В России собираются ввести единую информационную систему о землях сельхозназначения, тем самым это поможет осуществлять государственный мониторинг. Однако, например, Дагестан к таким нововведениям совершенно не готов. В республике до сих пор не проведена инвентаризация земель. А сами дачники уже несколько лет не могут оформить право собственности на свои участки, так как неясно, к какой именно территории они относятся: сельхозназначения или населённых пунктов, районам или Махачкале.
Почему сложилась такая ситуация, «ЧК» разбирался на примере садоводческих товариществ, расположенных в районе Кривой балки. Там расположено 65 дачных обществ – это около 20 тысяч участков. С 1993 года они относятся к Кумторкалинскому району, образованному на пересечении кизилюртовских и буйнакских земель. А садоводческие товарищества были созданы решением Махачкалинского горисполкома в 1988–1990 годах. Причём для этих целей городская администрация взяла земли в аренду на 49 лет у районов. Садовые участки распределялись по организациям и предприятиям решением профкома и администрации для наиболее нуждающихся сотрудников – тех, кто не имел в городе жилья. Но это, конечно же, в идеале.
Теперь, спустя 20 лет, огромное количество дачников не является собственниками своих участков. Хотя в 1999 году вышел федеральный закон, получивший название в народе «о дачной амнистии», предполагавший, что садоводческие общества приватизируют участки до 2015 года. Но удалось это сделать не многим. А последние несколько лет по негласному решению мэрии приватизацию вообще приостановили. Это в первую очередь связано с тем, что идут судебные споры, кому же на самом деле принадлежат дачные и пастбищные земли: Махачкале или районам.
Председатель ревизионной комиссии дачных обществ Дагестана Сабир Рамазанов рассказал, с какими препятствиями им приходится сталкиваться при оформлении «зелёнки»: «Администрация Кумторкалинского района должна была в соответствии с ФЗ №66 от 15.04.1998 года и законом РД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» выдать каждому дачнику согласно кадастровому плану распоряжение «О предоставлении земельного участка для ведения садоводства и огородничества в собственность». Однако с 2012 года получить такой документ уже невозможно. Сегодня право выдачи этого распоряжения оказалось в руках городской администрации. А именно у Управления архитектуры и градостроительства Махачкалы. В итоге там нам выдают постановление, в котором значится категория земель населённых пунктов, а не как положено – сельхозназначения. А кадастровая палата отказывается принимать такого рода документ для регистрации».
В Кадастровой палате Кумторкалинского района «ЧК» подтвердили, что согласно кадастровому плану №69 дачные участки в районе Кривой балки находятся в границе района и не входят в состав города. К тому же Махачкала не имеет земель сельхозназначения, чтобы выделять их для выращивания сельхозпродукции.
Эта путаница произошла вот почему. Согласно Постановлению №30 Махачкалинского горсобрания от 20 сентября 2002 года практически все дачные участки переведены в состав города. Но чтобы приобрести статус полноправных жилых массивов, должны были провести топографическую съёмку, межевание участков бывших дачных обществ. Затем каждый владелец должен был получить техпаспорт, домовую книгу, оформить прописку. Но получилось как обычно. Садовые книжки уже не действительны, а других документов взамен не выдано.
Зацепившись за это, Махачкала при прежнем градоначальнике Саиде Амирове начала судиться за земли сельхозназначения. Как нам известно, Кумторкалинскому району удавалось шесть раз выиграть суд. В 2010 году городская администрация отвоевала эту территорию. Но судебные тяжбы продолжаются по сей день.
Муки приватизации
Этой не совсем ясной ситуацией воспользовались фирмы-посредники, которые предлагают без особых проблем оформить «зелёнку» на дачные участки. Такими объявлениями развешано полгорода. За приватизацию требуют от 30 до 45 тысяч рублей. Однако, по словам садоводов, без определённых документов, которые есть только у председателя общества, оформление невозможно. Поэтому чаще всего такие услуги заканчиваются не в пользу дачника.
«МФЦ для этого и было создано, чтобы в одно окно сдать документы и оформить право собственности. Но там ничего не делают, только обдираловка. Тем, кто до 1993 года получил дачные участки, беспрепятственно должны выдавать «зелёнки». Это указ президента РФ», – не скрывали своего возмущения члены садоводческого общеcтва «Красная роза». По их словам, эти земли делят в администрации на индивидуальное строительство. Меж тем им выдавались участки на бесплатной и бессрочной основе для реализации садово-огороднической деятельности. Это частная собственность общества.
