[ Президент и органы ]

Вечером того же дня пресс-конференцию собрал первый вице-премьер Ризван Курбанов, на которой сказал: «Горстка негодяев, которая прикрывается исламом, с оружием в руках пытается навязать всему Дагестану свою идеологию. Попытки диалога не привели к успеху, ситуация ещё больше усилилась. Пусть эти негодяи, которые бегают по лесам, не думают, что их кто-то боится. Сегодняшнюю пресс-конференцию мы им отправляем как флешку. Либо они сдаются, либо они будут уничтожены. Они и их пособники. Мы считаем, что те люди, которые защищают женщин и детей, именно они на пути Аллаха, а не те, кто с оружием пытается навязать нам какие-то бредовые идеи…  Думаю, даже депутаты Госдумы приедут в свои летние каникулы и будут вести разъяснительную работу среди населения. Призываю пособников прекратить содействие бандитам.

Жёсткая реакция президента и вице-премьера, возможно, было вызвана в том числе и видеобращением Магомедали Вагабова, в котором он называет Магомедсалама Магомедова отступником от веры и «защищающим не Коран и Сунну, а законы Медведева». А также установками президента РФ на ужесточение наказания пособникам. (Подробнее об этом см. 3 стр. «ЧК»). Сыграла свою роль и диверсия на Баксанской ГЭС.

В своём интервью «Коммерсанту» Магомедсалам Магомедов говорил о некоем порочном круге, когда в Дагестане невозможно построить экономику пока существуют боевики, а боевики существуют оттого, что невозможно построить экономику. Однако есть ещё одна составляющая этого круга. Строить экономику, опираясь только лишь на гражданских министров, не прибегая к помощи силовиков, невозможно. Силовой блок – это и противодействие тому же экстремизму, и борьба с внутренними язвами, такими как коррупция, и ресурс обеспечения безопасности внереспубликанским инвесторам, и многое другое.

После довольно быстрого формирования кабинета министров перед Магомедсаламом Магомедовымвстаёт вопрос о личностях на той или иной должности начальника территориального органа федеральной власти. То есть в тех министерствах и ведомствах, где в вопросе выбора главы слово дагестанского президента имеет только рекомендательный характер.

 

 

Довольно продолжительное время судьба начальника дагестанской таможни Руслана Яхъяева была неясной.Введомстве ходилислухи о том, что таможню возглавит брат депутата Госдумы Магомеда Гаджиева – Ахмед. Однако назначение не состоялось, и Яхъяев сохранил статус-кво, а Ахмед Гаджиев не появился в таможне даже в качестве заместителя начальника. Очевидно, что предпочтения президента складывались не столько из-за симпатий к Яхъяеву, сколько из нежелания видеть на этом месте человека, усиливающего лобби Сулеймана Керимова.

Не исключено, что одним из условий сохранения Яхъяева в должности был пересмотр кадровой политики ведомства. Таможня – сфера влияния многих политических тяжеловесов республики. В своё время таможне удалось освободиться от чрезмерного влияния республиканского УФСБ (во многом благодаря сдержанной политике нынешнего начальника Вячеслава Шаньшина). Однако от влияния МВД, даже после смерти Адильгерея Магомедтагирова, таможня не избавилась. Полагаем, кредит доверия Яхъяеву выдан в том числе и за перспективу ограничить влияние милиции на органы таможенного контроля.

На ведомстве Руслана Яхъяева теперь ещё лежит и задача облегчить условия для мелкого и среднего бизнеса, поддержку которому просил оказать в своём Послании президент РД.

Непростые отношения складываются у дагестанской таможни с другим региональным управлением – Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (УФСКН). Долгое время длится конфликт ведомств в связи с тем, что таможенники не допускают наркополицейских к работе на постах, говоря, что и сами неплохо справляются с пресечением наркотрафика (за прошлый год на долю дагестанских таможенников пришлась чуть ли не половина всего изъятого таможней РФ героина). Наркополицейские, в свою очередь, платят той же монетой: они останавливают автобусы, прошедшие через границу на предмет поиска наркотиков, но находят не наркотики, а нерастаможенный груз.

Не меньшая задача возлагается и на УФСКН: борьба с наркоманией в числе приоритетных у новой власти. А существующее положение в республике в сфере незаконного потребления наркотиков – минус для действующего начальника УФСКН по РД Азизбека Черкесова, вопрос о пребывании которого в должности, возможно, также решится в этом году.

