Отчёт министра внутренних дел по Республике Дагестан Абдурашида Магомедова перед Народным собранием РД о деятельности полиции МВД по РД за 2022 год

Отчет Министра внутренних дел по Республике Дагестан о деятельности полиции Министерства внутренних дел по Республике Дагестан за 2022 год

Уважаемые депутаты Народного собрания!

В 2022 году, во взаимодействии с другими правоохранительными органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Дагестан, министерством внутренних дел по РД и органами внутренних дел на районном уровне выполнен значительная работа по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, борьбе с преступностью, защите  прав и законных интересов граждан.

Принятые комплексные меры позволили более чем на 3% снизить криминальную активность. Зарегистрировано 14 тысяч 357 преступлений. Произошло снижение преступлений особо тяжких, средних и небольшой тяжести. Меньше совершено посягательств на сотрудников правоохранительных органов, умышленных убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований, разбоев, краж, поджогов, мошенничеств, вымогательств, фактов незаконного оборота оружия и наркотиков.

В тоже время, возросло количество похищению людей, грабежей, хулиганств, угонов транспортных средств. При этом отметим, что эффективность их раскрытия, кроме грабежей, выросла. В общем раскрываемость также выросла и составила 83,5%, что является самой высокой среди субъектов СКФО и России.

Перекрыто четыре канала поступления в республику незарегистрированного огнестрельного оружия, ликвидировано 12 цехов по переделыванию гражданского оружия в боевой аналог, незаконному изготовлению патронов. Из преступного оборота изъято 542 единицы огнестрельного оружия, из них 245 – боевого.

Число поставленных на учет преступлений в данной сфере снизилось до 1 200, а раскрываемость достигла 88,5%.

В рамках целевой операции «Оружие. Выкуп», за что особо хотел бы поблагодарить депутатский корпус, гражданами добровольно, на безвозмездной основе, сдано 277 незаконно хранящегося оружия, 26 кг взрывчатых веществ, 44 500 единиц боеприпасов, 10 снарядов, 41 граната, 142 ВОГ. Это огромный арсенал, изъятый из незаконного оборота, благодаря тем решениям, которые приняты правительством РД и Народному собранию.

Противодействие терроризму оставалось одним из ключевых направлений в нашей деятельности. Совместно с другими правоохранительными структурами, в результате целенаправленных мероприятий, в Махачкале, Дагестанских Огнях, Дербенте, Дербентском районе нейтрализованы четыре спящие террористические ячейки. Задержаны 10 и ликвидированы при оказании вооруженного отпора два их участника, изъяты: оружия, боеприпасы, взрывные устройства.

Сохранялась тенденция к сокращению преступлений террористического характера. Это связано не с ослаблением нашей работы, а с реальным спадом террористической деятельности. Из 437 зарегистрированных преступлений в отчётном периоде (в 2022 году) совершено только 27. Остальные совершены в прошлые годы. Выявлены 115 лиц, причастных к преступлениям террористического характера. Задержано 24 и склонено и к явке с повинной 18 фигурантов уголовных дел.

Вместе с тем, говорить о нормализации обстановки на антитеррористическом направлении пока не приходится, особенно с учётом резкой активности террористической деятельности иностранных, прежде всего, украинских спецслужб на территории России.

В декабре прошлого года на территории Махачкалы ликвидирована террористическая группа из четырёх местных жителей, которые имели тесные контакты с украинским националистическим объединением «Азов» (запрещена в России) и получали финансирование для приобретения оружия. Группа планировала совершение ряда громких акций в Дагестане, после чего собиралась уехать в Украину для участия в боевых действиях против российских войск. Некоторые дагестанцы уже воюют в формированиях украинских националистов.

Актуальным оставалось противодействие экстремизму. Из 56 выявленных преступлений экстремистской направленности – 13 совершены в отчётном (в 2022 году) периоде. Экстремистами широко используются современные технологии и коммуникации для распространения своей идеологии и пропаганды экстремизма. В сети Интернет выявлено значительное количество экстремистских и фейковых материалов. Роскомнадзором заблокировано 1 143 таких материалов, составлено 293 административных протокола в отношении пользователей, разместивших такие материалы в публичном доступе.

