[ Нужны «роботы в погонах» ]

Чтобы противостоять этому «детищу Дзержинского», простому гражданину прежде всего необходимо изучить внутрикорпоративные неформальные взаимосвязи и взаимозависимости. И именно по этой причине возникают не только правовые коллизии, а даже такие противоправные бесчинства, как побои обвиняемых и подозреваемых в ИВС, взятки, убийства простых граждан и т. п. действия, которые являются «раковой опухолью» общества и государства.

О произволе правоохранительных органов сейчас не говорят лишь грудные дети и трупы! Так как эта тема сохраняет свою актуальность  в течение длительного времени, я, исходя из собственного опыта защиты интересов потерпевших от произвола МВД, решил поглубже пробраться в «милицейские джунгли» (проведя сравнительный мониторинг состояния этой службы), открыть всем завесу тайны и информировать читателя о том, на что тратятся честно заработанные деньги налогоплательщиков. Люблю я эту статистику, но только независимую, негосударственную и нелживую, и поэтому решил начать повествование с неофициальной статистики (вернее, независимой статистики).

Согласно последним опросам Центра Левады, милиции у нас доверяют 12 % опрошенных. Праздничные опросы (в день милиции) чудесным образом увеличивают число доверчивых до 30 %!!! Но это детали. А главное в том, что огромная армия людей, призванных находиться на страже закона и государства, на деле занимается чем угодно, но только не тем, чем положено. И ни для кого это не секрет. Коррупция, произвол, «оборотни в погонах», всевозможные нарушения и превышения и прочее… В чём причина такого системного кризиса?                     
                
 

Менять всю систему?

Думаю, что это невозможно, хотя при политической воле Путина возможно всё. Но прежде чем делать какие-то выводы о причинах кризиса, я провёл анализ деятельности Министерства внутренних дел и его организационной структуры.

Первопричинами возникновения милицейского произвола является, прежде всего, коррупция при трудоустройстве в МВД. Если изначально человек даёт взятку, чтобы стать милиционером, то какое у него может быть стремление беспристрастно защищать закон? Умелое использование должностных полномочий (вернее, злоупотребление ими или превышение их с корыстной целью, а также откровенное их незнание) уже давно для многих сотрудников является предметом торга и шантажа. Вот некоторые цифры, которые не нуждаются в комментариях. По данным кадрового сотрудника МВД РД, пожелавшего остаться неизвестным, уровень взяток при приёме на работу в МВД РД выглядит следующим образом (см. таблицу 1).

Как видно, в таблице указаны только отдельные должности и не учтены суммы «гонораров» посредников, так как это заняло бы немало пространства на странице, и поэтому я решил остановиться лишь на тех должностях, которые считаются наиболее «рентабельными» с точки зрения окупаемости вложенных в трудоустройство денег.

Лидерами по количеству кандидатов на одну вакансию по-прежнему остаются УБЭП, МРЭО ГИБДД РД (межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД, занимающийся выдачей водительских прав), следственное управление МВД РД. Могу поспорить, что по числу претендентов на поступление в данные отделы они не уступают даже Гарварду и Оксфорду! Те вакансии, напротив которых в графе «Размер взятки» прописан пробел, не имеют претендентов или их настолько мало, что при поступлении на работу с кандидатов не берут мзду из-за того, что очень трудно найти гладиатора, согласного добровольно стать мишенью для стрельбы ради красивого некролога от министра МВД Дагестана!

Действующему руководству МВД не нужны честные, профессиональные и добропорядочные сотрудники, а желательны тупые исполнители их воли, готовые слепо выполнить любой приказ, им нужны люди без навыков аналитического мышления. Так, начальник одного из ОВД республики на совещании без обиняков заявил своим подчинённым, что умные ему не нужны, дескать, умный здесь он один. Такие, то есть неумные, сотрудники не будут выявлять некомпетентность вышестоящего руководства и отстаивать свои законные права на социальные и иные льготы и виды обеспечений. Им нужны роботы в погонах, которые готовы ради псевдопатриотизма и с чувством несобственного достоинства идти в бой сломя голову, сметая на своём пути всё, что плохо лежит. А у нас всё плохо лежит (незащищённо лежит), что они могут отобрать, отбить по частям. У милиции, как ни у одной другой службы, это очень хорошо получается.

