Корпорация монстра

Счётная палата РД добралась с проверкой до одного из главных проектов экс-главы Рамазана Абдулатипова. Ведомство выявило многочисленные нарушения в деятельности ОАО «Корпорация развития Дагестана». Краткий спойлер: частных инвестиций в республику Корпорация не принесла.

Проверка охватила период, когда его возглавлял Александр Иванченко, уволенный в ноябре 2016-го, а ревизия коснулась в основном 2014–2015 гг. В период работы Иванченко сайт госкомпании буквально пестрел проектами с меганаучнымии и труднодоступными для неискушённого ума формулировками в названиях (типа «Разработка новых мощных СВЧ устройств на основе технологии «нелинейный диэлектрик» на карбиде кремния»). Как оказалось, проектов было восемь, и они так и остались на стадии разработки. Соглашения, утверждает СП РД, носят характер «намерений», а анонсируемые инвестиции на общую сумму 3,4 млрд рублей привлечены не были.

Иванченко оказался плохой наживкой для инвесторов. За 2014–2015 годы доходы Корпорации составили только 12,7 млн рублей (за 2014 год – 9,3 млн, за 2015 год – 3,3 млн), чистая прибыль – 103 и 174 тысячи соответственно. Республике, как собственнику, полагалось 50% от прибыли в качестве дивидендов. Но и тут топ-менеджер недоработал: вместо положенных 112 тысяч бюджет в итоге получил неполные 45 тысяч рублей. Вопреки нормам ФЗ «Об акционерных обществах» и своего устава, сообщает аудитор, компания не создала резервный фонд (не менее 5% от уставного капитала).

Также, согласно ресурсу «За честный бизнес», в прошлом году чистая прибыль компании составила 272 тысячи рублей, а выручка – 16,6 млн.

На кого-то эти цифры производят впечатление бедственного, полубанкротного состояния ОАО, но это не так.

Во-первых, уставный капитал предприятия составляет 5 млрд рублей. Правительство на стадии формирования Корпорации не жалело для неё ничего: 6 земельных участков общей рыночной стоимостью 4,6 млрд рублей, оптико-волоконные линии связи за 352 млн, 30 млн бюджетных рублей в уставный капитал. Плюс ещё в безвозмездное пользование Корпорации предоставили до сентября 2016 года помещение из нежилого фонда РД в Москве (общей площадью 56,2 кв. метра). А для размещения исполнительного органа госкомпании выделили помещения в административном здании, находящемся по адресу: РД, г. Махачкала, ул. Абубакарова, 67. По этому же адресу прописаны Минэкономики РД и торговый дом «Дагестан» – очередное детище Абдулатипова.

Во-вторых, прямо противоположное впечатление производят масштабы финансовых операций Корпорации.

Самое элементарное: по решению Совета директоров (в него входила большая часть кабинета министров, премьер Абдусамад Гамидов и Иванченко) Корпорация выступала поручителем ОАО «Дагдизель» перед УФНС по РД в том, что завод  погасит задолженность по налогам. За эту услугу завод заплатил ей 1 млн рублей.

В ноябре 2015 года Корпорации зачем-то понадобилось заключать договор со ставропольским ООО «СК-Инвест», по которому передавала ему функции единоличного исполнительного органа и фактически всю полноту власти над государственной структурой.

СК-Инвест, согласно контракту, должно было строить организационную структуру, правила внутреннего трудового распорядка, вести банковские счета и следить за имуществом. В течение трёх рабочих дней с момента заключения договора Общество должно было снабдить СК-Инвест всеми документами, печатями и штампами.

За это Корпорация ежемесячно должна отчислять управленцу 5,9 млн рублей с учётом 18% НДС в течение 5 лет. Также в контракте прописаны бонусы на случай, если СК-Инвест каким-то образом превысит объём целевых инвестиций.

Отметим, что управляющую компанию выбрали без проведения закупочных процедур (закупка у единственного поставщика). На извещении о совершении закупки стоит подпись Иванченко.

Одним из учредителей СК-Инвест является АО «Агентство прямых инвестиций», которое связано с экс-депутатом Госдумы Владимиром Плигиным.

