28 ноября депутатский совет партии «Патриоты России» провёл очередное заседание в Доме профсоюзов, на котором обсуждались вопросы и проблемы, связанные с принятием республиканского бюджета РД на 2013 год. На повестке дня стояло 3 основных вопроса: бюджет республики на 2013 год, реализация инвестиционных программ и проблемы массового спорта в республике.
Каждый из докладов, прозвучавших на мероприятии, выявил острые проблемы, которые без тени сомнения можно отнести к «хроническим» для Дагестана. На множественные ошибки и нестыковки в планировании бюджета указал в своём докладе депутат НС РД, руководитель фракции «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Эдуард Хидиров. Отмечая в целом улучшение в плане сбора налогов за последние годы (от 20—30% вместо ожидаемых 3—10%), лидер фракции подчеркнул, что львиная доля экономики республики по-прежнему находится в теневом секторе (незарегистрированных предпринимателей как минимум в 3 раза больше, чем зарегистрированных) и решить этот вопрос можно лишь совместной работой правительства, глав администраций, правоохранительных и налоговых структур. К тому же необходимо навести порядок в учёте налогооблагаемой базы. Отметил докладчик и то, что в бюджете имеются дополнительные возможности увеличения объёмов средств. «В 2013 году на РЦП (республиканские целевые программы. — «ЧК») будет израсходовано 8 226 459,8 рублей, и эти средства будут направлены на капитальное строительство, в сферу ЖКХ, в образование и иные направления. Зачастую подрядные организации показывают реальную прибыль до 0,5%, тогда как средняя прибыль по РФ составляет около 15%. Если произвести несложные расчёты, то получается, что бюджет республики недополучает 452 455 289,2 рублей дополнительного дохода. Часто путают налоговую базу с налоговым потенциалом. Например, по налогу на имущество граждан официально в налоговой базе числится от 100 тыс. человек, и налоговая служба может предъявить только им налог на имущество и земельный налог. А так как регистрационная палата и БТИ не выгружают в полном объёме информацию, налоговая служба не может выставить требования к уплате налогов. Аналогичная ситуация по базе данных по транспортному налогу. Из-за элементарных организационных нестыковок в работе федеральных структур на территории Дагестана бюджет не пополняется как минимум в 3—5 раз», — указал Хидиров.
Поддержавший выступление член комитета по экономической политике, депутат НС РД Руслан Шахпазов отметил снижение темпов роста промышленного производства и объёмов платных услуг населению за первые 7 месяцев 2012 года. Говоря о налогах, депутат вновь поднял известную всем проблему неуплаты налогов со стороны высших должностных лиц, министров, депутатов, чиновников различного уровня, занимающихся бизнесом, а также лиц, аффилированных с ними: родственников, друзей и так далее. Он указал на то, что в случае уплаты всеми лицами 13% налога бюджет республики пополнился бы на 500 млн рублей.
Прозрачный бюджет
Председатель совета партии Ахмед Азизов проанализировал Республиканскую адресную инвестиционную программу как показатель проблем в вопросах прозрачности республиканского бюджета. Перечисляя нарушения в её реализации, Азизов отметил, что некоторые РЦП не утверждены в установленном порядке, в результате чего расходы на их выполнение запланированы с нарушением Бюджетного кодекса РФ и законодательства РД. Не представлены соответствующие материалы по РЦП, намечаемые к финансированию в 2013 году, в том числе республиканская инвестиционная программа и мероприятия по государственной поддержке дорожного хозяйства РД. Говоря о государственных капитальных вложениях за последние 7 лет в рамках РАИП, Азизов подчеркнул следующее:
«Из пяти позиций инвестиционной программы четвёртая из них — «Программные разработки, приобретение оборудования, ремонт и реконструкция объектов социально-культурного и административного назначения, погашение кредитной задолженности и софинансирование» — ни в одном бюджете РД не расшифровывается. Эта позиция составила в 2006 г. 21% всех средств, выделенных по этой программе, в 2007 г. — 27%, в 2010 г. — 14%, в 2011г. — 10%, а это соответственно 74 млн в 2006 г., 113 млн — 2007 г.; 202 млн — 2010 г.; 195 млн — 2011г.». Доля государственных капиталовложений в образование за 5 лет — с 2006 по 2011 год — составила лишь 4% процента от всего объёма. В здравоохранение лишь немногим больше, чем в образование, но намного меньше, чем было выделено на здравоохранение в 2006 году (в 2011-м сокращение капиталовложений по сравнению с 2006-м составило 51%). Одной из основных проблем в плане прозрачности бюджета докладчик назвал отсутствие всенародного обсуждения и внятного анализа со стороны депутатов. Бюджет вновь принимается на скорую руку. Как отметил Азизов, проект закона Республики Дагестан «О республиканском бюджете РД на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» поступит для ознакомления депутатов НС РД, и в нём ещё не указаны многие позиции расходной части бюджета. И лишь партия «Патриоты России» планирует голосовать против принятия такого неполноценного проекта бюджета.
