8 октября в администрации Каспийска состоятся очередные публичные слушания по вопросу внесения изменений в генеральный план города, чтобы скорректировать назначения и границы существующих функциональных зон.
Прошлогодняя аналогичная попытка мэрии не удалась из-за юридических и технических нестыковок. В этот раз она подготовилась более основательно, но суть изменений осталась прежней: Каспийск должен обрасти многоэтажными домами, в некоторых случаях – в ущерб рекреационным зонам и территориям отдыха.
Постановление №785 от 06.09.2018 г. «О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа ‘‘Город Каспийск’’», а также проект изменений были опубликованы 11 сентября на официальном сайте администрации города.
В прошлом году администрация нарушила процедуру внесения изменений в генплан, аналогичную процедуре принятия нового генерального плана. Сначала поступают заявки от заинтересованных физических/юридических лиц об изменении категории земель. В случае одобрения, администрация должна разработать проект поправок, решить вопрос финансирования и выдать задание на проектировку.
В прошлогодней редакции генплана стояла печать разработчика – ОАО «Гипрогор». Но, как оказалось, проектировщик не имел к ней никакого отношения. В последний раз «Гипрогор» правил его в 2015 году по контракту с мэрией. Самовольное внесение изменений в материалы разработчика с сохранением за ним авторства было незаконно. «Гипрогор» также сообщал, что обращался в каспийскую администрацию с требованием убрать из проекта сведения о нём. Однако на макете, который выставляла мэрия на публичных слушаниях, его печать стояла. По итогам слушаний, проведённых 9 октября 2017 года, мэрия утвердила проект поправок. Но 23 октября на сессии городского собрания он был отправлен на доработку. Очередные публичные слушания, назначенные на 30 декабря, администрация Каспийска отменила после протеста городского прокурора Шамиля Магомедова. По данным городской общественной организации «Каспийск – наш город», ко вторым слушаниям мэрия оставила проект поправок без изменений, озаботившись заключением контракта с проектировщиком в конце февраля 2018 года. «Гипрогор» корректировал проект поправок в генплан, который сам составлял в 2015 году. Авторство первоначальной версии (она датируется 2010 годом) принадлежит ООО «Дагстройпроект».
В текущей версии проекта «Гипрогор» отмечает, что, в соответствии с техническим заданием, изменения носят ограниченный характер и принципиально не противоречат положениям действующего генплана: корректировка касается только изменения границ и параметров отдельных функциональных зон на отдельных локальных земельных участках в границах Каспийска. Расчётный срок реализации проекта – 2035 год, первая очередь запланирована на 2025 год. Проектировщик указывает, что поправки формировались на основании предварительных решений администрации города и предложений от заинтересованных физических и юридических лиц, которые администрация согласовала.
Больше высоток
Так, в проекте изменений территория Дворца культуры «Дагдизель» с прилегающим парком подлежит переводу под многофункциональную жилую и общественно-деловую застройку.
Известно, что ранее имущество находилось в собственности завода «Дагдизель», но после было продано ЗАО ВКЗ «Избербашский» (общественники утверждают, что за 207 млн рублей). Мэр Каспийска Магомед Абдулаев в прошлом году заявлял, что частный инвестор в 2018 году планирует отремонтировать его и каспийский спортивный комплекс. «Объекты уже выкуплены, проекты готовы, работы должны быть проведены в 2018 году, инвестором выступает винно-коньячный завод «Избербашский», в проект предполагается вложить около 500 млн рублей», – говорил мэр, не уточняя, что учредителем и председателем совета директоров ВКЗ является он сам.
«Можно предположить в его планах провести реставрацию только одного здания ДК – концертного зала, а остальное здание снести и на его месте и месте парка построить многоэтажные дома. Первая попытка перевода была неудачной, но на 8 ноября 2018 года назначены публичные слушания по внесению изменений в Генплан города, по которому 151 участок предполагается перевести под другие виды пользования», – рассказали активисты.
Также под многофункциональную жилую и деловую застройку планируется переводить территорию стадиона «Труд». Многоэтажной застройке хотят подвергнуть земли сельхозназначения. Многие земли среднеэтажной застройки планируется переводить под многоэтажную, под ИЖС подгонят территории учебных и дошкольных заведений, а под многофункциональную жилую и деловую застройку – зоны рекреации и особо охраняемые земли. Согласно комментариям «Гипрогора» к проекту, основными участками возведения многоэтажного жилья остаются микрорайоны в северной части города, предусматривается на первую очередь Северо-Западный планировочный район (47,6 га).