По-прежнему высокой была криминальная активность в сфере экономики. При сокращении на 3% числа выявленных преступлений экономической направленности, ряд показателей увеличился. На четверть больше зарегистрировано преступлений, совершенных в крупном, особо крупном размерах: на 20% – тяжких преступлений и на 67% особо тяжких преступлений.

Достигнуты более высокие результаты по вытеснению организованной преступности из экономики республики. Поставлены на учет 55 преступлений, совершенных в составе вооружённых организованных преступных групп и сообществ.

Положительную динамику имела деятельность по противодействию коррупции. Всего на учет поставлено 780 коррупционных преступлений, в том числе 19 деяний, совершенных в составе организованных групп. И столько же (19 преступлений) в группе по предварительному сговору.

На 38% повысилась эффективность работы со взяточничеством. Всего зарегистрировано 445 фактов. В структуре данного вида преступлений доля мелких взяток сократилась с 60 до 58%. При этом в 3,5 раза выявлено больше фактов дачи взятки, средняя сумма взятки которых составила 174 тысячи рублей.

Из 778 должностных преступлений больше половины имели коррупционный экономический характер. Более чем на 28% возросло число преступлений, совершённых руководителями и должностными лицами различного уровня. Привлечено к уголовной ответственности до 115 руководителей и должностных лиц федеральных органов власти, 97 – республиканских министерств и ведомств, 10 глав городов и районов, 150 глав сельских поселений и 75 работников городских районных учреждений (Махачкалы).

Почти на треть больше поставлено преступлений в бюджетной сфере, пресечено 89 фактов хищений и нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию национальных проектов.

На треть возросла эффективность борьбы с преступлениями в топливно-энергетическом комплексе, где выявлено 1 261 преступление. Несмотря на системную работу по стабилизации ситуации в ТЭК, серьезно мешает высокая коррумпированность и личная корыстная заинтересованность части персонала энергетических компаний, включая работников руководящего звена. Зарегистрировано 62 преступления, совершенные работниками ТЭК.

В строительной отрасли выявлено 206 преступлений, из них в крупном, особо крупном размере – 161. Тяжких, особо тяжких – 89. Каждое второе преступление имел коррупционную направленность.

В сфере незаконного оборота алкогольной, спиртосодержащей продукции поставлено на учёт 85 преступлений, в том числе, 46 экономического характера. Ликвидировано 5 цехов по производству фальсифицированной алкогольной продукции. Из незаконного оборота изъято 54 тысячи бутылок со спиртными напитками, 89 тысяч литров сырья (спиртосодержащей жидкости, этилового спирта).

Незначительно улучшены результаты по декриминализации жилищно-коммунального хозяйства, хотя они не отражают реальную картину криминальной поражённости отрасли.

В числе задач, стоящих перед управлением по борьбе с экономическими преступлениями обеспечение максимального возмещения ущерба, причиненного преступлениями. В истекшем году результативность в этом направлении выросла в два раза: возмещено 39% или 708 млн рублей, но потенциал специализированного подразделения позволяет заметно повысить этот показатель.

Каждое четвёртое преступление, совершённое в составе организованной преступной группы, имело экономическую направленность. Наибольшая активность организованной преступности проявлялась в финансово-кредитной системе, где выявлено 38 таких фактов. В 19 случаях эти преступления имели и коррупционный характер.

В числе приоритетных направлений деятельности полиции – обеспечение правопорядка на улицах и городах, в общественных местах. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, возросло на 17%. Их зарегистрировано в республике 3 271. Такая динамика обусловлена ростом числа фактов повторного самовольного подключения к газовым сетям, управление транспортным средством после наложения административного взыскания, незаконного оборота наркотиков и других деяний, инициативно выявляемых сотрудниками.

В общем массиве преступлений в общественных местах доля этих деяний составила 55%.