В Корпорации развития нам ответили, что контракт с подрядчиком тогда не был заключён по решению Совета директоров.

В Комитете по закупкам РД пояснили, что в случае заключения или незаключения контракта по закону Корпорация должна была уведомить систему закупок об этом в течение трёх рабочих дней. В этом случае система бы вывесила запись о том, что закупка не состоялась. А сейчас на сайте закупок вывешен только проект контракта без подписей сторон.

Помощь близким

Находясь во главе Корпорации, Иванченко не забывал финансово поддерживать компании, к которым в той или иной мере имел отношение. Например, по договору от 18 августа 2014 года Корпорация приобрела простые векселя ОАО «Избербашский радиозавод им. Плешакова» на сумму 3,4 млн рублей с выплатой дохода, исходя из 18% годовых (фактически взяла эти деньги в долг под 18%). В том же году она предоставила заводу дополнительный займ в 10 млн рублей под 24% годовых. Иванченко, напомним, входил в состав совета директоров радиозавода.

В этом же году 3,7 млн под 12% годовых получило ОАО НПК «Русская радиоэлектроника», которым опальный менеджер руководил до прихода в Корпорацию. Ему же в 2015-м Иванченко отвесил ещё один займ в 12,6 млн на тех же условиях. Отметим, что в отношении обеих компаний сейчас введена процедура банкротства, и её связывают с управленческими талантами этого руководителя.

В 2015 году под тот же процент были прокредитованы ОАО «Торговый дом «Дагестан»» (2 млн) и ООО «Центральный научно-исследовательский институт “Апертура”» (7,3 млн). Торговый дом «Дагестан» – проект Абдулатипова по возрождению народных промыслов, ему выделено помещение на центральной площади Махачкалы, где продаются изделия национальных мастеров. Апертура – 100-процентная компания Александра Иванченко. Торговый дом «Дагестан» 2 млн так и не вернул, выплатой процентов также заморачиваться не стал. 

В итоге доходы Корпорации от этих зай-мов по процентной ставке в 2014-м составили 30,7 тысячи рублей от Русской радиоэлектроники, за 2015 год – 1 ,3 млн. Счётная палата также утверждает, что Корпорация не измеряла эффективность своей займодавческой  политики и никак не анализировала её влияние на собственное благополучие.

Земельный удел

По сути, до тех пор, пока Корпорация терпит неудачи на инвестиционном поприще, основным источником дохода остаются доходы от аренды земель. Всего в её ведении находится 6 участков. Земля в пос. Мичурино Дербентского района (рыночная стоимость – около 309 млн) – туристический комплекс «Золотые пески». Вокруг него сейчас читают очередные инвестиционные мантры про развитие туризма. Власть анонсирует здесь строительство гостиницы, конференц-зала, коттеджей, ресторана, кафе, аквапарка и открытого бассейна с водными горками и пр. Инвесторов под это дело ещё нет, но Белый дом уже выбил федеральное финансирование на строительство инфраструктуры, объявлены тендеры и идёт строительство. На «Золотые пески» и «Золотые дюны» (в Кизлярском районе) в этом году Москва выделила 256 млн рублей (подробнее об этом в ближайших номерах).

Участок стоимостью 589 млн в с. Андреевка Дербентского района также закреплён за ГБУ РД «Туристский центр ‘‘Золотые пески’’». Есть ещё участок на о. Тюлений в сумме 2,1 млрд рублей и земля у побережья по дороге в Каспийск (235 млн рублей), между поликлиникой ФСБ и аквапарком «Акваленд». Относительно последнего Корпорация недавно анонсировала планы по строительству курортного комплекса и искала желающих инвесторов. По данным кадастровой карты, участок относится к категории особо охраняемых территорий. По виду разрешённого использования годится для размещения туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей.

Оставшиеся два участка по пр. Петра I переданы в аренду с последующим выкупом АО «Шер». Одним из учредителей компании является врио главы Минстроя РД Ибрагим Казибеков. Ещё трое соучредителей АО являются, судя по фамилиям и отчествам, детьми министра: Казибеков Мурад Ибрагимович, Казибеков Аслан Ибрагимович и Казибекова Майрам Ибрагимовна. Напомним, в УБЭП МВД РД подтвердили, что Ибрагим Казибеков является одним из десяти соучредителей.

