Вчера, в отсутствие президента Республики Дагестан (он только вечером должен был прилететь из хаджа), депутаты НС РД приняли в первом чтении проект закона о бюджете Дагестана на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов. Обсуждение этого, пожалуй, главного документа для республики не обошлось без дискуссий, и даже язвительных перепалок.
Не было во время обсуждения бюджета и премьер-министра Магомеда Абдуллаева, отсутствию которого мы не нашли объяснения.
Правда, первым на повестке дня сессии значился вопрос передачи освободившихся депутатских мандатов. Депутаты НС РД Галим Галимов, Даниял Шихсаидов и Магомед Омаров ушли работать в муниципальную власть, чем создали дополнительных три рабочих места, два из которых заняли дотоле безработные граждане Дагестана Ибрагимов и Алибулатов.
После этого с докладами по проекту закона о бюджете последовательно выступили министр экономики РД Марат Ильясов и министр финансов Абдусамад Гамидов.
Общий объём доходов республиканского бюджета в 2011 году составит 56,458 млрд рублей, 42,269 млрд из которых будут получены из федерального бюджета. Расходная же часть бюджета составит 57,214 млрд рублей (перечень главных администраторов доходов республиканского бюджета, отсортированных по объёму выделяемых средств, см. в таблице на 5 стр. – Прим. ред.). Таким образом, в следующем году республиканский дефицит бюджета составит 756 млн рублей. По прогнозам Правительства РД, в 2012 году республиканский бюджет будет на уровне 46,725 млрд, а в 2013 – 49,815 млрд. Даже при значительном сокращении бюджетов 2012 – 2013 годов их дефицит не планируется, хотя ближе к принятию бюджетов на эти годы всё может измениться.
В пояснительной записке к проекту бюджета указывается, что доход консолидированного бюджета от налоговых и неналоговых поступлений составит 19,485 млрд рублей, львиную долю из которых составят НДФЛ (6,877 млрд рублей) и налог на прибыль организаций (4,839 млрд рублей). Минфин России не столь оптимистичен и ниже оценивает собственный налоговый потенциал Дагестана – в 18,7 млрд. Доли двух других основных источников местных доходов – акцизов и налога на имущество организаций – составляют 15,9 и 9,3 % соответственно.
Председатель Счётной палаты Малик Баглиев выступил с докладом о заключении его ведомства на проект закона о бюджете, в котором указывалось на некоторые нарушения законодательства. Цитата из заключения: «Одновременно с законопроектом не представлены обоснованные расчёты о потребности средств, необходимых на возмещение убытков организаций железнодорожного и автомобильного транспорта, осуществляющих пассажирские перевозки пассажиров в пригородном сообщении, что не позволяет в полной мере оценить обоснованность планируемого объёма финансирования».
Затем на трибуну поднялся председатель комитета НС РД по бюджету, финансам и налогам Сергей Пинхасов. Он не стал зачитывать заключение своего комитета, а решил провести небольшой ликбез, который понравился не всем…
Сергей Гаврилович разъяснил, с чем связано сокращение федеральных дотаций. По его мнению, федеральный бюджет также является дефицитным (в 2011 г. – 1,3 трлн рублей) и нестабильным. Пинхасов объясняет это увеличением внешнего долга РФ. Касаясь бюджета республики, он отметил несоответствие роста ВРП Дагестана налоговым доходам.
Также он намекнул на несоответствие доходов от производства алкоголя объёмам его потребления в республике: «В Дагестане пьют не меньше, чем в России, просто закусывают лучше!»
У депутата от фракции «Патриоты России» Фикрета Раджабова возник вопрос к Пинхасову: «Зачем вы нам каждый раз говорите про парижский клуб (кредиторов. – Прим. ред.)?» А затем обратил внимание докладчика на замечания Счётной палаты к проекту закона о бюджете и поинтересовался, как комитет собирается исправить эти недочёты в 20дневный срок. Изначальная агрессивность в тональности дискутирующих Раджабова и Пинхасова говорила, что между ними уже был конфликт, возможно и по бюджетному вопросу.
А вывод депутата Мурзадина Авезова о том, что экономика Дагестана и России пребывает в упадке, Пинхасов подкрепил тезисом о том, что РФ живёт лишь на добычу от нефтесырья.
Затем откровенное заявление, которое он даже попросил не показывать по телевизору, сделал Абдусамад Гамидов, сказав, что бюджет верстался так, чтобы показать Москве, что у республики не хватает средств на зарплаты бюджетникам, поэтому «пожалуйста, помогите». «В моём понимании, никакого нарушения здесь нет», –резюмировал министр финансов.
После того как бюджетные страсти утихли, на трибуну вышел замдиректора РФОМСа Рафик Бутаев и представил проект закона о бюджете фонда, который в 2010 году составит более семи миллиардов рублей.
Следующим был принят закон «О контрольных полномочиях Народного Собрания Республики Дагестан». То есть теперь законодательный орган республики вправе контролировать соблюдение и исполнение дагестанских законов. С одной стороны, это помощь прокуратуре, которая не всегда справляется с подобными обязанностями, с другой – депутаты теперь не будут забывать о законах сразу после их принятия.
Кроме того, был принят закон о конституционном собрании, в полномочия которого входят как внесение изменений в действующую Конституцию, так и разработка новой. Вероятно, этот закон принят неслучайно и в скором времени нас ждут конституционные изменения.
Затем во втором чтении была принята республиканская программа развития футбола, по которой основные средства (362 из 408 миллионов), как мы писали ранее, пойдут на финансирование части расходов футбольных клубов по проведению матчей. На развитие детско-юношеского и массового футбола в программе заложено всего 2,8 млн рублей.
Затем с поправкой в прогнозный план приватизации госимущества выступил министр земельных и имущественных отношений Сефер Алиев. Поправка включала в план приватизации территорию (543 кв. м) и здание каспийского АТП, которое находится в аренде у ООО «АС», фактическим владельцем которого и является Сефер Алиев.
Под занавес сессии с депутатским запросом о строительстве спортивного зала в Рутуле обратились сразу 12 парламентариев.
На что тратят бюджетные деньги в 2011 году?
8 млн рублей выделяется из бюджета на пошив костюмов для ансамбля
«Лезгинка».
2 млн рублей пойдёт на оплату распространения на территории республики спутникового телевидения «Триколор ТВ».
669 млн рублей выделено для культуры и кинематографии.
5 млн рублей уйдёт на проведение встреч команд КВН в республике и участие дагестанских команд в региональных лигах.
104 млн рублей предусмотрено на улучшение жилищных условий работников государственной службы и семей погибших сотрудников МВД.
Номер газеты
- 4 просмотра