[ Как Исал закон переписал ]

Оптимизм можно внушать по-разному. Можно рассказать об успехах экономического роста в Дагестане с упоминанием неведомых процентов и тысяч тонн. Сделают вид, что поняли, все. Можно рассказать об отдельном человеке и конкретном факте достижений. Поймут все точно.

Не золотая сотня

В России более ста видов деятельности, заниматься которыми можно только при наличии лицензии. Чтобы показывать фильмы в кинотеатре, надо получить «дозволение». Принятые 2 июля сего года Государственной Думой поправки в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», пусть частично и в отсроченной на 2 года перспективе, отменяют лицензирование порядка 30 видов деятельности. Их лицензирование лишено смысла по ряду причин. Во-первых, есть такие сферы, в которых высока степень самоорганизации, саморегулирования. К ним относятся, например, аудиторская или оценочная деятельность, в которой, кстати, лицензионный порядок функционирования также отменяется. Во-вторых, занятие этой конкретной деятельностью не представляет угрозу общественной безопасности. И, в-третьих, во многих случаях лицензирование дублирует другие формы контроля. Разрешительный механизм, действующий в отношении коммерческих грузоперевозок автотранспортом грузоподъёмностью более 3,5 тонн, абсурден, в силу активной роли как минимум двух последних факторов.

Моторное лобби

Лобби бывают не только у олигархов. У частных пассажиро– и грузоперевозчиков Дагестана своё лобби – Независимый профсоюз предпринимателей и водителей. Одной головной болью для водителей отныне станет меньше. Одно из многих их требований – отмена лицензирования грузоперевозок автотранспортом, отстаиваемое ими в течение всех 10 лет работы, наконец-то удовлетворено. После множества публикаций в прессе, более 150 писем в республиканские и федеральные органы власти, многочисленных акций неповиновения!

Всё по порядку. После очередной забастовки в июне прошлого, 2004-го, года НППВД в лице его председателя Исалмагомеда Набиева направил письма в адрес Президента РФ, отраслевых ведомств и комитетов Госдумы, надзорных и контрольных органов РД и РФ, прокуратуру, руководителей некоторых регионов. В письме Набиев изложил свои требования. В их числе: сокращение количества стационарных постов МВД на федеральных дорогах по территории РД (сейчас их 16 на 500 км), закрытие постов налоговых служб и муниципалитетов, проведение оперативных мероприятий по выявлению преступной деятельности сотрудников ДПС на федеральных трассах, рассмотрение фактов коррупции на пограничном переходе Яраг-Казмаляр и контрабан– ды на российско-азербайджанской границе. Кроме того, в обращении ставится проблема двойственного регулирования автоперевозок грузов. Как отмечает Набиев, необходимо определиться, какому из двух ведомств, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта или ГИБДД, дублирующим друг друга, передать контроль над погранпереходами, федеральными дорогами и грузовым автотранспортом. «Ведь обе структуры проверяют соблюдение и исполнение одних и тех же ГОСТов, руководствуются ими. При этом одни проводят и инспектируют техосмотр, а другие выдают лицензии и контролируют соблюдение условий лицензирования. Ежегодное проведение техосмотра, где проверяют категорию (профпригодность) водителя, техническое состояние транспортного средства и другие параметры, установленные ГОСТами, и выдача талона о проведении техосмотра, само по себе уже есть лицензирование данного вида деятельности». Поэтому, предлагалось исключить грузоперевозки из состава лицензируемой деятельности и, следовательно, из-под опеки Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Госдума отвечает

Ответ на запрос пришёл из Комитета по энергетике, транспорту и связи ГД РФ семь месяцев спустя. Как говорит сам Исалмагомед Набиев, «ложка пришлась к обеду». В ответном обращении Комитет заявил, что ГД планирует в марте рассмотреть во втором чтении законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». При его принятии во втором (!) чтении предполагается исключить перевозки грузов автотранспортом из числа лицензируемых видов деятельности. Закон принят лишь совсем недавно – 2 июля. В перечне лицензируемой деятельности грузоперевозки автотранспортом в нём уже не значатся. По остальным поставленным Набиевым вопросам Комитет направил письма в МВД и Генпрокуратуру РФ и обещал информировать о полученных результатах.

Комментарий «ЧК»

До сих пор законодательными инициативами «родом» из Дагестана, поддержанными на федеральном уровне были Закон от 25.07.02г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и регулярные поправки в закон о бюджете РФ, увеличивающие госрасходы. ]§[