Сам факт обладания оружием (законного обладания) повышает рейтинг сотрудников МВД в глазах тех, кто с ними до их поступления на службу не считался.

Нет, конечно, в милицию поступают довольно образованные и порядочные люди, но загнившая система «энкавэдэшных ценностей», складывавшаяся десятилетиями, разрушает моральные устои любого, кто попадает в её сети. В лучшем случае такого сотрудника уволят из органов как не умеющего «приспособиться под структуру», а в худшем – при обнаружении ярого сопротивления и раскрытии «коварного плана» моментально ликвидируют.

Как мне рассказывали следователи МВД, в большинстве случаев взятки берут за то, чтобы возбудить уголовное дело (то есть выполнить свои прямые обязанности), а не в случае отказа от возбуждения дела.

И ни для кого не секрет, что сумма взятки всегда пропорциональна тяжести вменяемого преступления, так как риски для следователя увеличиваются. А наказать следователя невозможно, поскольку у судей, прокуроров, следователей, оперативников существует «корпоративная солидарность», по которой неэтично наказывать своих и положено прикрывать любое преступление, даже если оно тяжкое.

Поэтому нормальному человеку не выжить в этой системе, поскольку в волчьей стае могут выжить только волки.

Итак, коррупция при трудоустройстве в милицию приводит к необходимости «окупить» вложенные деньги, причём чем быстрей, тем лучше. А дальше – «зарабатывать чистые». Таким образом, сотрудник становится заинтересованным в злоупотреблении своими полномочиями настолько, насколько позволяет вышестоящее начальство (которое устанавливает те самые неформальные коррупционные связи). Так создаётся рынок коррупционных услуг МВД. Стремление подняться по карьерной лестнице коррумпированным сотрудником воспринимается не иначе как рост «доходов». А так как желающих повысить свои «доходы» гораздо больше, чем вакантных мест в МВД, то, соответственно, обостряется конкуренция за должности. Так получила распространение практика «бронирования» впрок ещё не утверждённой или занятой должности. То есть распространилась «авансовая» система покупки должностей. Из-за этого возникает ситуация, при которой вышестоящим руководством используется метод «чистки рядов»: накопленный компромат и жалобы граждан на сотрудника являются формальным поводом избавиться от него так, чтобы высвободить это место тому, кто заплатит больше. В погоне за должностями в жёсткой конкурентной борьбе возможно и физическое устранение друг друга, которое легко списать на происки «лесных братьев».            

 

Не бейте, а то битыми будете!

Если таблица 1 раскрывает перечень вакансий и суммы взяток при трудоустройстве в МВД, то вам наверняка будет интересно узнать, кто же у нас лидирует в рейтинге по применению незаконных методов следствия и пыток к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений.

Как выглядит «хит-парад» милицейского произвола, полученный по количеству откликов на форуме сайта arestant.msk.ru, см. в таблице 2.

Как видно, в первой строчке этого «хит-парада» лидирует ОРБ-2, которое не уступает место никому вот уже четвёртый год подряд, хотя с приходом нового руководства во главе с Исой Сургуевым положение чуть улучшилось. Напомним, что президент Чечни Рамзан Кадыров с приходом к власти преследовал цель расформировать этот орган, поскольку там тотально нарушались права арестантов. Побудила Кадырова к этой инициативе следующая реальная история. Когда Рамзану Кадырову сообщили о том, что убийцы его отца найдены и они в ОРБ-2 дали признательные показания, Кадыров решил убедиться в этом лично. Когда начальник ОРБ-2 представил ему обвиняемых, Кадыров прямо спросил: вы убили моего отца? И к великому удивлению президента Чечни эти люди признались в содеянном. Кадырова это признание ошеломило: есть, оказывается, в Чечне место, где не боятся его, Рамзана, а боятся ОРБ-2. К чести Рамзана, он понял цену этим признаниям и конъюнктурной цели, которую преследовал бывший начальник ОРБ-2. После этого происшествия Кадыров, выступая в СМИ, назвал это место «незаконной тюрьмой». Деятельность ОРБ-2 вызывала много нареканий со стороны руководства Дагестана и главы МО «г. Хасавюрт» Сайгидпаши Умаханова, который в прошлом году в ультимативной форме заявил руководству Чечни о том, что в случае дальнейших вылазок этих структур на территорию Хасавюрта он ответит вооружённым восстанием и оцеплением административной границы с Чечнёй.

