Частота словоупотребления «конец года» составляет не более нескольких десятков раз на миллионы слов. Конец года – это сезон низкого спроса политики и экономики для простых людей, но высокого для руководителей всех уровней, ибо именно в этот период времени каждый чиновник пытается подвести под сделанной за год работой определённую черту. Как правило, положительную. В этом номере «Черновика» немало материалов, обобщающих ту или иную отрасль развития республики глазами корреспондентов издания. В организованном агентством «Медиафакт» совместно с редакцией нашей газеты круглом столе (24 декабря) возможность оценить итоги года и дать прогнозы на будущее имели члены правительства республики, руководители муниципалитетов, депутаты Народного собрания и представители общественности…
На приглашение откликнулись заместитель председателя правительства Дагестана Абусупьян Хархаров, исполняющий обязанности главы Махачкалы Муртазали Рабаданов, депутаты НС РД Ахмед Изилов, Мурзадин Авезов и другие. Тем не менее предполагалось, что основное бремя выступлений ляжет на вице-премьера и и. о. мэра. И Хархаров, и Рабаданов в среде современного дагестанского истеблишмента – люди, скажем так, с серьёзным бэкграундом. Зона влияния обоих с учётом миллионника Махачкалы распространяется почти на две трети населения республики, под началом каждого из них сотни подчинённых-руководителей и, наконец, оба в основной обойме президента Дагестана Рамазана Абдулатипова. Отчасти так оно и вышло, если не учитывать того, что желающих поучаствовать на круглом столе оказалось гораздо больше, чем мог вместить сам конференц-зал… Возможно, поэтому разговор получился несколько шумный, где-то обрывистый, но в общем – продуктивный.
Об итогах года в разрезе отдельно взятого района рассказал один из самых колоритных дагестанских политиков, глава администрации Кизилюртовского района Магомед Шабанов. Перед этим он признался, что не очень-то хотел взваливать на себя такую ношу, но ему пришлось согласиться с предложением Рамазана Абдулатипова. «Очень много работы сделано и не без помощи руководства республики. Мы начали строить два детских садика, завершили строительство нескольких спортивных площадок. Можно сказать, что впервые мы расшевелились. И по себе знаю, и по настрою других глав», – сказал Шабанов. Но он уверен, что не всем нравится, что ситуация в республике начала налаживаться.
Тему подхватил Хархаров. По его убеждению, самый главный плюс – это то, что новому главе Дагестана наконец-то удалось централизовать власть. «Уже нет той разрозненности, которая раньше была в муниципалитетах. Как сам Абдулатипов сказал, в Дагестане теперь один хозяин. Да взгляните на улицы, трассы. Элементарно, грязь, пакеты исчезли. Сначала для глав было дико, что перед ними ставят такие вопросы, но сейчас всё изменилось», – продолжал зампред Правительства РД.
Рассказал он и том, что не удалось. Это создание корпорации развития Дагестана. Дело в том, что республика так и не получила поддержку от федерального центра, а именно обещанных главой государства Владимиром Путиным 5 млрд уставного капитала. Присутствовал на круглом столе и гостивший в эти дни в Дагестане Денис Соколов – руководитель Центра социально-экономических исследований регионов RAMCOM. Он адресовал вопрос сразу и вице-премьеру, и и. о. мэра. Соколова, а в его лице – всех сидящих, интересовало, как безболезненно для экономики республики и, в частности, Махачкалы избавиться от теневого сегмента. Вопрос актуальный, поскольку и в предыдущие, и в уходящий годы более или менее платёжеспособным (в налоговую копилку республики) остаётся, чего греха таить, полутеневой бизнес. А один из приоритетных проектов Абдулатипова, «Обеление экономики», призван вывести этот слой из тени. Разумеется, есть риски, что предприниматели предпочтут проторенную дорожку
Рабаданов тем не менее остался верен повестке дня и рассказал об основных, на его взгляд, итогах. Для оценки общей ситуации в уходящем году он использовал слово «переформатирование». «Первое переформатирование произошло в январе, когда сменилось руководство республики. Руководители муниципалитетов стали более подотчётными и начали эффективно работать. Второе – 1 июня (арест прежнего мэра, Саида Амирова – «ЧК»), существенно изменило политический ландшафт республики. Это привело к целому ряду событий, которые значительно повлияли на дальнейшую историю. Не говоря уже о том, что я стал и. о. мэра Махачкалы», – отметил Рабаданов. Однако, по его словам, и эта выстроенная структура власти, которая есть сегодня, неэффективна и её нужно обязательно переделывать и переформатировать. «Может, мы все станем свидетелями этого после 14 января», – заинтриговал присутствующих и. о. мэра.
