После новогодних каникул тема мусорного коллапса в Махачкале продолжает оставаться актуальной. Заметно очистившийся центр столицы не вселяет надежды на то, что эта грязная история не повторится. Прокуратура РД с первого рабочего дня, правда, не по горячим следам, инициировала проверку законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Хранившие до этого молчание сотрудники Управления Роспотребнадзора по РД организовали иск в суд против компании «ЭКО-М».
Пожалуй, не было ни одного махачкалинца или гостя столицы, кто в предновогодние и все последующие январские дни не встретил на улицах и дворах в прямом смысле горы скопившегося мусора. Единственное, в чём повезло горожанам, наверное – это минусовая температура, не позволившая отходам превратиться в смердящие очаги. Вялые попытки городских чиновников в первые дни Нового года взять под контроль ситуацию на деле обернулись ещё большим скоплением мусора.
А на прошедшей 11 января в редакции «Нового дела» пресс-конференции четверо представителей этой клининговой компании всеми правдами и неправдами пытались доказать, что они ни в чём не виноваты, а больше всего нагрешили жители Махачкалы, которые не платят за вывоз ТБО 26 рублей в месяц.
Гендиректор «ЭКО-М» Расул Абдурахманов объяснил, почему возникла такая проблема перед и во время праздничных дней: «Количество скопившегося мусора свидетельствует о том, что населения в городе намного больше заявленного. С таким объёмом мусора справляться достаточно сложно. «ЭКО-М» прилагает все усилия, чтобы эту ситуацию стабилизировать. Кроме этого, у нас образовались долги по заработной плате перед нашими сотрудниками (80% уборщицы, рабочие) до 30 млн рублей. Всего городская администрация нам должна около 40–45 млн рублей – средства за ноябрь, декабрь, частично октябрь. Также не оплачен 21 день января 2015 года, когда мы убирали за спасибо (долг – 12 млн)».
С вывозом бытовых отходов дела обстоят ещё хуже. За эту услугу должны ежемесячно платить от 26 рублей жители частных и многоквартирных домов. Норма накопления мусора для одного человека в сутки – 0,004 кубометра – это сравнимо с горсткой в ладони. Она не менялась с 1992 года. Эти нормы накопления невозможно контролировать. По словам учредителя «ЭКО-М» Мусы Мухидинова, согласно их базе данных, оплачивают от 160 до 200 тыс. человек. В основном это жители пенсионного возраста. Остальные 800 тыс. не платят ни копейки. На сегодня у населения долг перед компанией – 60 млн рублей. Причём самыми злостными неплательщиками являются чиновники и жители элитных районов города.
«Я вам говорил, Расул Камилович, давайте пойдём по домам в районе Санта-Барбары, за республиканской прокуратурой. Я никого не боюсь. Дайте фамилии тех, кто не платит, я с телевидением и прессой туда пойду и пристыжу этих чиновников», – предложил полномочный представитель главы Республики Дагестан Алибек Алиев.
«Зачем к ним заходить в дом? Они каждый день с вами на работу ходят», – подметил шеф-редактор «Нового дела» Тимур Джафаров.
Миллионные разногласия
Мухидинов продолжил раскрывать все тонкости отношений между его компанией и мэрией: «Глава Ленинского района просил нас убирать посёлок Хушет, хотя мы посёлки не обслуживаем. Весь год там убирали мусор. Оплаты не было ни разу. Наша компания понимает, куда делись деньги. На сегодня главе города досталось наследство в ужасном состоянии, в долгах. Когда нам были готовы оплатить, в УЖКХ были арестованы счета. По неофициальным разговорам, задолженность – свыше 500 млн рублей. Поэтому администрация не может изыскать эти средства».
Представители «ЭКО-М» считают, что образовавшийся долг в 45 млн рублей «гуляет» из года в год, и, когда систематически нет финансирования в течение трёх-четырех месяцев, деньги где-то надо изыскивать. Средства, которые шли от абонплаты, уходили именно на топливо, зарплату работников.
Впрочем, у мэрии есть разногласия по озвученным цифрам. Как заявил глава города Муса Мусаев на совещании 4 января, невыплаченные за 2015 год средства не перечислены на счёт компании не из-за их отсутствия или нежелания администрации, а потому что компанией документально не подтверждены объёмы проделанной работы за ноябрь-декабрь. Мэр пообещал, что как только будут представлены объективные формы, средства будут перечислены.