Самое страшное в этой ситуации то, что органы прокуратуры, которые по закону должны реагировать на подобные нарушения, сами боятся и сторонятся дел, по которым адвокатами задержанных подаётся жалоба на незаконные методы следствия и пыток. Все знают, что в большинстве своём на убийство милиционеров идут люди, которых довели до отчаяния и которые не видят иного для себя пути восстановления справедливости. Незаконные методы ведения следствия пополняют ряды радикально настроенных против власти людей и увеличивают число «лесных». По сути, кабинеты оперативных сотрудников вкупе с ИВС (изоляторы временного содержания) – это предприятия по бесплатному производству экстремистов. Доведённые до отчаяния люди, прошедшие через эту адскую машину, вынуждены присоединяться к экстремистам (которые с охотой предоставляют им оружие и прибежище) в надежде наказать своих мучителей. А как иначе думать? Разве могут тысячи людей (без основательной мотивации) просто так выйти на тропу войны с сотрудниками МВД ради сказочной жизни в раю, обещанном небесной канцелярией? Думаю, что нет.

Если пытки обвиняемых невозможно остановить в нашем государстве, то, думаю, должно хватить мужества у законодателей хотя бы узаконить их, чтобы человек заранее готовился к пыткам и знал, какие недозволенные методы ведения следствия будут применены к нему, а также установить соразмерность применяемых пыток со степенью тяжести совершённого преступления. Вы назовёте это абсурдной идеей? Согласен, что это нереально, но дело ведь дошло до того, что подследственные начали распространять в своей среде способы наименее болезненные, с наименьшим ущербом для здоровья перенесения пыток и истязаний. Не могу отрицать, что некоторые отъявленные преступники не дадут показания без применения пыток, но это не повод для применения таких карательных мер. Всё намного проще: оперативным сотрудникам нужно часто читать УПК РФ, по которому, не напрягая мышц, можно собрать достаточно доказательной базы для предъявления обвинения (вещественные доказательства, такие как волосы, кровь, гильзы от патронов, видеонаблюдение, прослушивание телефона и т. п.). Если они так не поступают и продолжают бесчинствовать, то тут-то и закрадывается у меня мысль о том, что кому-то очень выгодна система выбивания показаний вместо того, чтобы добывать доказательства законными способами. Чем напрягать мозги, легче напрячь мышцы: и свои, и истязаемого пытками задержанного. Подтверждением тому является изменение критериев при подборе кадров в оперативные службы МВД. Казалось бы: это работа, требующая наличия аналитического склада ума, интуиции, такого набора достоинств, которые вызывают у окружающих уважение и доверие к оперативнику. А сейчас подходы изменились в противоположную сторону, и главным при отборе оперативных сотрудников стало преимущественно обладание мускульной силой.   

           

 

Мотивация отстрелов

За последние десять лет по мотиву незаконных методов ведения следствия и применения пыток «несогласными» были убиты около 200 сотрудников МВД РД!!! Больше всех пострадал УБЭиУТ МВД РД. Около 12 сотрудников этого отдела было отстреляно с 2001 г. по 2005 г.; далее были ликвидированы до 30 сотрудников районных и городских ОБОП!

  Не меньше потерь понесли сотрудники уголовного розыска, которые недосчитались около 30 человек. Не избежали покушений и начальники отделов МВД, ОВД, УВД РД. Недавнее убийство начальника Буйнакского РОВД Арипа Алиева – наглядный тому пример.

 Интересно, что по мотиву мести за незаконное привлечение к уголовной ответственности не убивают сотрудников прокуратуры, хотя при исполнении свои законных полномочий органы прокуратуры больше всех заинтересованы в поддержании обвинения как на предварительном следствии, так и в суде. Напрашивается вопрос: почему они не попадают в «расстрельные» списки? А потому что они людей не пытают, хотя пытки проводятся с их молчаливого согласия.