Вклад патрульно-постовых нарядов в раскрытие преступлений вырос почти на 9%, а в розыске преступников – на 11%. Положительная работа нарядами ППС проделана и по пресечению административных правонарушений: ими составлено 76,7 тысяч протоколов, что меньше чем в 2021 году. Снижение результатов объясняется отменой антиковидных ограничений, за нарушение которых к ответственности привлекалось огромное количество людей. При этом активизирована работа и больше выявлено фактов посягательств на общественную безопасность и порядок.

Определенный положительный результат дала профилактическая работа участковых уполномоченных полиции среди населения на своих административных участках. Под их ежедневным контролем находилось 13 775 поднадзорных: формальников, ранее судимых, условно осужденных, алкоголиков, наркоманов, семейных дебоширов, лиц, страдающих психическими расстройствами и других категорий граждан, представляющих потенциальную опасность для окружающих.

Благодаря работе с этим контингентом, а также активному выявлению преступлений превентивной направленности, число которых возросло на 8%, снизилось количество преступлений, в том числе тяжких, особо тяжких, совершённых на семейно-бытовой почве, а также в состоянии опьянения.

Отмечено снижение рецидивной преступности, в том числе, благодаря адресному профилактическому воздействию на лиц, склонных к совершению правонарушений и состоящих на профилактических учётах. Прежде всего, это относится к лицам, которые отбыли наказания в местах лишения свободы, но не встали на путь исправления и нуждаются в особом контроле, путём установления административного надзора.

На начало текущего года административный надзор установлен в  отношении 1 045 ранее судимых лиц, из них 321 – были осуждены за террористическую, экстремистскую деятельность. В ходе его осуществления, в отношении 158 поднадзорных лиц, установлены дополнительные ограничения, а по 51 продлены сроки надзора.

К уголовной ответственности привлечено 84 поднадзорных за совершение 103 преступлений.

Незначительно, но уменьшилось число ранее судимых лиц совершивших преступления. В тоже время возросло количество преступлений, совершенных этой категорией лиц.

Неослабное внимание уделяется профилактике преступлений среди несовершеннолетних. Принятые в этом направлении меры позволили сократить подростковую преступность на 2%. В тоже время, количество подростков, совершивших преступления, увеличилось на 9%. Более чем  полтора раза увеличилось количество преступлений, совершенных ранее судимыми несовершеннолетними.

Групповая подростковая преступность осталась практически на уровне 2021 года, однако в ее структуре заметно выросло число деяний, совершенных в смешанных группах. При этом, за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность привлечено к уголовной ответственности 6 взрослых.

Статистика наглядно свидетельствует о наличии серьёзных проблем в работе всех субъектов государственной системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и в настоятельной необходимости направленной системной работы с детьми.

Приведу несколько цифр. На учёте в ПДН состояло 672 несовершеннолетних, в том числе, 186 неработающих и не охваченных учёбой. 154 несовершеннолетних – в возрасте до 14 лет. То есть не подлежащих уголовной ответственности.

За год была установлена 41 группа несовершеннолетних антиобщественной направленности. Из низ 13 разобщены и распались.

Также на 25% возросло количество родителей, поставленных на учёт за отрицательное влияние на детей.

Сказанное означает, что в республике сложились условия, которые благоприятствуют сохранению на высоком уровне подростковой преступности и правонарушительства. А это гарантия того, что криминальная ситуация будет оставаться напряжённой.

Серьёзное внимание продолжает уделяться обеспечению безопасности дорожного движения, как органами МВД, так и органами власти республики. Общее количество дорожно-транспортных происшествий возросло на 4,5%, погибших – на 5,5%. На дорогах республики в прошлом году погибло 326 граждан. Получивших ранения (на дорогах) возросло на 2,3%, то есть 2 015 человек получили ранения в результате ДТП. При этом число ДТП, содержащих признаки преступления, сократились более чем на 5%, а «в том числе повлекших гибель людей» – на 7%.