Но он уверен, что с поставленной задачей город справляется: «Мы спокойно и нормально подготовились к зиме…» Одной из ощутимых проблем Рабаданов назвал недостаточное финансирование Махачкалы из республиканского бюджета. При этом он часто делал едва заметное движение левым плечом в сторону, где сидел Хархаров. Вице-премьер это движение улавливал.
Разговор продолжался. Примерно на экваторе встречи стало ясно, что не все участники разделяют позитивный настрой руководства республики.
Доля критики
Член Общественной палаты РД, Шамиль Хадулаев, отметил, что главы районов и при предыдущих президентах стояли по стойке смирно. Представитель Антикоррупционного комитета Табасаранского района Казихан Курбанов (сидел по левую руку от Хархарова) говорил о многочисленных коррупционных скандалах с участием прежнего руководства МО, а также отсутствии реакции главы Дагестана на происходящие в Табасаранском районе негативные процессы. Представитель Магарамкентского района Руслан Магомедрагимов был предельно жёсток. Он сказал, что очень был рад назначению Абдулатипова президентом, но теперь бесповоротно потерял все надежды на него. Понять эмоции оратора было можно. И нужно, на наш взгляд. За несколько часов до этого в селе Самур, где продолжается противостояние местного населения работам по бурению артезианских скважин, конфликт вступил в наиболее активную фазу. (Подробнее об этом на стр. 6.) Слова, что избиты женщины и была стрельба в Самуре, неприятно удивили вице-премьера, и он что-то записал в блокноте. Тем не менее эти выступления слегка начали раздражать Хархарова: «Почему все думают, что за 10 месяцев можно достичь серьёзных положительных результатов? Как можно оценивать работу президента, если он фактически только три месяца, как стал президентом?»
Председатель Комитета НС РД по здравоохранению и социальной политике Мурзадин Авезов отметил, что главным событием года стала смена правительства, а ключевым решением было принятие приоритетных проектов президента, в числе которых он выделил «Обеление экономики» и «Развитие агропромышленного комплекса».
Депутат НС, Ахмед Изилов, чётко огласил несколько реальных проблем и, возвращаясь к дисциплине муниципалов перед новой республиканской властью, добавил: «Если проверить любого главу муниципального района, его можно посадить пожизненно. Например, насчёт статистики. Есть районы, которые открыто занимаются приписками. Сейчас говорят о 5 млн мелкого рогатого скота. В советское время, когда были совхозы, колхозы, было 3 млн 300 тыс. У нас нет и 5 млн населения. По муниципальным образованиям идут соревнования по национальностям – кого больше. При переписи населения шла продажа переписных листов. Главы их покупали. Криминогенная ситуация у нас ухудшилась. Мы должны понимать, что в этой бесконечной борьбе с террором и с той, и с другой стороны гибнут дагестанцы. Часть из них оказалась по ту сторону, возможно, и по вине государства. Нужно дать им шанс вернуться к нормальной жизни. Слышал, что Комиссия по адаптации ещё существует, но работает в закрытом режиме, надо сделать её более открытой, доступной для общественности. Нет чёткого, скрупулёзного анализа того, в какую сторону мы движемся в решении этой проблемы, в каком направлении надо действовать».
Хархаров объяснил, что республика не имеет рычагов влияния на силовиков, так как не обладает соответствующими полномочиями и контактами с силовиками: «Мы не назначаем ни министра внутренних дел, ни прокуроров. Не имеем полномочий. Но планируем привлечь и глав муниципалитетов – не справляешься с проявлениями экстремизма на своей территории – будешь уволен. Тогда каждый глава будет заинтересован в том, чтобы знать, кто у него наркоман, кто террорист».
С надеждой на будущее
В заключение и. о. мэра и вице-премьер выступили с завершающими речами. Однозначно, убеждённость Хархарова в том, что Рамазан Абдулатипов слишком мало времени находится на посту президента для полноценной оценки его работы, к концу мероприятия только возросла. Сторонников этой позиции в зале было никак не меньше противников. После речи Рабаданова он обратился к сидящим: «Можно я задам вопрос Муртазали Хулатаевичу? – и спросил: Сколько вам, как руководителю Махачкалы, нужно времени, чтобы привести всё в порядок в столице?» Градоначальник слегка замешкался: «Если будет достаточно денег?» Хархаров ответил: «Допустим».
– Где-то пять лет.
«Вот видите, даже на один город требуется столько времени. А вы хотите, чтобы всю республику президент привёл в порядок за один год?» – сказал Хархаров и посмотрел испытующим взглядом в лица присутствующих. Примерно в половине из них он, по нашим оценкам, разглядел обнадёживающий, пусть и молчаливый, положительный ответ.
- 11 просмотров