С 1 января 2006 года колхозов и совхозов точно не должно быть. На их место приходят КФХ, ЛПХ и прочие хозяйства. В общем, народу решать, растащить некогда коллективное хозяйство по частным наделам или кооперироваться. Колхозам, имеющим земли отгонного животноводства, видимо, стоит остановить свой выбор на СПК.
Говорят, что Дагестан – это многонациональная республика, и каждый из этносов в её составе уникален, обладает особым менталитетом, культурой и прочей экзотикой. Но есть нечто такое наднациональное, человеческое, приближающее все народности к однородности. То самое субъективное человеческое делает отклонения от установленных норм и правил как раз типичными, таким образом проблемы одного этноса или района оказываются идентичными тем, что есть у других. Все мы жили и живём в едином культурном, правовом, социально-экономическом пространстве. Вот и поговорим мы с вами об отгонном животноводстве одного района, понимая, что он – как лакмус положения дел в остальных. «Припашем» академиков
Земли отгонного животноводства Лакского района закреплены за Лакским районом, то есть не за конкретным предприятием, а за районом в целом. Просто за несколько десятков лет у этих земель появились традиционные пользователи – те или иные хозяйства. И сегодня, по прошествии 2,5 лет со дня вступления в силу изменений в законе об отгонном животноводстве, ни одно сельхозпредприятие района не заключило с Правительством РД договора аренды на 49 лет земель, находящихся в их распоряжении. Дело здесь не в их праздной беззаботности или лени. Чтобы закрепить земли, в числе прочих формальностей необходимо получить ходатайство главы районной администрации перед правительством. Нетрудно догадаться, чем на деле это оборачивается. Как говорит правозащитник, руководитель Комитета за гражданские права Гасан Айгунов, «хотя министерство само должно изучить, что за СПК, выехать на место, собрать комиссию, но для упрощения процедуры они требуют ходатайство главы района. На его основании они готовят землеустроительное дело. После рассмотрения всех материалов дела Минимущества выносит представление правительству для вынесения распоряжения о закреплении земли на 49 лет вот за этим хозяйством».
Ходатайство главы района становится для СПК камнем преткновения, а для самого районного главы – золотой жилой. Глава Лакского района Нигматуллах Алиев своим письмом от 20.09.05 г. № 4 ходатайствует перед правительством о перераспределении 14 754 га отгонных пастбищ в Бабаюртовском районе 19 СПК и КФХ (см. табл.). Руководителями этих хозяйств значатся в основном муниципальные служащие района и даже замначальника отдела одного из РОВД Махачкалы. Землеустроительные дела по ним находились в Министерстве имущественных отношений.
Полутора годами ранее правительство своим распоряжением № 122-р от 14.04.04 г. перераспределило полторы тысячи гектаров земли от совхоза «Хуринский» Лакского района в пользу СПК «Яринский» Акушинского района. Закон об отгонном животноводстве гласит, что при изъятии земель они в последующем должны перераспределяться в пользу хозяйств сначала этого же села, если же не села, так района, а уже потом, при отсутствии спроса в этом районе, отдаваться в распоряжение хозяйств других районов. Арбитражный суд I инстанции 25 апреля 2006 г. признал это распоряжение правительства недействительным.
Повлиял ли иск совхоза «Хуринский» либо инициативная группа из района, обращавшаяся во все уполномоченные и не совсем инстанции, но Минимущества вернуло все землеустроительные дела под предлогом их доработки обратно в район.
Как бы там ни было, ситуация в районе ещё не нормализовалась. «На сегодняшний день положение дел таково, что членом СПК становится тот, кто угоден главе администрации. И в СПК оказывается всего 2–3 человека», – продолжает Айгунов. На сей счёт у него свои предложения: «Считаю, что распределение земель надо проводить через комиссию, которая состояла бы из представителей правительства как собственника этой земли, Министерства имущественных отношений как уполномоченного органа по заключению договоров аренды, Районного или Народного Собраний, райадминистрации, а также представителя общественности района. Вот их консолидированное мнение и будет основанием для решения. А сегодня всё упирается в ходатайство главы администрации. Тот же эти земли отдаёт другим».
Айгунов отмечает и другую опасность – вероятность включения в списки членов СПК совсем посторонних людей, совсем не работников реорганизуемых хозяйств. Так, в СПК «Хуринский» оказались представители интеллигенции из столицы республики в лице преподавателей вузов и даже академик, но не сами сельчане. Во избежание таких курьёзов он предлагает составить списки реальных членов колхозов и совхозов, включив их автоматически во вновь созданное СПК. А для всех остальных обязательным будет внесение своей доли участия в той или иной форме: захотят – могут и сено в поле покосить. Комментарий «ЧК»
В интервью «ЧК» (№ 2 от 13.01.06 г.) глава МО «Кизлярский район» Вячеслав Буров выражал возмущение: «Вообще это уникальная ситуация. Земля Кизлярского района Постановлением Правительства РД передана в собственность республике. Это нарушение федерального законодательства. Как земли на территории одного района могут быть переподчинены другому?»
Можно дополнить предложения Айгунова соображениями, высказанными Буровым. Во-первых, действительно передать эти земли в ведение тех районов, на территории которых они расположены; во-вторых, всю арендную плату с них закрепить за районом, а не делить между республикой и районом; в-третьих, тогда в комиссию, распределяющую отгонные пастбища, включить представителей того района, землю которого распределяют. ]§[
- 5 просмотров