Состояние дорожной безопасности обусловлено подведением водителей, пешеходов и дородными условиями. Динамика этих основных показателей вселяет осторожный оптимизм: проведённый анализ показывает, что на протяжении последних пяти лет доля уголовно-наказуемых ДТП, произошедших по вине пешеходов, сократилась с 14 до 11%. Доля ДТП по причине сопутствующих неудовлетворительных дорожных условий сократилась с 21 до 16%. Доля ДТП по вине водителей колебалась в пределах 1-2%, оставаясь в целом стабильной.

Таким образом, в целом, принимаемые меры по улучшению качества автодорог в республике, профилактическо-разъяснительной работе среди участников дорожного движения даёт определённый – незначительный, но положительный – результат.

В истекшем году выполнен объём работы по линии Госавтоинспекции для обеспечения контроля за безопасностью на дорогах республики. Число выявляемых нарушений правил дорожного движения превысило 3,1 млн фактов. То есть вы понимаете, что у нас практически каждый житель республики, независимо от возраста, получается, привлекался к ответственности за нарушение ПДД.

В среднем, в полтора раза участились случаи превышения скорости и выезда на полосу встречного движения. По фактам выявленных недостатков транспортно-эксплуатационного состояния уличной, дорожной сети составлено 838 административных материалов. На должностных, юридических, физических лиц выдано 402 предписания для их устранения.

Под пристальным вниманием находится миграционная ситуация в республике. После снятия антиковидных ограничений, существенно активизировались миграционных потоки. Число иностранцев, поставленных на миграционный учёт в республике в 2022 году, возросло на 5,4%. В этом году мы ждём значительного увеличения.

На фоне сокращения значительного количества проверок в сфере миграционного законодательства, более чем вдвое, возросло количество выявленных правонарушений. В 5,5% увеличилось количество судебных решений о выдворении за пределы страны иностранцев и лиц без гражданства. Больше возбуждено уголовных дел о преступлениях в сфере миграции, подавляющую часть из которых составили факты фиктивной постановки на учет иностранных граждан по месту пребывания. Ситуация с незаконным пресечением иностранными гражданами государственной границы фактически осталась без изменений, зафиксированы единичные случаи организации незаконной миграции. Это четыре факта.

Влияние иностранных граждан на криминогенную ситуацию было незначительным и оставалось стабильным. Ими совершено 147 преступлений, против 144 в 2021 году.

Уважаемые депутаты Народного собрания! Несмотря на достигнутые в целом положительные результаты, имелись отдельные направления оперативно-служебной деятельности, по которым дела обстояли не так хорошо, как хотелось бы.

В последние годы наркопреступления стали одним из наиболее распространённых видов преступлений, регистрируемых в республике. В истекшем году на статистический учет поставлено 2228 таких деяний. Несмотря на то, что это на 16% меньше результатов 2021 года, их удельный вес в структуре преступности составляет 15,5%, что является одним из самых высоких в стране.

Органами внутренних дел делается многое для сдерживания дальнейшего распространения наркотиков. Более 98% всех наркопреступлений выявлено сотрудниками органов внутренних дел. Ликвидировано 27 наркопритонов, впервые выявлена подпольная лаборатория по изготовлению в нашей республик синтетического наркотического средства мефедрон, изъята готовая продукция и компоненты для её производства.

Раскрыто и направлено в суд 16 уголовных дел в отношении 11 членов пяти организованных преступных  групп. Также пресечено два факта контрабанды наркотиков и 18 сильнодействующих веществ. Из незаконного оборота изъяты почти 278 кг наркозелья, что более чем в полтора раза превышает результат 2021 года.

Ситуацию усугубляется тем, что наркопреступники широко используют бесконтактные способы сбыта наркотиков посредством современных средств коммуникаций, что значительно расширяет их возможности и минимизирует риски быть разоблачёнными и привлеченными к уголовной ответственности.

Достигнутые в этом направлении результаты нельзя признать удовлетворительными. Доля наркопреступлений, совершённых бесконтактным способом, составила всего 5% от количества таких деяний, что говорит о высокой их латентности.