Первый заместитель мэра Абдулмумин Ибрагимов на пресс-конференции заявил, что 29 декабря Мусаевым было дано поручение заместителю главы Камилю Изиеву, начальнику УЖКХ Гаджимураду Абдуразакову и начальнику финансового управления произвести сверку расчёта с «ЭКО-М», и после этого заместитель по финансам составит график погашения выявленных невыплат. «Да, может быть, запоздалое решение. Может быть, если бы раньше было это поручение, тема была бы снята. Но, чтобы у вас не сложилось мнение, что все беды от финансовой ситуации города, просто озвучу цифры: в 2015 году оплачено за уборку 165 млн рублей. За всё время уборки мусора эти цифры являются максимальными. В предыдущие годы они равнялись 90 млн рублей и ещё меньше. В этом году в бюджете предусмотрено 253 млн рублей. Таких цифр не было за всю историю содержания города Махачкалы», – отметил он.
Ответственность за вторую составляющую часть затрат по вывозу мусора ложится на частные структуры. Деньги за эту услугу не администрация должна собирать, а «ЭКО-М» на договорных условиях с управляющими компаниями и ТСЖ.
Учредитель Мухидинов на это ответил, что домоуправленцы отказываются подписывать контракты и собирать эти деньги, потому что люди не платят. В результате у УК получится недоимка средств.
С одной стороны, именно в обязанности управляющих компаний входит организация вывоза мусора, то есть заключение договора на эту услугу с имеющейся компанией. С другой – законодательно на УК и ТСЖ никто повлиять не может.
Ибрагимов видит разрешение мусорной проблемы в том, что с этого года каждый административный округ Махачкалы (Ленинский, Советский, Кировский) будет объявлять тендер и заключать договор, где должны быть предусмотрены все нюансы и издержки прошлых лет. Правда, компания на рынке остаётся та же – с неразрешёнными вопросами по долгам, по сбору средств с населения, по мусорным площадкам и контейнерам, по объёмам, которые они могут выполнить.
Кому принадлежат контейнеры?
Ответ на этот вопрос важен, поскольку, если мусорные контейнеры не арендуются и не принадлежат «ЭКО-М», то и обслуживать они их не должны. Мухидинов развёл руками, так как тоже не знает, чьи контейнеры. «Мы спрашивали заместителя Камиля Изиева. Он сказал, что они наши, но нет паспортов этих площадок и официальных актов передачи», – подчеркнул он. Абдулмумин Ибрагимов проигнорировал ответ на этот вопрос.
Более того, корреспондент «ЧК» задал этот вопрос повторно, созвонившись с приёмной чиновника. Он перенаправил к руководителю УЖКХ Махачкалы Гаджимураду Абдуразакову. В его приёмной секретарь записала вопросы и номер телефона корреспондента, по которому обещали связаться…
Между тем в Арбитражном суде РД в прошлом году рассматривался иск ООО УК «ЭКО-М» к ООО «Чистый город плюс – 1 Махачкала» и ООО «Чистый город плюс – 2 Махачкала» о признании недействительными договора аренды и договора купли-продажи. Исковые требования истца были удовлетворены. Эти договоры заключались с «Каспий-Инвест». Арендная плата за пользование 1 контейнером была установлена в размере 500 руб. Например, за 3 300 контейнеров (это только половина) оплата в месяц составляет 1 млн 650 тыс. рублей. Как «Каспий-Инвест» собирался выплачивать такие огромные деньги, если не могли расплатиться с уборщицами? Теперь, видимо, «ЭКО-М» не хочет брать обязательств по этим контейнерам. Хотя эти договоры купли-продажи и акты передачи были представлены на суде. То есть всё-таки хозяин контейнеров известен – «Чистый город плюс». В суде представители «ЭКО-М» пытались доказать, что не обслуживают мусорные баки. Из судебных материалов следует, что общество («ЭКО-М») указало и документально подтвердило, что в своей хозяйственной деятельности для него нет необходимости в урнах и контейнерах, являющихся предметом оспариваемых сделок. Доводы ответчиков об обратном документально не подтверждены. Вывоз мусора и ТБО ответчиками необоснованно отождествлён со сбором ТБО. Из содержания муниципальных контрактов №43.14/ОЭА, №44.14/ОЭА и №45.14/ОЭА от 22.01.2015, иных материалов дела не следует, что общество осуществляет организацию сбора ТБО. Наличие у общества автотранспорта с функцией выгрузки мусора само по себе не свидетельствует об использовании обществом мусорных контейнеров ответчиков.