Под категорию «многофункционального назначения с преобладанием производственной и коммунальной застройки» переводят ряд участков в районе базы «Дагестанберегозащиты» и производственных баз ООО «Кристалл» и ДЛМПУМС. Часть из них имели статус промышленно-производственных объектов. Часть – сельскохозяйственных угодий. Причём большинство земель сельхозугодий, по данным кадастровой карты, уже сегодня имеют вид разрешённого использования «под строительство торгового комплекса» и «для размещения объектов предпринимательской деятельности».
Территории по Каспийскому шоссе, в том числе в районе производственной базы ЗАО «Арси-2», переведут под многофункциональную жилую общественно-деловую застройку. Под эти же цели отойдут промышленные земли в Кирпичном посёлке, рассчитанные под размещение карьера по добыче глины.
Подобного вида застройке планируют также подвергнуть прибрежный участок, ранее находившийся у Дагестанского филиала ФГБНУ «КаспНИРХ» (в 2017 году этот участок был переведён из федеральной собственности в распоряжение органов республиканской власти). По бумагам он предназначен для «объектов отдыха, развлечения, туризма и санаторно-курортного лечения». Точечные изменения будут и в центре Каспийска.
Многоэтажки хотят возвести на промышленных землях, находящихся у Завода точной механики (вид разрешённого использования – под строительство завода), а также участки по улицам Байрамова, Хизроева, Амет-Хана Султана.
Задним числом, по словам активистов, узаконивают уже возведённые многоэтажки на Хизроева, 37, Ильяшенко, 5, 7, Байрамова, 7а, по ул. А. Султана в районе Новой автостанции и другие.
Многофункциональные зоны жилой и общественно-деловой застройки предлагается разместить на землях под объектами инженерной инфраструктуры. Например, на участке ТЭЦ на побережье Каспийского моря и землях для её обслуживания; на земле под теплицами санатория «Энергетик» на Халилова, а также непосредственно участки санатория. Всего многофункциональной жилой общественно-деловой застройке подвергнут 669 722 м2 земли (57 участков). Статус «многофункционального назначения с преобладанием производственной и коммунальной застройки» обретут 268 100 м2 (21 участок). Среднеэтажной жилой застройки будут подвержены 52 697 м2 (11 участков), малоэтажной –351 849 м2 (16 участков).
Меньше рекреации
В проекте ООО «Гипрогор» уточняет, что «имеет особое мнение» по ряду вносимых изменений в генеральный план. «Руководитель проекта Е. Г. Кузьмина в переписке с Маховым указала на недопустимость перевода земель рекреационной зоны под многофункциональные жилищно-деловые застройки», – поясняют суть особого мнения представители ГОО «Каспийск – наш город». Махов, по их словам, ответил Кузьминой, что они решат эти вопросы на месте сами.
Так, под многофункциональную жилую общественно-деловую застройку отойдут 2 участка в северной рекреационной зоне (земли особо охраняемых территорий, под рекреацию), предназначенные под культурно-досуговые объекты торговли и для туристско-рекреационной деятельности. Та же участь может постичь территорию в микрорайоне Центральном.
Милитаристская зона будет формироваться за счёт дальнейшего внутреннего развития территорий воинской части, учебной базы МВД и других режимных объектов. Под многоэтажки также выделили два больших участка общей площадью 50 тысяч кв. м возле военной части в районе Кирпичного завода. А также пять участков в Кирпичном посёлке по 300 квадратов – под малоэтажную жилую застройку.
Проектируемые общественно-деловые зоны, преимущественно образовательного и культурно-бытового назначения, «Гипрогор» прописал в Северо-Западном планировочном районе – микрорайоны: «Кемпинг», «Хазар», 7-й, 8-й, 9-й, 10-й, 11-й, а также в составе проектируемых территорий многоэтажной жилой застройки (2,9 га).
Кроме того, члены ГОО «Каспийск – наш город» уверены, что указанное постановление о проекте внесения изменений противоречит нормам Градостроительного кодекса. Согласно ст. 25 п. 4 ГрК РФ проект генерального плана городского округа при размещении в соответствии с указанным проектом объектов местного значения, городского округа, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности (побережье Каспийского моря), должен быть согласован с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Не предусматриваются парковые зоны, парки культуры и отдыха (не более 4% при нормативе до 40%).
А согласно п. 3,5 ст. 28 Гл. 3 ГрК РФ, для доведения до населения информации об изменениях в Генплане, уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления обязательно должен организовать выставки, экспозиции, демонстрационные материалы, выступления разработчиков поправок на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
7 октября каспийчане планируют провести митинг около ДК «Дагдизель» против внесения поправок в Генплан. ]§[
- 5 просмотров