В ходе мониторинга сети интернет установлено 135 сайтов, занимающихся распространением и пропагандой наркотиков, из которых 115 заблокированы. Факты свидетельствуют, что немало дагестанцев желает избавиться от пагубной привычки. По итогам 2022 года число наркоманов и токсикоманов, ставших на учёт в Республиканском наркологическом диспансере, увеличилось на 0,5%. Каждое четвёртое из 89 обращений граждан, поступивших на телефоны доверия, в ходе проведения общероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью!», было связано с получением консультации по вопросам лечения от наркомании.

Пользуясь случаем, хотелось бы призвать депутатов НС РД взять под депутатский контроль состояние противодействия наркомании, чтобы предотвратить более тяжкие последствия наркотизации населения республики.

Информационно-коммуникационные сети, технологии активно используются преступниками для хищения денежных средств граждан. Хотя в отчётном периоде темпы прироста таких преступлений замедлились, в последние годы, в целом, наблюдался их стремительный рост. И эта тенденция сохраняется в текущем году. Подавляющее большинство этих преступлений – мошенничество. Из 2 434 зарегистрированных мошенничеств 858 (или 35,4%) совершено дистанционным способом.

Проблема противодействия кибермошенничеству характерна для всей страны в целом, и в этом плане в Дагестане дела обстоят заметно лучше. По итогам года республика заняла первую строчку среди субъектов страны по вскрытию киберпреступлений. Почти половина этих преступлений раскрыта. И (у Дагестана) последнее место по их удельному весу в общей структуре преступности. Но, повторяю, киберпреступность только набирает обороты, и мы делаем всё возможное, чтобы эффективно бороться с ней.

Взаимная поддержка МВД по РД и Общественного совета МВД по РД позволяет формировать нужное мнение...

В 2022 году, в Дагестане, как и по всей стране отмечен взрывной рост числа заведомо ложных сообщений об актах терроризма, который связан проведением СВО. Зарегистрировано 123 преступления, что 9,5 раз больше, чем в 2021 году. В дежурных частях отделов полиции зарегистрированы сообщения о минировании более 7 тысяч объектов: зданий школ, вузов, колледжей, ссузов, судов, органов власти, местного самоуправления.

Из всех учреждений эвакуировались люди и проводились тщательные обследования. Это было сопряжено с нарушением нормальной работы этих учреждений, отвлечением значительных сил полиции. Было и недовольство граждан, администраций учреждений, но наша позиция была и остаётся прежней: при каждом таком сообщении мы будем проводить предусмотренный в таких случаях комплекс мер, потому что жизнь и здоровье людей не должны подвергаться опасности.

Оперативно-разыскные и технические мероприятия  по установлению лиц, совершивших эти преступления, проводятся непрерывно. Раскрыты четыре преступления, совершённые жителями нашей республики. Низкие результаты борьбы с этим видом преступления обусловлены тем, что практически все сервисы, с которых рассылаются сообщения, находятся за пределами России.

Уважаемые депутаты НС РД. Одним из значимых направлений деятельности остаётся предоставление государственных услуг по линии информационно-справочной работы, обеспечения безопасности дорожного движения и в сфере миграции.

Количество обращений граждан за получениями услуг возросло на 40% и превысило 1,1 млн граждан. Поступление заявлений в электронной форме достигло 79%. Каждое пятое поступило через филиалы МФЦ, с которыми мы тесно взаимодействовали. При требуемом показателе в 90% и фактической удовлетворенности граждан качеством в предоставлении услуг, обеспечение их доступности возросло до 99%.

МВД по РД является самым открытым для общественности правоохранительной структурой. Открытость и публичность является одним из принципов деятельности министерства, которое реализуется в самых разных формах, в том числе, посредством средств массовой информации, отчётов должностных лиц перед НС РД, представительными органами муниципальных образований, отчётов участковых уполномоченных перед населением.

Широко востребован официальный сайт МВД по РД. В связи с ограничением Роскомнадзором в минувшем году доступа к социальной сети Инстаграмм (запрещена в России как террористическая –  «Черновик»), где аудитория ведомственной страницы составляла более полумиллиона подписчиков, создан ведомственный телеграмм-канал, число пользователей которых за неполный год превысило 100 тысяч подписчиков. Это самый цитируемый телеграмм-канал среди российских силовых структур! Столь большая аудитория позволяет оперативно доводить до населения информацию о розыске без вести пропавших людях, ДТП, перекрытия автодорог, другую важную для граждан информацию, требующую немедленного распространения.

