«ЧК» продолжает по поручению Главы РД следить за реализацией приоритетных проектов президента РД (ППП) и в первую очередь – за №1 – «Обеление экономики». Судя по всему, по большинству направлений ППП Правительство РД опять отстаёт от динамики президента.
Вместо исполнения расширение?
11 октября прошло совещание, посвящённое (цитирую официальное сообщение) «расширению горизонтов реализации приоритетных проектов» президента РД «Обеление экономики» и «Эффективное государственное управление». Министр экономики и территориального развития РД Раюдин Юсуфов сообщил представителям федеральных и республиканских органов власти, что совещание проводится по поручению президента РД Рамазана Абдулатипова.
Он призвал внимательно отнестись к новой задаче и предложил для этого конкретизировать формулировки вопросов, наименования мероприятий, сроки их проведения и ожидаемый результат.
То, как расшифровал «расширение горизонтов реализации» ППП Юсуфов, понятно, поскольку из представленных публике серии табличек и инфографиков (а полный вариант, несмотря на поручение президента РД, до сих пор не представлен!), а также из приложений к постановлению правительства, где изложены планы по реализации ППП, видны лишь цели, направления и некоторые задачи, но не обозначены ресурсы, механизмы, источники. То есть, по сути, предлагается довести проекты до уровня целевых программ, в которых эти вопросы и будут прописаны. Однако зачем этому процессу придумали такое замысловатое название, когда его можно назвать корректировкой, непонятно.
Далее Юсуфов коснулся ситуации с налоговой базой по НДФЛ, налогу на прибыль организаций, транспортному и земельному налогам и обратил внимание на реализацию разделов по созданию системы электронного документооборота, подготовке проекта программы административной реформы, рейтингованию и открытому бюджету. Но что кроется за этими обтекаемыми формулировками?
Увлёкшиеся обелением
Напомню, что Абдулатипов на пресс-конференции 27 августа по итогам встречи с председателем правительства России Дмитрием Медведевым заявил: «У нас в Дагестане самый низкий уровень налогов на валовой региональный продукт – 5%, 10–13% – Северный Кавказ, 26% – по стране. Поставлена задача до конца следующего года довести хотя бы до 10%». Глава региона уточнил, что этот показатель уже вырос от 5 до 6,1%. По его расчётам, если сейчас мы собираем 26 млрд рублей, при 10 процентах будет около 50 млрд. На вопрос, не приведёт ли ужесточение налоговой нагрузки к тому, что предприниматели уйдут в тень, он ответил: «Они и так находятся в тени. Наша задача – дать туда свет, осветить, обелить экономику. Если бы сегодня все эти платежи, которые люди отдают неизвестно кому, поступали в бюджет, мы бы в дотациях не нуждались. Что такое 70–80 млрд рублей для такой республики как наша? В тени находится больше. Главное, сами плательщики денег от этого лучше не живут».
Затем на заседании Правительства РД, 20 сентября, Юсуфов сообщил, что в результате проводимых мероприятий по легализации теневой экономики заработная плата в топливно-энергетическом комплексе возросла почти в три раза (от 6,5 в соответствующем периоде 2012 года до 18,2 тыс. рублей в 2013 году), в сельском хозяйстве – в 1,6 раза (от 3,3 до 5,2 тыс. рублей), в сфере рыболовства и рыбоводства – в 1,4 раза (от 8,5 до 11,9 тыс. рублей), в строительстве – в 1,4 раза (от 9,5 до 13,3 тыс. рублей). В результате общий уровень заработной платы по республике в целом за 7 месяцев 2013 года возрос на 23,8% и составил 16 тыс. 359 рублей (96,5% от прогнозируемой средней заработной платы на 2013 год). Понятно, что проконтролировать зарплаты, прежде всего в бюджетной сфере, проще всего, и такой же их рост наблюдался при Муху Алиеве. Что же касается вывода экономики из тени, борьбы с коррупцией, с хищениями и т. п., то, судя по сообщениям СМИ, заставили зарегистрироваться более тысячи предпринимателей, выросло число уголовных дел.
Однако 10 октября на заседании пресс-клуба при президенте РД Абдулатипов неожиданно заявил, что, хотя наведение порядка инициировано им самим, он пришёл к выводу, что некоторые наши структуры увлеклись этим: «Я не говорю, против кого надо возбуждать дела, против кого не надо, это компетентные органы должны определять. Но зачем из этого делать вселенский шум, в очередной раз чернить республику? Вы ведите дела, но ведите их чистоплотно. Вот в Кумторкале: шум-гам по всей стране, человека посадили, но дом-то стоит, который он должен был построить. Обвиняют в том, что вместо слова «строить» записано «ремонт». В Гунибском районе то же самое, в Акушинском. Они не думают о деле, они думают о том, как бы поднять шум. А за этим шумом будет ноль, весь пар уйдёт в свисток».
А 11 октября на заседании антитеррористической комиссии президент РД выразил уже своё возмущение: «На каком основании возбудили уголовное дело по Гунибскому району? Потому что годами начальник полиции и прокурор борются против главы района. И нашли: якобы он вместо «строительство» написал «ремонт». Но ведь спортивный зал есть. То же самое по Кизляру и Дагестанским Огням».
Между тем начальник УФСБ по РД Андрей Конин сообщил, что в результате хищений, злоупотреблений, мошенничества нанесён ущерб бюджету на 1 млрд 400 млн рублей, возбуждено более пятидесяти уголовных дел, отозван ряд лицензий у банков за махинации с обналичиванием денег. Чем вызвано возмущение и чем может обернуться взаимное непонимание задач по обелению экономики, можно только гадать.
Что касается других ППП экономического профиля, то 7 октября зампредседателя Правительства РД Абусупьян Хархаров провёл совещание по вопросам реализации курируемых им ППП «Создание "точек роста"» и «Эффективное территориальное развитие». Было сообщено, что «реализация последнего проекта испытывает небольшие трудности, которые упираются в финансовую обеспеченность и земельный вопрос, но в целом реализация продвигается успешно». Однако стоит заметить, что именно вопросы о финансировании и выделении земельных участков похоронили немало инвестпроектов. Ещё больше вопросов по срокам исполнения планов по реализации ППП, которые нарушены по сентябрю не менее чем по десяти позициям. Но их мы назовём в следующий раз.
Пока отметим, что там, где требовалось подготовить меморандум, учредить Корпорацию развития РД, организовать сессию и провести т. п. мероприятия, не требующие больших административных ресурсов и капитальных затрат, у чиновников наблюдаются некоторые успехи, однако там, где начинается борьба за контроль над финансовыми потоками и пересекаются интересы кланов и групп, уже начались конфликты.
- 13 просмотров