Видимо, поэтому в прошлом году стали появляться новые мусорные контейнеры с надписью «ЭКО-М». Тогда кто вывозил мусор со старых баков? При этом во всеуслышанье компания подтверждает, что она обслуживает эти контейнеры. Люди, администрация им не платит, а они всё вывозят и вывозят бесплатно. Для чего? Ответ на этот вопрос интересовал многих на пресс-конференции. Антикризисный менеджер выкрикнул: «Потому что мы патриоты». А юрист Мадина Магомедова добавила, что вынуждены убирать и вывозить, потому что в каждом многоквартирном доме 10–15% жильцов, которые платят за вывоз. «Мы не собирались заниматься контейнерами. Если бы изначально собирались этим заняться, мы бы включили все свои расходы в смету при расчёте тарифа. Сейчас тариф за ручную уборку за 1000 кв. метров – 200 рублей», – пояснила она.
Ситуация в городе такая. Всего примерно 6 300 контейнеров для 1 400 контейнерных площадок. Из них только 143 благоустроены. За последние несколько лет не было построено ни одной площадки из-за отсутствия денег. В результате сейчас необходимо построить ещё 900. Но теперь нет ни денег, ни свободной территории для этого.
Кроме того, Дагестан – единственный регион, где нет санитарной схемы очистки, она должна быть разработана Минприроды и муниципальными образованиями.
Как со всем этим будет справляться мэрия, «ЭКО-М», горожане, неизвестно. Ни у первых, ни у вторых нет пошагового плана выхода из этой ситуации. Поэтому, если даже жители активно начнут вносить плату за вывоз мусора, мало что изменится.
Исходная позиция для «ЭКО-М»
Из всего услышанного на этой пресс-конференции стало понятным, что компания «Каспий-Инвест» (с апреля 2015 года – «ЭКО-М») создавалась в 2014 году необдуманно и наспех как альтернатива аффилированному УЖКХ Махачкалы предприятию «Комбинат благоустройства». Главная цель была избавиться от людей, работавших с бывшим мэром Саидом Амировым. Никто тогда не задумывался над тем, как должен убираться город и вывозиться мусор. Проблема свалок в столице республики в бытность Амирова тоже не давала покоя горожанам. Но создание новой компании нисколько не улучшило санитарное состояние города.
О чём думала администрация при Рабаданове и Сулейманове, когда возложили ответственность на предприятие, которое изначально планировало заниматься только смётом на улицах? Помимо учредительных документов и уставного капитала в размере 10 тысяч рублей «Каспий-Инвест» ничего в собственности не имела. А уверенность в своей победе на муниципальных аукционах, вероятнее всего, новоиспечённой компании придавала (хоть и нигде не афишированная) причастность младшего сына главы республики Абдулатипа Абдулатипова. Возможно, именно поэтому, в январе 2014 года участвуя в конкурсе на уборку в Махачкале, они вошли на рынок, искусственно занизив цену контракта от 43 до 5 млн рублей. Таким образом, они захватили три сектора из семи, которые ранее убирал «Комбинат благоустройства» и подрядные организации «Чистый город – 1» и «Чистый город – 2». При этом руководство «Каспий-Инвест» надеялось на то, что сможет перезаключить контракт на большую сумму. В результате они с трудом получили выигранные деньги, образовалась задолженность по зарплате, так как УЖКХ отказывалось принимать акты приёмки выполненных работ, придираясь к форме заполнения. Несмотря на это, через полгода к «Каспий-Инвест» переходят для уборки весь город и техника. Вновь показав свою несостоятельность, компания в апреле 2015 года переименовывается на «ЭКО-М». Там появляются новый гендиректор и учредитель. Заметим, что Муса Мухидинов не случайный человек в этой компании. Он очень близко общался с бывшими хозяевами «Каспий-Инвест» и был частым гостем в этой организации. Более того, у этой компании был номинальный учредитель Газияв Амирханов, а также активно принимали участие в организации «Каспий-Инвест», вернее раздавали указания и пытались распределять полученные от администрации средства, братья Стас и Иса Пейсаховы (один из них работал в Министерстве промышленности и инвестиций РД). По нашей информации, они были знакомыми Абдулатипа Абдулатипова, и именно он их пригласил развивать мусорный бизнес в Махачкале. Вот с ними и вершил «великие дела» Мухидинов.
