноз пришлось корректировать. Министр экономического развития России Алексей Улюкаев 26 декабря заявил агентству РБК, что поскольку рыночная ситуация продолжает меняться не в лучшую сторону, то специалисты Минэкономразвития подготовили и обсудили с коллегами в Минфине и Центробанке РФ прогноз, который исходит из сохранения нынешней конъюнктуры в $60/барр. Спад ВВП мог составить 4,8%, но благодаря антикризисным мерам правительства РФ он будет около 3%, предположил министр.
По оценкам Центробанка РФ, в 2015 году российская валюта укрепится к доллару США до 45 рублей, но в краткосрочной перспективе курс, вероятно, скорректируется до 60 рублей. Такие прогнозы пошли после повышения Центробанком ставки по кредитам с 10,5 до 17% и, соответственно, роста ставок по кредитам в других банках до 25 и более процентов, что вызвало резкие протесты бизнеса и прогнозы о резком сокращении инвестиций.
Несмотря на неудачные прогнозы, большинство экспертов в целом соглашаются с министрами и Центробанком, оговаривая при этом лучшие или худшие сценарии развития в зависимости от роста или снижения цен на нефть, а также снятия или продолжения экономических санкций со стороны США и их союзников.
Разумеется, что на ситуацию могут повлиять и другие объективные и субъективные причины, действие которых финансовые власти просчитать не могут или не хотят. Поэтому и в новом году продолжились сильные колебания цен на нефть и курса рубля к доллару.
Прогнозы
для СКФО и Дагестана
Рост цен, снижение курса рубля и уровня реальной (а не номинальной) заработной платы привели к снижению покупательной способности населения, с одной стороны, и с другой – заметному увеличению накладных расходов предприятий в связи с повышением тарифов и курсовой разницы при оплате импорта. Поэтому эксперты выделили сектора экономики, которые пострадают от кризиса в большей степени. Это, прежде всего, торговые сети, ориентированные на продажу импортных товаров, а также экспортноориентированные нефтедобывающие компании. От повышения процентных ставок по кредитам пострадают малый и средний бизнес, а также инвестиционные проекты практически всех компаний, в первую очередь, строительных. СМИ сообщили, что уже пострадали сферы зарубежного туризма и авиаперевозок, автопром, меньше стало рабочих-мигрантов.
Но кроме различных последствий кризиса для отраслей, они по-разному будут сказываться на экономиках регионов, поскольку последние сильно отличаются друг от друга по уровню развития и структуре. В Дагестане, где уровень доходов населения один из самых низких в России, кризисные явления заденут, прежде всего, торговлю, малый бизнес и строительство, занимающих существенное место в экономике республики.
Профессор МГУ Наталья Зубаревич 1 января в интервью агентству «Кавказский узел» заявила, что Юг России и Северный Кавказ на фоне страны и в прошлом году выглядели лучше остальных регионов. Она объяснила это тем, что Северный Кавказ в первую очередь зависит от федеральных трансфертов, которые особо не сокращались, в отличие от всей России, а также тем, что экономика юга связана с сельским хозяйством и переработкой. На взгляд Зубаревич, пищевая переработка за постсоветский период получила достаточно много инвестиций в модернизацию, в частности, новое оборудование (что в малой степени, заметим, относится к Дагестану). По её словам, «кушать хочется всегда – поэтому эта экономика рассчитана на внутренний рынок и на экспорт – речь идёт о зерне и семенах подсолнуха, она оказалась более устойчивой». Вместе с тем она предупредила, что быстро нарастить мощности агросектора не получится – нет инвестиций.
Зубаревич также считает, что «будет расти то, что связано с «оборонкой», потому что деньги на это выделяют». Однако для Дагестана, после предновогодних сообщений об аресте имущества ОАО «Завод ‘‘Дагдизель’’», где планировались наиболее крупные госзаказы, эта перспектива резко уменьшается.
