11 сентября в Махачкале прошло заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при республиканском правительстве. Как сообщает РИА «Дагестан», мероприятие, на котором председательствовал первый замминистра ВД по РД Василий Салютин, было посвящено таким вопросам, как разработка мер противодействия экстремизму и терроризму, противодействия развитию алкоголизма и наркомании, а также взаимодействие правоохранительных структур с охранными бизнес-сообществами…
Начали, естественно, с наболевшего – проблем экстремизма и терроризма. По вопросу свой доклад зачитал начальник ЦПЭ МВД России в Дагестане Ахмед Баталиев. Он похвалился тем, что «уничтожено 167 членов незаконных вооружённых формирований, из которых 16 лидеров и ‘‘амиров’’», предотвращено 20 терактов, а также «полностью ликвидировано несколько диверсионно-террористических группировок». И всё это удалось достичь «благодаря слаженным действиям» различных силовых структур. Баталиев высказал опасения, что в горах регистрируются случаи, когда «ученикам преподают учителя, так или иначе связанные с идеологией экстремизма, с начала года уже выявлено 43 таких ‘‘учителя’’», и огласил некий обобщённый портрет лидера или же члена НВФ: это мужчины в возрасте от 20 до 30 лет, в основном – сельские жители, воспитывавшиеся в неполной или проблемной семье. Начальник ЦПЭ отметил, что правоохранительным органам добровольно и с оружием сдались четыре члена НВФ. «Добровольная сдача оружия и выход ‘‘из леса’’ освобождает людей от наказания… Но всё же анализ показывает, что после отбывания членами НВФ срока в тюрьме многие из них всё равно возвращаются в ряды боевиков»,– цитирует Баталиева РИА «Дагестан»…
Полковники на взлёте
Эту статью мы недаром начали с заседания Межведомственной комиссии. На ней регулярно обсуждаются проблемы экстремизма, наркомании, прочей преступности. Так же регулярно сообщается о принятых решениях и планах противодействия тому или иному злу. Но работа правоохранителей, судя по публикуемым в СМИ сводкам, не спорится. Вроде бы и дополнительные силы сюда командируют, и кураторов к министру ВД по РД прикрепляют, и войска в Дагестан вводят… А криминалитет как чувствовал себя вольготно, так и продолжает чувствовать. Почему так?
Где-то с середины 2000-х федеральный центр выработал практику прикрепления к министру ВД Дагестана кураторов из Москвы. Их задачей было контролировать деятельность местных силовиков, а также помогать в координации сил и средств при разработке ОПГ (как общекриминальных, экономических, так и НВФ) или проведении оперативно-разыскных мероприятий или спецопераций. Но на практике, судя по тому, что варяги долго в республике не задерживались, а их вклад в обеспечение правопорядка оказывался нечувствительным, такое «кураторство» преследовало сугубо карьерные цели.
Первым, кто начал курировать МВД по РД, был Сергей Солодовников. Начиная с 2006 г. полковник Солодовников был назначен заместителем начальника ГУ МВД по ЮФО – начальником оперативно-разыскного бюро. До 2007 года практически не вылезает из Дагестана, возглавляя оперативный штаб МВД по раскрытию преступлений на территории республики и комментирует федеральной прессе результаты силовых операций, проводимых как местными, так и командированными спецподразделениями МВД. До него эту функцию вполне успешно и заслуженно выполнял Адильгерей Магомедтагиров (экс-министр ВД по РД, убит 5 июня 2009 г. – «ЧК»). Уже в 2007 году Солодовникова повышают в звании до генерал-майора. Видимо, с этого момента Дагестан ему не интересен, и в республике кураторство в свои руки берёт тогдашний замруководителя ДБОПиТ МВД РФ Сергей Ченчик. Солодовников же в 2008 году становится генерал-лейтенантом, переместившись (2009 г.) с должности зама в кресло первого заместителя ГУ МВД по ЮФО. Но в апреле 2011 г. его освобождают от должности. После прихода нового министра ВД России Владимира Колокольцева (на фото) о Солодовникове, видимо, вспоминают. 23 августа 2012 г. президент России присвоил генерал-лейтенанту милиции Сергею Солодовникову специальное звание генерал-лейтенанта полиции и назначил его начальником управления МВД РФ по Кировской области.