 

Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан не верх мечтаний Сагида Муртазалиева. После смены власти он предпринимал попытки занять место, которое для него мог бы освободить глава УФНС по РД Николай Чичварин. Но такой человек, как Муртазалиев, во главе такого органа, как налоговая служба, фактически силового органа, видимо, показался опасным для новой власти. Поэтому пенсионный фонд выглядит как компромиссное решение. Хотя и здесь Сагид Муртазалиев, судя по последнему расширенному совещанию в ОПРФ по РД, должников жалеть не станет. Кроме того, вряд ли при Сагиде Муртазалиеве как главе УФНС была бы возможна процедура объединения районных налоговых инспекций Махачкалы в одну объединённую и назначение туда протеже Саида Амирова.

 

Гроза челябинских коррупционеров – прокурор РД Андрей Назаров – в Дагестане скорее опровергает своё реноме, чем подтверждает его. Сейчас бы президенту РД не допустить ошибку своего предшественника, который позволил бывшему прокурору Игорю Ткачёву отправиться в свободное плавание по Дагестану, а потом прибиться к утёсу-великану Адильгерею Магомедтагирову. Задач у Магомедсалама Магомедова, которые должна решать прокуратура, непочатый край. И все они также в числе первоочередных. Во-первых, это земельный вопрос, становящийся всё острее с каждым строительным сезоном и не менее, чем идеи джихада, настраивающий людей против любой (муниципальной, республиканской, федеральной) власти. Во-вторых, это нарастающая криминогенность в правоохранительных структурах. Здесь бы плотнее работать со службами внутренней безопасности этих ведомств. Расследование и доведение до суда фактов избиения сотрудниками правоохранительных органов адвокатов и бессудных расстрелов – лучший способ для прокуратуры продемонстрировать свою лояльность народу и президенту.

 

 

Но одной прокуратуры недостаточно для того, чтобы вычистить органы милиции от балласта (как того требуют Дмитрий Медведев и Рашид Нургалиев). Нужна самоочистка. И похоже, что ею будет заниматься уже не действующий министр Али Магомедов, а тот, кто придёт на его место.

19 июля Али Магомедов был повышен в звании до генерала­-майора, что теперь вполне позволяет ему занять место, например, замначальника ГУ МВД по СКФО. Тем более что на прошлой неделе Дмитрий Медведев освободил от должности чётырёх генерал-майоров, заместителей Сергея Ченчика, – начальника ГУ МВД по СКФО, а новых пока не назначил.

Федеральный центр требует оптимизации личного состава МВД. Это значит, что под сокращение могут попасть порядка 20 % сотрудников министерства. Кого буду сокращать в МВД Дагестана? Молодых, борзых спортсменов, внедряющих собственные незаконные методы оперативно-разыскной деятельности или опытных сотрудников старой закалки, достигших пенсионного возраста? Конечно же, вторых. Хотя нужно бы первых. Опасность того, что молодая поросль ментов, оставшись без работы, возьмётся за оружие и уйдёт в лес, эфемерна. К терроризму и экстремизму они не подготовлены, да и без корочки и пистолета они ничего не стоят.

Явление, которое действительно сейчас представляет угрозу для республики, – уголовный бандитизм. Сегодня примеров уголовного бандитизма в республике масса! Наиболее яркий из них – группа каспийских вымогателей, действующая от имени «джамаата» и под его видом. Такие используют в своей деятельности извращённые формы насилия. Не останавливаются даже перед похищением детей.

На фоне общей сложнейшей обстановки некоторые милиционеры, искренне борющиеся с экстремизмом, позволяют себе в качестве вознаграждения подрабатывать на других, не приоритетных для государства видах правонарушений. В такой ситуации уголовно­-бандитских групп будет появляться всё больше. И зачастую их сообщниками для обеспечения прикрытия будут выступать сотрудники правоохранительных органов (нужно ведь как-то посты преодолевать, скрывая в багажнике похищенного). Каждому своё: одни крышуют сауны, другие – похитителей.