Общая площадь участков на пр. Петра I

составляет 502,7 тысячи кв. м. В соответствии с договором земельные участки предоставлены в аренду на 3 года (с 18 июля 2016 года по 18 июля 2019 года) с последующим выкупом в целях строительства многоэтажных жилых домов, различных объектов социально-бытового и коммерческого назначения. Отметим, что на данный момент на ней реализуется проект «Порт-Петровск» и строятся дома по программе переселения из ветхого и аварийного жилья. По договору выкупная цена арендуемых участков определена в сумме 1,370 млрд рублей и составлен график выплат. По нему до 30 октября 2016 года арендатор должен был уплатить Корпорации 479,5 млн рублей. Однако, утверждает Счётная палата, по состоянию на 31 декабря 2016 года указанные платежи не были произведены.

Согласно договору, АО «Шер» было вправе с письменного согласия Корпорации передать арендуемые участки в пользование или в субаренду третьим лицам. Соглашением также оговаривалось, что передача без согласия влечёт досрочное расторжение основного договора.

Проверка показала, что подрядчик нарушил это правило, заключив в сентябре 2016 года договор субаренды с ООО «Гранит» о передаче во временное пользование земельного участка общей площадью 12 112,0 кв. м для строительства многоэтажных жилых домов и других объектов (компания зарегистрирована в Москве по тому же адресу, что и «Шер»). Гендиректором «Гранита» является Бикегыз Аджиева, одна из соучредителей «Шер».

В ходе проверки в связи с нарушением условий соглашения договор аренды между Корпорацией и АО «Шер» был расторгнут. Земельные участки вернули Корпорации.

СП подчёркивает, что общая кадастровая стоимость участков составляет 2,3 млрд. То есть фактически, если верить ведомству, Корпорация недооценила своё имущество почти на 940 млн.

«Шер», по всей видимости, не планировал выкупать эти участки. Как нам пояснили в Корпорации, строительная компания заплатила в итоге только за аренду земель, без выкупных платежей. Счётная палата указывает, что всего за 2016 год было уплачено 15 млн рублей с учётом НДС. В корпорации эту цифру назвали неверной, но свою называть отказались, сославшись на коммерческую тайну.

Таким образом, примерно понятно, зачем «Шер» понадобился субподрядчик. Он арендовал земли у Корпорации якобы с целью выкупа, чтобы строить там проект «Порт-Петровск». Потом составил договор субаренды с «Гранитом». Одновременно с этим МКУ «Управление по жилищной политике» Махачкалы провело аукцион и заключило контракт с аффилированным с «Шер» «Гранитом» на строительство домов по программе переселения, по госпрограмме он получил на эти цели почти 367 млн рублей. Он строит МКД для переселенцев на территории «Порт-Петровска». Субаренда земель, разумеется, предусматривает арендную плату. Соглашением между связанными меж собой структурами прописан график платежей, по которому «Гранит» заплатит: до 20 октября 2016 года – 14,8 млн; до 20 августа 2017 года – 9,9 млн; до 20 августа 2018 года – 9,9 млн; до 20 августа 2019 года – 14,8 млн. Таким образом, деньги просто переложили из одного кармана в другой. Поэтому, вероятнее всего, «Шер» вообще не планировал выкупать эти участки. Зато таким образом компания поставила под угрозу легитимность строящихся домов.

«В соответствии с ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть имущество хозяину в том состоянии, в котором он его получил. Но при расторжении договора не урегулированы взаимоотношения между ОАО «Корпорация развития Дагестана», АО «Шер» и ООО «Гранит» в части объектов строительства, находящихся на земельном участке (строящиеся многоэтажные жилые дома и объекты инфраструктуры)», – говорится в отчёте Счётной палаты, заключившей, что договор и его последующее расторжение свидетельствуют о неэффективном использовании Корпорацией государственного имущества. ]§[