Спорт в массы
Ещё одним немаловажным вопросом, обсуждавшимся на заседании, был вопрос развития массового спорта в республике. Член комитета по местному самоуправлению, депутат НС РД Нурмагомед Шанавазов, отмечая гордость за достижения дагестанских спортсменов на самом высоком уровне, призвал обратить внимание на то, что массовый спорт в республике переживает глубокий кризис. И в подтверждение своих слов поделился далеко не самыми радужными статистическими данными, согласно которым Республика Дагестан находится на последнем месте в Российской Федерации по обеспеченности спортивными объектами. В 14 муниципальных районах из 42 обеспеченность спортивными залами составляет всего от 10 до 26%. В Агульском районе при нормативе 10 спортивных сооружений действует всего 1, в Табасаранском — при нормативе 46 работает 6, в Ахтынском — вместо 29 действуют 4, в Кизилюртовском — вместо 56 всего 13. В районах республики приостановлено строительство 5 объектов, начатых в 2000—2007 годах, и как раз в тех муниципальных образованиях, где уровень обеспеченности спортивными сооружениями остаётся очень низким. В целом по республике уровень обеспеченности спортивными залами составляет чуть более 30% (действуют 799 залов при нормативе 2 570). В городских округах этот процент составляет всего 25,6 (293 зала вместо 1 144). Ещё хуже положение с плоскостными сооружениями. В целом по республике процент обеспеченности ими составляет 17,8% (1 908 площадок, полей при нормативе 10 716), а в городских округах — 8,1% сооружений (390 при нормативе 4 717). Этот вопрос, по мнению Шанавазова, важен в первую очередь из-за проблем с устроенностью молодого поколения, которому власть сегодня не даёт альтернативу бесполезному времяпрепровождению, а также в силу важности в политическом и социальном плане: «Где и чем занимаются наши дети в свободное время, есть ли у них возможность расти сильными и здоровыми, кто их наставники и друзья — вот вопросы, на которые мы должны дать ответы в условиях, когда многие подростки и молодёжь подвержены агрессивному влиянию таких негативных явлений, как неустроенность, бедность, преступность и наркомания. Применительно к последнему стоит отметить, что «Патриоты России» вовсе не сгущают краски. Как следует из пояснительной записки к проекту закона РД «О внесении изменений в закон Республики Дагестан “О республиканском бюджете…на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов”, 258 тысяч рублей выделяется дополнительно на проведение прикладного социологического исследования по мониторингу наркоситуации в Дагестане. Так что тема развития массового спорта в республике из плоскости досуга и развлечений переходит в плоскость проблемы политической и социальной».
По итогам прошедшего мероприятия очевидно, что партия «Патриоты России» действительно ставит перед собой цель осознать и выработать план правильных действий по реализации республиканского бюджета таким образом, чтобы республика в ближайшие годы могла адекватно ответить на те проблемы и вызовы, которые стоят перед нашей общей малой родиной. А эффективность решения этих проблем как раз и будет зависеть от активности неравнодушных политических сил республики, к которым без сомнения можно отнести партию «Патриоты России».
- 5 просмотров