Ярким подобным случаем, взбудоражившим весь мир, было похищение главы миссии «Врачи без границ» в Дагестане Арьяна Эркеля. После его освобождения из плена, в котором он пробыл двадцать месяцев, французская Liberatiоn писала: «Министр внутренних дел Дагестана, небольшой российской республики, находящейся рядом с Чечнёй, первым объявил вчера утром эту новость, подчеркивая тот факт, что освобождение заложника стало возможным благодаря «спецоперации Министерства внутренних дел и ФСБ (российская секретная служба, бывшее КГБ)», проведённой в ночь с субботы на воскресенье. Однако ни о каких арестах не было объявлено, что позволяет строить различные домыслы и бросает тень на ''специальную операцию''».

 

 

Сегодня же тень на органы в целом бросают уже совсем иные люди.

6 июля в здание Министерства ЖКХ РД ворвалась группа вооружённых лиц в чёрной одежде и чёрных масках. Всего 42 человека во главе с начальником милиции общественной безопасности города Махачкалы полковником Мутаем Магомедтагировичем Зухумовым (он же – замначальника ГУВД). Ошеломляющий штурм был, как оказалось, предпринят после инструктажа, который проходил в администрации Махачкалы. Что же послужило основанием для такой милицейской прыти?

Оказывается, здесь накануне «обидели» инспектора-­контролёра горэнергосбыта. Инспектор пришёл в министерство с требованием заплатить ему более миллиона рублей штрафа за якобы неправильное присоединение здания к сети электроснабжения, вследствие чего образовалась задолженность. Контролёру показали документы – текущие платежи производились своевременно, задолженности по платежам нет. А неправильное подключение к трансформатору – это собственная вина электросетевой компании, кроме них ведь никто самостоятельно к сети на пушечный выстрел подойти не может. После полутора часов бесплодных разъяснений, как свидетельствуют охранники МЖКХ РД, инспектора весьма жёстко и доходчиво попросили удалиться и не мешать работать. (В этом инциденте есть своя история взаимоотношений министерства и нынешнего руководителя горэлектросетей, который при бывших руководителях предпринимал тщетные усилия получить должность заместителя министра. Однако не сумел, в конце концов, достичь цели. Возможно, эта натянутость взаимоотношений и послужила главной причиной «горкоммунхозовского наезда».)

 Обиженник не нашёл ничего лучше, кроме как прийти с жалобой в администрацию столицы. А тут приняли решение продемонстрировать, «кто в доме хозяин». Полковнику Зухумову отдаётся приказ собрать СОГ (специальную огневую группу!) и наказать обидчиков электрика. Далее следует криминальный, бандитский наскок, который организовывает не кто-нибудь, а… маленький милицейский начальник с целой группой милиционеров­-силовиков, ни один из которых почему-то даже не подумал отказаться подчиниться преступному приказу!

Бойцы СОГ во главе с полковником милиции Зухумовым врываются в здание и блокируют все ходы­-выходы из помещений. Дверь каждого кабинета заслоняет один-­два вооружённых человека в масках. Перемещение в пределах этажа запрещено. В таком режиме людей продержали более двух часов. За это время бандиты (а как по-другому их назвать?) провели обыск в кабинете министра Абакара Акаева, обыскали персональный служебный автомобиль министра. Напоследок захватчики забрали с собою заместителя министра, и в РОВД Кировского (почему-то) района учинили ему допрос по… По причастности к какому, кстати говоря, правонарушению?

Мы пытались это выяснить у заместителей и начальников отделов МЖКХ, в том числе и у задержанного Магомеда Абдулкеримова, но все они отказываются дать комментарии в ожидании решения Прокуратуры и МВД РД, которое, когда скандал вышел-таки наружу, отстранило господина Зухумова от исполнения служебных обязанностей на время проведения служебной проверки. Уже хорошо, что сам скандал стал достоянием публичности. И это – благодаря президенту РД.

На прошлой неделе Магомедсалам Магомедалиевич, который каким-то чудом, по личной заинтересованности узнав о противоправном деянии «рейдеров», созвал рабочее совещание по данному инциденту с участием министра внутренних дел, прокурора республики и самого провинившегося полковника. На высоких тонах президент спросил у Зухумова, кто именно дал ему указание организовать наскок. Выстроился диалог, похожий на форменный допрос.

– Кто вам дал указание? Или приказ? Вам министр приказал?

– Нет, – полушёпотом, глядя в пол, произнёс правонарушитель.

– А кто же тогда? Начальник ГУВД?

– Мб­мб…, – отрицательно качая головой, мычит Зухумов. Он так и не решился назвать инстанцию, в которой родился преступный приказ.