На пресс-конференции он заявил, что купил эту компанию в апреле 2015 года. Отметим, что доля Мухидинова в уставном капитале – 50%, то есть 5 тыс. рублей. Остальные средства распределены между Гамзатом Расуловым и ООО УК «Арвис», которое принадлежит Анжеле Пейсаховой. Уставной капитал «Арвис» – 16,7 тыс. рублей, зарегистрирована в июне 2013 года в Москве и занимается оптовой торговлей, подготовкой строительных участков и разбором и сносом зданий. Из этой же компании в Махачкалу для «ЭКО-М» был прислан антикризисный менеджер, который считает, что в идеале им необходимо вложить 2 млрд рублей (для приобретения техники, контейнеров и приведения в порядок мусорных площадок), чтобы исправить всю ситуацию, а потом отрабатывать эти деньги. «Но сейчас нужно, чтобы хотя бы 253 млн город платил вовремя», – заявил он.
Ибрагимов спустил присутствующих на землю: «253 млн – это край. Больше не будет. Соберёте с населения ещё 50 или 150 млн, и всего у вас будет примерно 350 млн – вот ваша исходная позиция. И с этими деньгами надо справиться с проблемами города, санитарным состоянием, не искать крайних, контейнерные площадки, старые контейнеры. Проблема должна быть решена на эту сумму. Если это под силу, надо быть на рынке и созидать. Если понимаем, что не под силу, нужно дать возможность другим, кому под силу. Элементарные правила рыночных отношений. Проблемы предвидятся со всем и в том числе с исполнением бюджета на 253 млн».
Добавим, что Муса Мусаев 2 января на рабочем совещании сообщил, что администрация города будет создавать муниципальное предприятие, которое займётся санитарной очисткой Ленинского района города. Кроме того, Алибек Алиев напомнил, что главам района дан срок до пятницы (15 января) – 9 утра. Если город не будет чистым, то пусть компания доказывает, что она способна работать на этом рынке.. ]§[
Справка «ЧК»
В этом году в квитанции по оплате коммунальных услуг появится новая графа – за сбор и вывоз твёрдых коммунальных отходов (ТКО). До сих пор входил в графу платы за «содержание и ремонт жилого помещения». По данным Минстроя РФ, сбором и транспортировкой мусора занимались управляющие компании, которые могли завышать тарифы. Отныне это будет обязанностью региональных операторов. Их будут выбирать на конкурсной основе. А плата за эту услугу будет рассчитываться не по метражу квартиры, а по числу проживающих в ней людей. Но для этого необходимо соблюдать другой федеральный закон о регистрации граждан по месту жительства и их пребывания. Кто и как будет определять, сколько на самом деле проживает в одной квартире людей? Особенно это касается съёмного жилья. Не исключено, что тариф на вывоз претерпит изменения в сторону увеличения, так как региональные операторы – посредники между жильцами и исполнителями услуги. На внедрение новшества отведён год.
Кроме того, меняется положение о лицензировании деятельности по работе с отходами 1–4 класса опасности. Так, с первого января 2016 года все организации, выполняющие деятельность по сбору, транспортировке, переработке, утилизации и хранению отходов, обязаны иметь лицензию на выполняемый ими вид деятельности. До этого обязательному лицензированию подлежали только деятельность по хранению отходов. Это, в свою очередь, может привести к тому, что лицензии будут выдаваться только компаниям, связанным с представителями органов, ответственных за выдачу лицензий. По опыту других регионов и Дагестана на этот рынок допускаются угодные местным властям одна-две компании, что порождает коррупционную составляющую. С другой стороны, если даже у компании появится лицензия, то её могут почти сразу лишиться, поскольку лицензированных полигонов, например, в Дагестане нет. А вывозить мусор нужно исключительно на законные свалки.
- 4 просмотра