[ Фокусы с землёй ]

Малоземелье – извечная проблема для Дагестана. Как известно, люди всегда стекаются туда, где сама природа создала условия для человека и где есть шанс обрести благополучие. Раздающиеся вширь сравнительно крупные города нашей республики становятся источником дефицита земли, поглощая всё больше окрестных территорий.

Земельное право

Земельные конфликты имели и имеют место на территории региона. Особую остроту им придаёт многонациональность края. Неадекватная земельная политика может обернуться непредсказуемыми социальными последствиями. Мы переживаем эпоху перемен. Далеко не каждый россиянин сумеет самостоятельно ориентироваться в бурном потоке изменений и дополнений земельного законодательства. Невежество или незнание – плодородная почва для коррупционеров всех мастей.

Вступивший ещё 25 октября 2001 года в силу Земельный кодекс фактически запрещает бесплатную раздачу земель в так называемое постоянное (бессрочное) пользование гражданам. С этих пор государственная или муниципальная земля может предоставляться только за установленную законом плату. Земельный кодекс предусматривает необходимость проведения торгов по продаже таких земель, если окажется, что на её приобретение претендуют два и более человек. Но закон защищает людей, уже получивших землю в бессрочное пользование. Во-первых, право бессрочного пользования сохраняется. Во-вторых, отнять такую землю можно только через суд и только в случаях «систематического ненадлежащего использования» земельного участка, а также неуплаты земельного налога более трёх лет. Да и тут процедура изъятия довольно громоздкая. Сначала нарушителя штрафуют и выносят предупреждение. И только после этого при условии неустранения фактов ненадлежащего использования суд может «дать добро» на изъятие.

Наиболее остро проблема земли, на наш взгляд, стоит в Махачкале и прилегающих к ней посёлках. Цена земли здесь растёт, как на дрожжах. Сравним, к примеру, цену земли «по закону» и «по понятиям» для посёлка Ленинкент. Рассчитанная на основе ставок, установленных Постановлением Махачкалинского городского Собрания № 6-3 от 11 февраля 2004 года, цена участка земли, скажем, в 6 соток составляет примерно 40 тысяч рублей. Участки земли в этой черте города на рынке оцениваются в среднем в 15 тысяч долларов. Но, как говорится, плох не закон, а его исполнение.

Хушетинцы и их «староста»

Жители с. Новый Хушет попали под жернова земельной перестройки. Глава местной администрации успешно применяет предпринимательский пыл на ниве землеустройства. Созидательный порыв инициативной женщины не ведает устали. Из 5 земельных участков, принадлежащих жителям селения на правах бессрочного пользования, она умудряется «вырезать» все восемь, сужая ширину участков и захватывая санитарные зоны. В Новом Хушете застраиваются все мыслимые и немыслимые углы, проходы, тупики. Изымаются ранее выданные участки, перекраиваются все остальные. Мотивировка «мэра» Нового Хушета: глава администрации Махачкалы принял Постановление, согласно которому отменяются все решения о выделении земельных участков, принятые после 1998 года (см.«ЧК» №11 от 25.03.05.). Похоже на спекуляцию. Во-первых, такое Постановление само по себе противоречит Земельному кодексу. Во-вторых, как отмечалось выше, забрать землю можно только через суд. И, наконец, жители села вправе оформить выданные им участки в частную собственность. Если исходить из буквы закона.

Буква закона и цифры понятий

А буква закона гласит следующее. Земельный кодекс установил право на однократную бесплатную передачу земли в собственность граждан (ст.ст. 20, 21 ). Такое право распространяется на участки, полученные ими на правах бессрочного пользования до введения в действие новой редакции Земельного кодекса, то есть до 25 октября 2001 года. После этой даты все государственные и муниципальные земли могут предоставляться в собственность только за плату.

Сейчас активно муссируются слухи о том, что земля под большинством частных домов, дачных участков должна быть в официальном порядке выкуплена гражданами у муниципалитета. Объясняется необходимость выкупа тем, что регистрация любых сделок с недвижимостью, будь то продажа, залог или аренда, может производиться только при наличии частной собственности на землю, где расположена эта недвижимость. А частная собственность на землю, соответственно, может быть признана только за установленную плату. Цены выкупа разнятся в зависимости от местоположения участка и исчисляются десятками, а то и сотнями тысяч рублей. В частности, роскошь обладания домом с прилегающим участком в самом центре города общей площадью 6 соток должна обойтись его хозяину в сумму примерно 100 тысяч рублей. По слухам, те немногочисленные желающие, попавшиеся на удочку и изъявившие желание стать полноправными хозяевами своей жизни, прослышав о количестве нулей после первой цифры цены выкупа, сразу же охладевали к собственной затее.

Вряд ли люди кинутся в массовом порядке платить бешеные суммы за то, чем они и так пользуются бесплатно. Но как только закон прописывает два и более способов сделать что-то (в нашем случае – оформить в собственность землю), так сразу же у некоторой части общества возникает соблазн «жонглирования» его нормами. ]§[