Не надо питать иллюзий, по мнению профессора МГУ, и по поводу импортозамещения в «массовом машиностроении», поскольку до 80 процентов всего оборудования в обрабатывающей промышленности – это импорт, и приобретать его, а также комплектующие и запасные части будет много дороже. Соответственно это ударит по другим обрабатывающим отраслям. Тут же начинаешь тревожиться за такие разрекламированные инвестпроекты, как «Дагагрокомплекс», «ДагАгроИталия» и другие, которые рассчитаны на использование западных технологий. В полной мере можно отнести к Дагестану и следующие слова Зубаревич: «Полноводная река из федерального бюджета будет усыхать – и это основной риск. Экономика республик Северного Кавказа – это экономика двух частей: первая – бюджетные деньги, в основном трансферты, которые «пилятся» с помощью коррупционных схем, с которых кормится немалое количество людей, вторая – серая, то, что люди производят, не выплачивая налоги, вывозя, «тенёвка», которая тоже кормит много кого. Если в стране сокращается платёжеспособность населения – это ударит по доходам теневиков: «обувщиков», «шубников» и т.д.».
Как бы в подтверждение её опасений Силуанов 30 декабря в эфире телеканала «Россия 24» сообщил, что доходы российского бюджета в 2015 году сократятся на 2,6 триллиона рублей и поэтому начата подготовка внесения изменений в него. Это, в свою очередь, может повлиять на размеры финансовой помощи республиканскому бюджету.
Что делать?
Но помимо негативных прогнозов в предновогодние дни прозвучали и предложения по выходу из кризиса. Так, 30 декабря на церемонии вручения грантов Главы Дагестана Рамазан Абдулатипов коснулся вопросов экономики: «Я, например, считаю, что каждый министр, каждый заместитель министра должен вести один проект от начала до конца. Если реализовал – ему положена награда, премия и т.д., не смог реализовать – то в его услугах республика не нуждается». Он назвал такой подход проектным управлением, однако это больше похоже на ручное управление, которое, за исключением экстремальных обстоятельств, считается малоэффективным.
По-другому подошёл к проблемам руководитель исследовательского центра «RAMKOM» Денис Соколов. На конференции, состоявшейся в ДГУНХ 10 декабря, он заявил, что для импортозамещения необходимо расширить доступ предпринимателей к кредитам, обеспечить их доступ к новым технологиям и рынку сбыта. На его взгляд, на Северном Кавказе вместо крупных инвестпроектов, необходимо повсеместное развитие цепочек мелкотоварной кооперации – производство и сбыт продуктов сельского хозяйства, народных промыслов, одежды, обуви… А на круглом столе «Антикризисная программа региона и проблема импортозамещения в условиях нарастающего экономического кризиса в России», прошедшем 29 декабря в том же «нархозе», Соколов предложил обнулить таможенные пошлины на ввоз оборудования и выделять беспроцентные целевые кредиты торговым сетям на оборотный капитал, который может быть использован только на закупку региональной сельхозпродукции.
Учёный из Дагестана Даниял Бамматов предложил и обосновал 3 января на интернет-портале «КАВПОЛИТ» идею о создании Северо-Кавказского банка реконструкции и развития.
Как видно, с предложениями пока негусто, но, вероятно, другие инициативы будут озвучены в послании-отчёте главы РД Народному собранию, которое, видимо, состоится в январе. Если судить по заседанию правительства Дагестана, состоявшемуся 31 декабря, чиновникам опять придётся поломать голову. Дело в том, что на нём обсуждался план мероприятий по реализации Послания Президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию, озвученного 4 декабря. Но затем случились обвал курса рубля, скачок цены на нефть и резкое повышение ставок по банковским кредитам, которые существенно изменили финансово-экономическую ситуацию в стране. Поэтому инициативы Путина смотрятся совсем по-другому. Например, предложение о внедрении в регионах с 2015 года национального рейтинга инвестиционного климата в условиях теперь уже супервысоких ставок по кредитам. Кроме того, значительная часть экспертов продолжает настаивать на том, что без повышения качества управления все инициативы впрок не пойдут.
P. S. Еженедельник «Собеседник» опубликовал Восточный гороскоп, согласно которому в 2015 году нас ждут любовь и деньги!
- 3 просмотра