На одном из последних заседаний Правительству РД был представлен законопроект «О правительстве РД». Об основных новшествах проекта ещё предстоит узнать. Но существующая громоздкая, не соответствующая возможностям и потребностям республики структура правительства нуждается в кардинальной реформе.
Главный приз – портфель министра«ЧК» в №22 от 10 июня 2005 года уже обращал внимание на отсутствие закона о правительстве как на пробел в правовом поле Республики Дагестан. Там же предлагалось сократить число министерств с нынешних 18 до 10-11. Проецируя эту инициативу на почву местного менталитета, можно предположить, что такое сокращение приведёт к росту престижа министерских должностей, выраженному в денежных единицах. Кроме того, из порядка 35 органов исполнительной власти Дагестана половину составляют ведомства рангом ниже министерского: комитеты, департаменты и т. п. Велик риск вместо сокращённых министерств получить рост числа подобных структур. В таком случае, по аналогии с реформой федерального правительства, можно подчинить их министерствам по отраслевому признаку.
А что делать с кандидатами на должности министров кабинета? Как испытать их профпригодность и создать фильтры для ограничения доступа к ним случайных людей? Рецепт «ЧК» прост и при ближайшем рассмотрении не экзотичен. Всем известно, что государственные служащие должны подтверждать свой профессионализм прохождением квалификационного экзамена. Прохождение такого испытания для министров и их заместителей и даже (это, наверно, из области утопий) главы субъекта РФ можно было бы сделать публичным, транслируя процесс в прямом эфире телевидения в «час пик», или прайм тайм. Предварительно стоило бы на законодательном уровне закрепить конкурсный механизм экзамена, а также установить, что число участников не должно быть меньше трёх или даже четырёх, а не двух, как это обычно бывает в нормативных документах о конкурсах. Тогда лучше обеспечивалась бы состязательность, а все желающие смогли бы воочию оценить кандидатов и иметь представление о достоинствах членов собственного правительства. Гласность и конкуренция побуждали бы потенциальных руководителей повышать свой уровень профессиональной подготовки. Глядишь, и знатоков дела, пусть и не в ранге министров, станет больше.
Исполнитель, знай своё место!Возникающее противоречие с традиционной практикой утверждения парламентом кандидатур членов правительства, предложенных главой исполнительной власти, на самом деле не становится неразрешимым. Во-первых, выбор законодательного органа носит элемент управляемости и ограниченности: депутаты выбирают из того, что им предлагают. Во-вторых, члены правительства должны быть исполнителями, профессионалами, а дело законодателя – задавать общее направление их действий. Через процедуру конкурса и сами депутаты могут убедиться в достоинствах тех или иных кандидатов. Идея конкурентных начал формирования кабинета министров органично вписывается в концепцию партийного парламента, к которому идёт Дагестан. Она же способствует демократизации процесса назначения глав регионов, прозрачности исполнительной власти.
Комментарий «ЧК». Органы законодательной и исполнительной власти Республики Дагестан устроены особенно. Принципы их построения, по замыслу архитекторов здания дагестанской власти, должны были учесть многонациональность народа республики. Открытость и состязательность при отборе элиты госслужащих позволила бы нивелировать, отвести на второй план фактор национальности. Система квотирования по национальному признаку себя изживает. Экономика Дагестана нуждается в профессиональном, а не национальном подходе к решению её проблем. ]§[- 2 просмотра