Переполох среди политиков вызвало сообщение о том, что министерство финансов России разработало законопроект, согласно которому президент РФ получает право увольнять глав регионов за долги. При некоторых условиях такая схема может коснуться и Дагестана.
Проект закона был опубликован 13 января, но за неделю до этого Минфин опубликовал другой законопроект, в котором предлагается закрепить в пункте 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса обязанность субъекта РФ в определённых случаях утвердить план восстановления платёжеспособности региона или муниципального образования и заключить соглашение о мерах по возврату долгов.
Теперь же в развитие темы говорится, что в случае если реализуемые меры плана восстановления платёжеспособности региона не привели к сокращению просроченной задолженности по долговым и бюджетным обязательствам по итогам одного из трёх последних месяцев срока реализации плана до уровня ниже 10% суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта РФ в последнем отчётном финансовом году, то президент РФ вправе отрешить руководителя региона от должности.
Как говорится в пояснительной записке, «введение данной нормы обусловлено необходимостью повышения ответственности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, глав муниципальных образований за проведение неэффективной долговой и (или) бюджетной политики».
Данные поправки должны вступить в силу с 1 января 2015 года и связаны с тем, что, по информации Минфина РФ, общий объём государственного долга субъектов РФ на 1 декабря 2013 года составил около 1,49 триллиона рублей. При этом долг Татарстана превысил 85 миллиардов рублей, Краснодарского края – 103 млрд, а Москвы – 193 млрд. Но это богатые регионы. Эксперты подсчитали, что сейчас долги 20 российских регионов составляют больше половины их бюджетов – например, в Мордовии они подбираются к 100% от бюджетных поступлений, Вологодская область закредитовалась больше чем на 90%, долг Саратовской приближается к 90%. Они считают, что региональные бюджеты сегодня не в состоянии обеспечить финансирование всего объёма полномочий регионального уровня. Кроме того, главы регионов наращивают долги, чтобы выполнить в том числе и майские указы президента и тем самым избежать нареканий.
В Дагестане госдолг на 1 января 2010 года составлял 352,1 млн рублей, на 1 января 2011 г. – 3,5 млрд, на 1 января 2012-го – 6,5 млрд, на 1 января и 1 февраля 2013-го – 8,054 млрд, на 1 марта 2013-го – 5,054 млрд, на 1 июля 2013-го – 4,054 млрд, на 1 декабря 2013-го – 7,054 млрд рублей.
Таким образом, Муху Алиев завершил свой срок на посту президента РД почти без долгов, Магомедсалам Магомедов – с долгом в 8 млрд, а Рамазан Абдулатипов, взяв кредит в Сбербанке, завершил год с 7 млрд.
По отношению к объёму собственных доходов (примерно 22 млрд) нынешний долг составляет около 30%, так что уровень не критичный, но, учитывая трудности сбора налогов и высокую долю обязательных расходов, даже его покрыть будет трудно.
Как бы в ответ в Послании к Народному собранию РД Абдулатипов сказал: «Совместно с федерацией мы должны создавать благоприятный налоговый режим для привлечения инвестиций в республику, чтобы вывести Дагестан из кризиса. В. В. Путин уже дал указание предоставить Республике Дагестан 20 млрд рублей ежегодных гарантий под инвестиции. И правительству республики нужно грамотно и эффективно распорядиться этой возможностью».
- 1 просмотр