Ченчик, знающий Дагестан ещё с событий 1999 г. (тогда он, будучикомандиром 20-го отряда cпецназначения Приволжского регионального командования ВВ МВД РФ, воевал в Карамахи), в 2007 году начинает руководить большинством спецопераций, проходящих на Северном Кавказе по линии МВД. Несмотря на то что он, будучи замруководителя ДБОПиТ МВД РФ, одновременно являлся там же начальником Управления анализа и выработки стратегических решений в области борьбы с терроризмом, Ченчик допускает ряд… недипломатичных, скажем так, с точки зрения дагестанской политики, действий (к примеру, попытка штурма квартиры главы Докузпаринского района Керимхана Абасова или наезд на бизнес депутата НС РД 4 и 5 созывов Раджаба Раджабова), на что ему было тактично указано тем же Магомедтагировым. В плане же борьбы с НВФ показывает хорошие результаты. 30 апреля 2010 г. его назначают главой ГУ МВД по СКФО и сохраняют старое звание – генерал-лейтенант. (Отметим, что Ченчик – единственный куратор, не карьерист. На Кавказ он уже пришёл генералом.) Примечательно, что в 2011 году он был утверждён президентом Медведевым в качестве руководителя главка в звании генерал-лейтенанта полиции. но, по некоторым данным, в День милиции, 10 ноября 2011 года (уже при Путине и Колокольцеве), он становится генерал-полковником, а также теряет свой статус замминистра ВД России. Что послужило причиной понижения в должности, нам пока не известно. Но, к примеру, депутат Госдумы Александр Хинштейн в газете «Известия» предположил, что Ченчик скоро покинет свою должность. Ему и его подчинённым вменяют в вину то, что они не смогли предотвратить ряд терактов, хотя располагали ориентировками на возможных террористов (к примеру, брат и сестра Алиевы, Аминат Сапрыкина и др.), а ловить их предложили конкурентам – ФСБ… От редакции «ЧК» же напомним и возбуждение уголовного дела силами ГУ МВД по СКФО в отношении гендиректора Жабира Абакарова, которое было признано незаконным.
Судьба генерала…
В 2008 году институт кураторства был неофициально закреплён тем, что первого зама в дагестанское МВД отправляли по указу президента России. Так, первым заместителем Адильгерея и заодно начальником криминальной милиции республики становится начальник Центра «Т» (борьба с терроризмом) ГУ МВД по ЮФО, полковник Валерий Жернов. Но, в отличие от своих предшественников, ему в Дагестане не везёт. Если Солодовникову и Ченчику Магомедтагиров карьерно расти не мешал (а по своему статусу и должности – не мог), то от Жернова министр потребовал результатов. Их Жернов показать не смог и в марте 2009 года был освобождён от этой должности указом того же президента. Но без работы Жернов не остался. В том же году его назначили и. о. министра ВД по Ингушетии. В 2011 г. он, уступив Ингушетию Александру Трофимову, наконец сменил погоны полковника на генерал-майорские и стал заместителем Ченчика – начальником криминальной полиции ГУ МВД по СКФО. Однако 17 июля 2012 г. карьерный рост генерала остановил Путин, освободив его от занимаемой должности…
Жернова в 2009 году в роли куратора сменил Александр Трофимов. Место сильного министра ВД по РД Адильгерея Магомедтагирова, в силу печальных обстоятельств, занимает Али Магомедов. Трофимову, выпускнику Омской высшей школы милиции (закончил с отличием) и 1-го факультета Академии управления МВД (закончил с отличием), кандидату наук, пришедшему в республику в звании полковника, уже не так сложно делать карьеру. В 2009 году он назначается первым замминистра – начальником криминальной милиции МВД по РД. Уже через год ему присваивается звание генерал-майора. А ещё через год, в июне 2011-го, он становится министром ВД по Ингушетии. 14 июня 2012 г. Указом Президента РФ ему присвоено специальное звание – генерал-лейтенант полиции.