На ведомственном интернет-сайте размещено более трёх тысяч материалов и информации по тематике обеспечения безопасности дорожного движения, кибермошенничества, противодействия наркотикам, терроризму и экстремизму, профилактике подростковой преступности и другим направлениям.

Подготовлено и распространено 102 ролика, в том числе, патриотической и иной гуманитарной направленности. Значительный объём текстов и видеоинформации распространили через телевидение и печатные СМИ.

В СМИ выявили восемь критических материалов в отношении сотрудников органов внутренних дел. По результатам их проверок, из органов ВД уволены двое сотрудников, а один привлечён к дисциплинарной ответственности и материалы направлен в Следственное управление СКР по РД.

В связи с этим, хотел бы обратиться к депутатам НС РД. Мы на встречах с вами на фракциях обсуждали разные вопросы. Хотелось бы решить с вами, в зависимости от того, как вы определите, периодически встречаться с вами, чтобы мы могли обсуждать вопросы, которые возникают у вас на встречах с населением. Чтобы, как говорится, с глазу на глаз – мы – вы – ставили вопросы и, о возможных нарушениях сотрудников органов внутренних дел, чтобы очень быстро реагировать и доводить до вас ту информацию, которую мы прияли по вашим обращениям и сообщениям.

Одна из важных функций полиции является работа с обращениями граждан органов государственной власти и местного самоуправления. Количество обращений возросло на 2% и составило 37 тысяч. При этом обращает внимание поступательное сокращение повторных обращений граждан в тех случаях, когда они не были согласны с принятым решением. Такая тенденция сохраняется на протяжении последних трёх лет и свидетельствует о более качественном изменении в данном направлении.

В 2022 году их (обращений) количество уменьшилось на 30,5%. Из 250 обращений, поступивших из Госдумы, Совета федерации, НС РД, от Уполномоченного по правам человека в РД, региональных общественных организаций поддержано 34, не поддержано 94, даны разъяснения по 122 обращениям. Ежегодно нами, с привлечением представителей Общественного совета МВД, проводится мониторинг общественного мнения о деятельности полиции. Результаты анкетирования 33 314 жителей городов и районов республики показали, что более 80% опрошенных чувствуют себя защищёнными от преступников и преступных посягательств, доверяют полиции, оценивают её работу положительно.

Конечно, в этих 80 есть и доля тех. кто более доверяет, чем не доверяет… нельзя сказать, что эти 80% – это те, кто безоговорочно доверяют полиции…

На 922 участках участковые уполномоченные отчитались перед населением. В этих мероприятиях приняли участие более 43 тысяч жителей, а также представители органов местного самоуправления, общественных, ветеранских организаций, социальных и коммунальных служб. В оде отчётов участковые приняли от граждан 147 обращений и заявлений, выдали органам местного самоуправления 149 представлений.

Уважаемые депутаты НС РД! достигнутые результаты – это итог объединённых усилий коллективов МВД по РД, органов государственной власти, местного самоуправления, депутатского корпуса всех уровней которые в рамках своих полномочий внесли определенный вклад в борьбу с преступностью, обеспечением правопорядка в Республике Дагестан. Особо хотелось бы поблагодарить граждан Дагестана за их соблюдение правопорядка и закона. Этот факт я до вас до всех доводил, что у нас преступность почти в три раза меньше чем в среднем по России, в полтора раза в среднем по СКФО. Поэтому мы должны с благодарностью относиться к нашим людям.

У нас есть все возможности, чтобы в текущем году ещё более тесно взаимодействовать в этом направлении. Органы и подразделения ВД в полной мере осознают свою ответственность за обеспечение общественной безопасности и социальной стабильности в республике. И впредь будет принимать все необходимые меры для выполнения возложенной на них задач.

Спасибо за внимание!

30.03.2023 г.