[ Местный кирпич власти ]

Махачкалинский градоначальник рассказал присутствующим, чем всё это время занимался совет, какие рекомендации и документы он подготовил. Среди достижений – выпуск сборника «Сведений об организации местного самоуправления в РД» тиражом 300 экземпляров, да и то при «активной помощи администрации президента и правительства РД». Издательская деятельность совета этим не ограничилась. Тиражом уже 1000 экземпляров совет МО издал «Сборник нормативно-правовых актов и методических рекомендаций по вопросам организации местного самоуправления», а ещё один – «Местное самоуправление в РД: состояние и проблемы» – готовится в печать.

Саид Амиров: «Совет провёл большую работу в парламенте по вопросу о восстановлении прав на осуществление местного самоуправления более 15 тыс. человек, проживающих на землях отгонного животноводства и зарегистрированных в установленном порядке… Текущий год является непростым: это год выборов трёх уровней. Уже проведены муниципальные выборы и выборы депутатов НС РД; предстоят выборы депутатов Госдумы РФ. На поселенческом уровне избрано 489 глав МО… Выборы депутатов Сулейман-Стальского районного собрания перенесены на конец года. Недействительными признаны выборы четырёх глав МО поселений и двух собраний поселений…». Затем мэр начал говорить о послании Муху Алиева и гражданском обществе: «Президент РД на регулярно проводимых семинарах-совещаниях чётко и конкретно ставит вопросы повышения эффективности нашей деятельности. Среди ориентиров развития РД он обозначил формирование основ гражданского общества, переход к демократическим формам управления, полную реформу госслужбы, административную и муниципальную реформы, обеспечивающие прозрачность и доступность власти. Создание финансовых основ местного самоуправления определено как одна из важнейших задач государства. Для реализации этих задач нам необходимо перестроить свою работу и добиваться конечных результатов, которые ведут к улучшению жизни людей».

О финансовой самостоятельности в этот  день говорили часто. К примеру, председательствующий Амиров напомнил членам совета, что они плохо платят членские взносы (в 2006 г. их поступило только 36 % от планируемого), а выступивший Ибрагим Ибрагимов говорил о налоговом потенциале и самостоятельности муниципальных образований: «Местное самоуправление – это кирпич власти. Вы сегодня определяете погоду в республике. Нам необходимо стремиться к полному использованию налогового потенциала. Деньги необходимо зарабатывать самим! Не будем кривить душой: везде резервы есть. Беда в чём? В том, что многие предприниматели (где-то 80 %) в муниципальных образованиях не стоят на налоговом учёте. Вот где ваши деньги, которые вы постоянно просите!» Отметим, что главам МО тезисы доклада явно не нравились.

Другие выступавшие говорили почти в том же духе. Глава Хивского района Камиль Мустафаев: «Для нас 131-й закон о местном самоуправлении должен быть как Коран для мусульман… Никто из глав не может сегодня сказать о своей финансовой самостоятельности. Порой главбухи поселений не знают своих функций; отсутствует собственная финансовая база». Глава с. Уриб Шамильского района Магомедхабиб Ильясов: «Закон развязал нам руки, дал свободу. Но что нам делать со свободой, если нет средств?»

Особого внимания требует выступление главы Дербенского района Курбана Курбанова: «Собственных доходов поселений не хватает даже на содержание двух работников администрации, не говоря уже о решении иных вопросов. Ещё одна проблема для поселений – это бесконечные изменения в федеральном и республиканском законодательстве, касающиеся местного самоуправления… Все изменения мы должны вносить в уставы, что трудоёмко и затратно… Считаю, что в целях укрепления власти необходимо от прямых выборов главы поселения отказаться и позволить всенародно избранному главе района формировать свою команду из глав поселений, а функции по осуществлению местного самоуправления возложить на депутатский корпус...».