Администрация города Махачкалы выдала разрешение на строительство двухэтажного кафе в парке «Победы». Тем самым было исполнено решение Советского районного суда Махачкалы от 29.06.2018 года, что помогло мэру столицы Салману Дадаеву избежать судимости за неисполнение судебного акта…
В материалах дела указано, что в 1996 г. на территории в 1 600 кв. метров в парке «Победы» по неизвестной причине сгорело кафе «Соколёнок», принадлежавшее некоему Х. Нурмагомедову. На его месте было решено отстроить торговоразвлекательный центр. Но тут появился другой хозяин участка – ОАО «Дагэнерго», которому тогдашний столичный глава – Саид Амиров – постановлением от 28 февраля 2001 г. разрешил строительство шахматношашечного клуба. Однако, как следует из материалов дела, «в нём не указано, что клуб разрешено строить именно на участке, закреплённом на месте сгоревшего кафе».
Нурмагомедов считал, что Управлением архитектуры и градостроительства администрации Махачкалы (УАиГ) при «выкопировке» была допущена ошибка: осуществлена привязка строения шахматношашечного клуба к месту, где было расположено кафе «Соколёнок». Данная ошибка, по мнению Нурмагомедова, нарушила его право на участок, «хотя никаких актов об изъятии у него участка не имеется». В связи с этим 7 августа того же года Нурмагомедов обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Махачкалы о восстановлении его прав на землю.
Впоследствии Нурмагомедов изменил своё исковое требование и попросил суд обязать мэрию предоставить ему участок с той же площадью на территории парка или в черте Махачкалы. Уже 26 марта 2003 г. суд вынес постановление о частичном удовлетворении иска: выдать Нурмагомедову 110 кв. м, именно такую территорию занимало здание кафе, так как «свидетельства о праве на земельный участок в 1 600 м у него не было».
Решение суда было исполнено: 16 июня 2006 года вышло постановление Амирова о предоставлении Нурмагомедову 110 кв. м земли в том же парке.
«Парк на 15% не застроен»
4 марта 2014 г. Нурмагомедов продал участок предпринимателю Деньге Махиеву, который зарегистрировал на него право собственности (свидетельство о госрегистрации права 05 АА 1805999). Махиев также намеревался построить на этом месте кафе, и в 2018 г. он несколько раз обращался в Управление по вопросу координации капитального строительства Махачкалы. Как указано в судебных материалах дела, он представил все «необходимые документы», но решением от 27 марта 2018 г. ему было отказано в выдаче разрешения на строительство. Причиной отказа послужило то, что по заявлению администрации, по генплану Махачкалы земельный участок под кадастровым номером 05:40:000062:1369 относится к зоне озеленённых территорий общего пользования.
Махиев считал отказ мэрии необоснованным «ввиду отсутствия претензий к документации». Советский районный суд Махачкалы согласился с предпринимателем. Тем не менее нынешняя администрация Махачкалы считала постановление мэра столицы от 16.06.2006 г. нелегитимным, так как «на момент его издания данный земельный участок был и является местом общего пользования, закреплённым за МУП «Дирекция парков». И он не может быть в связи с этим предоставлен физическому лицу под строительство кафе».
На данное решение УАиГ Махачкалы Махиевым была подана апелляционная жалоба. Определением Верховного суда РД от 29 января 2019 г. решение суда первой инстанции осталось в силе.
На данное апелляционное определение мэрией была подана кассационная жалоба. Но ей определением Верховного суда РД (в передаче кассационной жалобы на рассмотрение в президиум Верховного суда РД) было отказано с мотивировкой о полном соблюдении требований законодательства при рассмотрении дел в предыдущих инстанциях.
В последующем для недопущения строительства в парке кафе администрация Махачкалы подала исковое заявление в суд о признании права собственности Деньги Махиева отсутствующим. Решением от 7 декабря 2019 г. в иске городу снова было отказано.
Мэрия в основном апеллировала тем, что в зелёной общественной зоне строить нельзя, но суд, помимо имеющихся у Махиева документов, сослался и на Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), по которым парк можно застраивать не больше чем на 15%. Суд посчитал, что строительство в парке не достигло указанной отметки.
Деревья – рубить. Кафе – строить
За комментарием «ЧК» обратился к начальнику отдела правовой и антикоррупционной экспертизы администрации Махачкалы Магомедсаиду Гаджиеву.
Он рассказал, что разрешение на строительство «злосчастного» кафе было выдано «под взором службы судебных приставов». «На нас уже хотели уголовное дело возбудить по ст. 315 УК РФ за неисполнение судебного акта, поэтому пришлось выдать», – говорит Гаджиев.
Юрист не отрицает, что притязания Махиева не были безосновательными: «У него были постановления старые, 2003 г., мы никуда от этого деться не можем. Там сейчас маленькие деревья, и их, так получается, нужно вырубить и дать строить на этом месте кафе».
Гаджиев ответил «да» на вопрос о том, может ли этот случай умножить количество предприимчивых граждан, претендующих на земли в общественных пространствах: «Думаю, этот прецедент создаст предпосылки для того, чтобы другие пошли по такому же алгоритму».
По его словам, в данном парке есть ещё немало пустующих неограждённых участков с кадастровыми номерами: «Мы проводим проверку по всем паркам. Какихто хозяев участков мы знаем, какихто – нет. Чтобы идти в суд с иском, недостаточно знать, что у такогото человека есть свидетельство о праве собственности («зелёнка») на 300 квадратов в парке «Победы». Нужна первичная, исходная документация, которая даст понять, на каком основании это право у него появилось. Если не будут учтены нюансы, мы рискуем проиграть в суде, так как избрали ненадлежащий способ защиты права».
Гаджиев также считает, что в таких вопросах положительную роль может сыграть вмешательство общественности.
По его словам, администрация предлагала предпринимателю выкупить землю, но «запрашивались, грубо говоря, баснословные деньги». А другой участок в пределах города мэрия и предлагать не стала.
«На территории Махачкалы очень сложно найти участки такой же привлекательности. Физически их почти нет, а если найдём и предложим, это будет незаконно, потому что снова занимается место общего пользования», – говорит он.
Но мэрия, обещает Гаджиев, несмотря на выданное Махиеву разрешение, отступать не хочет. Сейчас дело снова находится в Верховном суде Дагестана, хотя шансы, что решение отменят, признался Гаджиев, призрачные. ]§[
- 24 просмотра