Несмотря на меры, принимаемые законодателями по защите прав подозреваемых и обвиняемых, милицейский произвол остаётся главной проблемой государства и гражданского общества. Произвол имеет систематическую направленность и свойство мутировать в зависимости от принимаемых законодателем мер по улучшению этого положения. К примеру, если ранее, согласно УК РСФСР 1960 г. (он действовал до 1996 года), в качестве доказательств принимались признательные показания задержанного, данные им без адвоката, то теперь, согласно новому УПК РФ, эти показания ничтожны. Не потому ли изворотливые следователи изобрели способ, соблюдая формально требования УПК РФ, нарушать их по существу, то есть теперь «заказ» следователей выполняют «ручные адвокаты» (адвокаты, предоставленные государством бесплатно)?

 

Вывод

 Как бы мы ни критиковали милицию, то всё равно тут ничего не изменится в плане элементарной защиты прав граждан. По статистике, штатная численность сотрудников МВД РФ составляет 1,5 млн чел. (по РД около 20 тыс. чел.). Следовательно, напрашивается каверзный вопрос: а где мы найдём такое огромное количество честных и порядочных милиционеров? Поэтому, чтобы прекратить все эти бесчинства, необходимо на уровне федерального законодательства, по моему мнению, сделать следующее (что касается конструктивных предложений по отношению к республиканскому МВД по РД, то о них читайте на 4–5 стр. «ЧК». – Прим. ред.):

1. Передать ИВС от МВД РФ в ведение ФСИН РФ (Федеральная служба исполнения наказаний, подчиняется Министерству юстиции РФ. – Прим. ред.). Так, по уже накопленной практике, после передачи в сентябре 1998 г. в ведение Минюста РФ от МВД РФ следственных изоляторов в них прекратились случаи пыток и побоев. Почему это произошло? Да потому, что сотрудники ФСИНа по закону не имеют права запускать милиционеров в СИЗО, и они не подвержены корпоративной солидарности, присущей прокурорско-милицейской братии.

2. Внести норму в УПК РФ, по которой допрос должен проводиться только в ИВС ФСИН РФ (а не в кабинетах следователей и оперативников). Также внести изменения в ст. 75  УПК РФ, дополнив редакцию статьи абзацем «не признаётся доказательством по уголовному делу явка с повинной, составленная в кабинетах сотрудников оперативных служб и следователей МВД, и такие доказательства не имеют юридическую силу».

3. Внести норму в УК РФ, по которой явка с повинной будет считаться доказательством совершения преступления только в том случае, если лицо, совершившее преступление, добровольно обратилось в суд, а не по принуждению и с помощью пыток, как сейчас.

4. Внести норму в УПК РФ, по которой для обращений лица, находящегося под следствием, к судебному эксперту о применении к нему пыток, побоев, истязаний установить процессуальный срок 24 часа для незамедлительного освидетельствования этого факта.

6. Передать суду полномочия по возбуждению уголовных дел в отношении лиц, допустивших преступное бездействие, из-за которого лицо не смогло в установленный законом срок обратиться за медицинской помощью либо к адвокату о вызове эксперта для снятия следов побоев и пыток.

7. Существенно повысить заработную плату сотрудникам, сократив штатное количество аппарата МВД до разумных пределов.

Таких поправок очень много, и ввиду отсутствия места на газетной полосе я решил изложить только те изменения в УК и УПК РФ, которые, на мой взгляд, существенно улучшили бы положение задержанных. Все эти поправки нужно внести в скорейшем времени для того, чтобы эффективней бороться с произволом в МВД. Президенту РД и РФ нужно оценивать коэффициент полезного действия МВД не количеством проведённых спецопераций, а также жертв с той и с другой стороны и сухой констатацией «раскрытых дел», а путём опроса граждан (негосударственными аналитическими центрами) на предмет доверия граждан к милиции (см. статистику социологического исследования, проводимого Центром Левады).

P. S. Как сказал один мудрец, «всю водку не выпьешь, всех денег не заработаешь, но стремиться к этому нужно». Вот и будем ждать прихода времени, когда перестанет существовать этот произвол. А пока тысячи людей продолжают испытывать невыносимые боли от пыток и унижений со стороны милиции.

 Все мы молчим, но завтра, когда это коснётся вас, вы почувствуете, что это настоящий ад, но только в режиме реального времени…