С такой же проблемой столкнулись дачники садоводческих обществ «Тюльпан», «Перестройка», «Мотор» в районе трассы на посёлок Хушет. Эти земли распределялись в 1988–1991 годах людям, которые были прописаны в Каспийске, посёлках Хушет и Шамхал.
Они тоже утверждают, что на оформление приватизации уходит почти полгода. Документы неоднократно возвращаются владельцу с отказом по принципу «принеси справку, что тебе нужна справка».
Помимо этого, с некоторых пор в МФЦ не принимают документы на приватизацию, если не построен фундамент и нет его фотоснимка. По словам членов садоводческих обществ, главный архитектор Махачкалы Руслан Умалатов не даёт разрешения на строительство. В конце концов выясняется, что участок выставлен на аукцион, из-за того что дом не был своевременно построен. Доходило до того, что приходили некие люди с администрации и сносили фундаменты, ссылаясь на то, что есть неточности в документах, отсутствие прописки в городе на момент выделения участка.
При этом те, кто делает «зелёнку» через знакомых, получают её за 2–3 месяца. Кроме того, если заплатить посредникам от 100 до 120 тысяч рублей, можно без всяких построек оформить право собственности. Но не всем это дано. Получается, что городские чиновники создают искусственно такое положение, чтобы люди обращались к посредникам, и наживаются на этом. У дачников всего лишь один вопрос к мэрии: сколько это будет продолжаться, и успеют ли они приватизировать дачные участки до 2015 года?
Заместитель главы города Махачкалы Муслим Меджидов уверенно заявляет, что никаких проблем у дачников не возникает при оформлении «зелёнки». Более того, никакого негласного запрета на приватизацию тоже нет. «Бывают разногласия с некоторыми садоводческими обществами, когда явно видно, что там самозахват. Например, вместо реальных 20 участков появилось незаконно ещё 50. У таких, конечно, могут возникать проблемы. А так садоводческие общества, наоборот, получают приватизацию по упрощённой системе. По поводу границ в Кумторкалинском районе. Они уже определены и действительно некоторые земли принадлежат Махачкале. В управлении архитектуры есть все данные. И не нужно путать категории земель. Есть отдельно земли сельхозназначения, а есть земли населённых пунктов, которые подразделяются на участки для сельхозиспользования и на индивидуальную застройку», – пояснил Меджидов.
По нашей информации, суды хоть и выиграны, но правоустанавливающих документов на то, что эти земли принадлежат Махачкале, ещё нет.
Комментарий «ЧК»
Если всё так легко и просто, тогда почему документы в МФЦ лежат годами? В результате приходится обновлять все справки, топосъёмку, так как быстро меняются требования. А это стоит немалых денег в Дагестане. В результате сейчас много обращений в суд. Повезло лишь дачникам в том, что отменили справки о долгах по ЖКХ и налогам. В остальном же весь процесс приватизации взвалили на плечи граждан. Хотя это работа кадастровой палаты. В других ближайших регионах, например в Краснодарском и Ставропольском краях, все участки стоят на кадастровом учёте. У нас в этом направлении работа проведена в недостаточном объёме. Если бы эта система действовала и здесь как надо, то достаточно было взять выписку из кадастровой палаты и оформить право на собственность. В Ставропольском крае, например, чтобы получить кадастровый паспорт, нужно заплатить всего лишь 180 рублей.
Когда завершится дачная амнистия, те, кто не успел оформить право собственности, вынуждены будут выкупать свои же земельные участки по кадастровой стоимости, которая, вероятнее всего, станет выше прежней. На данный момент, по Дагестану очень маленький процент по приватизации – меньше чем 50%. Остаётся надеяться, что её продлят ещё на несколько лет. Кроме того, в ближайшее время ожидается реформирование управления архитектуры и градостроительства Махачкалы. Мэрия собирается вывести из подчинения управления земельные вопросы.
Остаётся ещё одна проблема: смогут ли садоводческие сообщества стать полноценными жилыми пригородными посёлками? Думается, вряд ли. Когда в 2002 году принималось это решение, город обязался взять на себя все обязательства по созданию инфраструктуры: провести газ, воду, канализационную систему, свет, построить дороги. Но вскоре всё это отложили в сторону, так как город и без этого не успевал за динамикой своего развития. Вместе с тем это привело к необратимым процессам: территории садоводческих обществ бесконтрольно разрослись до серьёзных населённых пунктов. Там теперь нужна не просто инфраструктура первой необходимости. Остро стоит вопрос о строительстве школ, детских садов, медучреждений. Но пока всё, что создано в обществах, сделано на средства дачников.
- 12 просмотров