Присутствующим стала вполне ясна картина того, как и где замысливались устрашительные мероприятия и каким образом проводился инструктаж в мэрии. Президент упрекнул министра ВД в безразличии, неоперативности, в оставлении без реакции обращения к нему министра ЖКХ: «Это же ваш коллега, Али Алиевич! Как вы могли не принять меры?!» Министр ответил, что на тот момент у него-­де была информация об имеющейся задолженности МЖКХ, которая впоследствии не подтвердилась. Преступный характер посягательства на орган госвласти и должностных лиц вообще, видимо, не подвергался разумному осмыслению. Надо отметить, что без незамедлительной реакции осталось и заявление МЖКХ на имя председателя правительства. Лишь на третий день премьер дал оперативный ход жалобе.

По окончании совещания министр ВД провёл коллегию министерства, где было принято решение об отстранении Зухумова от исполнения служебных обязанностей в связи с назначенным служебным расследованием. Прокуратура республики, в свою очередь, проводит проверку по данному инциденту на предмет выявления наказуемого в уголовном или административном порядке деяния.

 

Господин Зухумов широко известен в предпринимательских кругах как организатор крышующих структур под патронажем ГУВД. Тому подтверждение нижеследующая история и целый альбом оперативных видеосюжетов, на которых владелец служебной бронированной «нивы» «окучивает», например, казино и игровые залы. В известном инциденте – отстранении от должности начальника Советского РОВД полковника Магомеда Хизриева – эта персона сыграла важную роль. В то время, в сентябре­октябре 2009 года, вновь назначенный министр ВД пытался развернуть неповоротливый, страшно коррумпированный, весь увязший в мафиозных схемах аппарат МВД по направлению минимизации преступногенности милиции. Тогда же Магомедов дал установку: если на подведомственной какому бы то ни было райотделу территории обнаружится хотя бы один ­единственный игровой аппарат, он, ни на секунду не задумываясь, снимет начальника ОВД с должности. Вторично подтвердив самоочистительное намерение на коллегии министерства, министр, сам того не желая, запустил механизм взаимного наушничества, стяжательства, подстав среди сотрудников внутренних органов. Начальник УВД по Махачкале Ахмед Магомедов (убит боевиками 6 февраля), имевший к Хизриеву крайне неприязненное отношение в силу пережитого личного оскорбления, решил воспользоваться кадровой установкой нового министра. Он посылает своего заместителя Зухумова с проверкой в казино «Золотая империя», находящееся на территории Советского района, с наказом не брать «подарков», а обязательно найти и изъять игровые аппараты. Логика ясна: Мутай Магомедтагирович изымает аппараты, а Али Алиевич снимает с должности конкурента. Но Зухумов в тот день… «не нашёл» аппаратов. Видимо, не разобрался в установках нового шефа. Предшествующие шефы ведь преследовали при этих проверках совсем иные цели.

На следующий день начальник ГУВД, обозлившись на Зухумова и справедливо не поверив ему, самостоятельно организовывает оперативный выезд на место и лично изымает несколько десятков аппаратов. В тот же день на стол министра ложится рапорт, и последнему ничего не остаётся, кроме как (чтобы сохранить лицо) освободить полковника Хизриева с должности. При этом на территории всех остальных районов, да и в том же Советском, действуют под патронажем МВД ещё более 70 казино и игровых залов. Таким образом, боевой офицер, дерзкий, жертвенный, мягкий и одновременно требовательный по отношению к подчинённым, имеющий ранения при задержании уголовников, награждённый множеством наград, оказался выброшен за штат милиции в распоряжение управления кадров.

О том, сколь громоздка и неповоротлива наша милиция, сколь злонамеренна и устойчива на преступном пути, свидетельствует тот факт, что по сей день в Махачкале неприкрыто действуют те же азартно-игровые заведения, к самым крупным из которых эпизодически подкатывает бронированная «нива». В «ЧК» № 43 от 23 октября 2009 г. мы выражали пожелания и одновременно сомнения, что «…ни один министр не справился бы со сложнейшим чугунно-железобетонным механизмом МВД, которое управлялось лишь столь же железной волей покойного министра». Приходится констатировать, что не только действующий министр не справился. Сегодня на самых низовых уровнях МВД (а вышеприведённые факты говорят о том, что и на уровнях муниципальных) нагло игнорируются целеполагания, установки и прямые указания самых влиятельных политиков республики, объявивших национальной идеей, идею всеобщего согласия борьбу за нравственность. Именем нарицательным стали у нас казино «Джокер» и «Империя», которые должны были бы олицетворять победу президента республики, прокуратуры и ответственного вице-премьера правительства. Всё вроде бы правильно: владелец первого казино уехал в Ростов, второго – переориентировал игровую деятельность заведения в ресторанную.