Но традиция «взлетать ввысь» с гор Дагестана на Трофимове не прекратилась. Его в республике заменил другой варяг и тоже полковник – Василий Салютин. Соответствующий приказ президента Медведева был подписан 13 августа 2011 г. Салютин, как и его предшественник, тоже выпускник Омской высшей школы МВД СССР и также «академик» (окончил Академию МВД). И, судя по всему, ему также некуда было расти на своей должности. В течение долгого времени (с 2005 г.) он проработал в ГУВД по Ростовской области, где пиком карьеры была должность замначальника криминальной милиции. Нынешняя должность, конечно же, – неплохое повышение для Салютина, но… В своей должности и звании он уже больше года, однако, что удивительно, полковничьи погоны на генерал-майорские не сменил. Вполне возможно, что это связано со сменами в высшем руководстве как страны, так и министерства. А может, и с тем, что силовые структуры, командируемые из других регионов России в Дагестан «для укрепления» (по сути же – для контроля, кураторства местных министров), со своей задачей не справляются. На что, скорее всего, и обращает внимание действующий министр ВД по РД Абдурашид Магомедов. Криминальный фон как был, так и остаётся высоким. А если судить по графику, то и вовсе – с каждым новым назначением куратора из Москвы ситуация всё ухудшается и ухудшается…
P. S. Отметим, что отдельные представители МВД не единственные, кто старается, используя острую ситуацию в Дагестане и на Кавказе в целом, загребать жар чужими руками. Полковники приезжают, становятся генералами и в поиске тёплого кресла стремятся переместиться куда-нибудь подальше от республики, благодаря которой поднялись. Достаточно посмотреть на динамику совершения преступлений в Дагестане и количество смертей, произошедших с 2006 г. по настоящее время, а также соотнести даты назначений варягов, чтобы убедиться – пользы от их действий ноль! Такое не могут долго терпеть ни жители нашей республики, ни федеральный центр. Результаты работы силовиков на Кавказе путинским Кремлём, судя по отставкам и понижениям, НЕ ПРИНЯТЫ! Терпеть такую ситуацию, способную одним махом оторвать Кавказ от России, в федеральном центре не намерены.
Несмотря на заявления отдельных политиков о том, что Кавказу нужен генерал-губернатор, способный соединить в своих руках силовые и политические функции, мы же призовём к более демократическому и взвешенному варианту: Дагестану нужен генерал, но не губернатор! В качестве куратора в республику должны назначаться генералы-лейтенанты, которым уже, во-первых, по карьерной лестнице некуда расти, а во-вторых, перед которыми федеральным центром будет поставлена жёсткая задача – навести порядок в республике строго в рамках закона. И в случае неуспешного выполнения задания – лишение погон и всех регалий. Думается, эти меры позволят наконец изменить уголовную политику государства ничегонеделания на эффективный менеджмент.
1В таблице приведены динамика и количество как совершённых на территории Дагестана террористических актов, так и приготовлений к ним, посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов и представителей власти, общественных деятелей, проведённых КТО и прочих спецопераций. Отдельно, серым фоном, приведены динамика и количество смертей на территории республики, связанных с террористическими актами, посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов и представителей власти, общественных деятелей, проведённых КТО и прочих спецопераций. Редакция «ЧК» намеренно не проводит разграничений в общем количестве погибших сотрудников правоохранительных органов, общественных деятелей и членов НВФ. Данные таблицы основаны на открытых источниках.
- 17 просмотров