Но где наша уверенность, когда речь заходит, скажем, о казино «Оазис» по проспекту Гамидова, 18? Владелец казино, бывший работник Советской прокуратуры Руслан Мудуев, и раньше не очень-то отличался кристальной белизной нравов. Чтобы построить психографический портрет, прочитайте на досуге статью «Жильё уходит из-­под ног» («ЧК», 26 января 2007 г.; интернет­-ссылка http://www.chernovik.net/print.php?new=4277). Сегодня, несмотря на объявленный политический курс, казино Мудуева только наращивает мощь, увеличивая незаконные обороты. Хотя… Говоря откровенно, Руслан-Чемодан (по прозвищу брата, Юсупа Мудуева, владельца сети АЗС «Югрос») всё же слегка поменял стиль работы – он лучше и тоньше законспирировал самые золотоносные залы в своём казино. При входе через парадный подъезд на открытом месте в бильярдном зале стоят 4 – 5 работающих аппаратика и столько же сломанных. Это – для отвода глаз, как ракеты­-тепловушки, выпускаемые с боевых вертолётов, чтобы отвести самонаводящиеся на тепло боевые снаряды «земля-­воздух». На случай, если каким-то чудом сюда нагрянут зухумовы и соги. Тогда можно будет спокойно пожертвовать этими девятью допотопными аппаратами, а главное богатство – сохранить. На законспирированном входе с заднего двора (со стороны автостоянки) за строительными лесами и цементно-­кирпичным мусором находится инкрустированная красным кирпичом еле заметная дверь, сливающаяся со стеной из красного же кирпича. Именно отсюда в казино проходит «золотая молодёжь» поиграть, скажем, в рулетку, не смущаясь неприглядным видом законспирированного входа. Здесь же часто замечают «работников» (в материалах специализированных отделов наличествует видеозапись, где идентифицированы постоянные клиенты-сотрудники милиции. – Прим. Ред.). Сказал в домофон ключевое слово – проходи. А тут нас ждёт 42 игральных аппарата.

 

 

Президенту РД не вмешиваться в ситуацию в республиканском МВД уже невозможно. Не вмешиваться – значит позволить взращивать новых чугунных министров и новых зухумовых.

Фигура потенциального министра ВД тесно взаимозависима с фигурой потенциального председателя Верховного суда Дагестана и пресловутым нацквотированием. Если этот пост займёт даргинец Мухтар Омаров, то министром, скорее всего, будет аварец. Такой, например, как Омар Тупалиев. Если же судебную власть республики возглавит креатура Сулеймана Керимова – Сулейман Сулейманов, – то желательной кандидатурой на пост министра ВД станет даргинец. Скорее всего, им будет не нынешний замминистра ВД Магомед Исмаилов, но есть и другой замминистра – Магомед Абдулкеримов. Хотя почему бы не назначить министром лакца (сейчас речь не о Муслиме Дахаеве)?

Пора бы уже вывести хотя бы примерные требования к личности руководителя этой структуры: типы «таранный танк» и «человек в футляре», как видим, уже не подошли. Допустимый уровень коррупционной активности министра может быть на уровне устройства нескольких своих родственников в ведомство, что с учётом дагестанских особенностей уже и коррупцией­-то не считается. А одним из главных качеств будущего министра, как нам кажется, должна быть преданность. Не Системе, не Дмитрию Анатольевичу, а дагестанскому народу. Расстреливаемому, взрываемому, похищаемому…

 

(По каждому эпизоду, отражённому в статье, у редакции имеются документарные либо аудио­, видеоматериалы, дубликаты которых содержатся в делах оперативного учёта УСБ МВД и в соответствующих отделах органов госбезопасности. Редакция провела адвокатскую экспертизу текста данной статьи на предмет содержания в нём материалов, представляющих собою государственную и оперативную тайну либо конфиденциальных сведений, специально охраняемых законом.)