6 мая Минэкономики Дагестана сообщило о создании в Каспийске «территории опережающего социально-экономического развития» (ТОСЭР). Если Минэкономразвития России даст добро, резиденты ТОСЭР получат налоговые льготы сроком на 10 лет. Интересно, что создание такой территории Правительство РД внесло в список так называемых институтов и источников дальнейшего развития республики и направило на утверждение в Минкавказ России. Однако там его забраковали почти по всем пунктам…
О том, какое развитие прочил Белый дом Дагестану и что в итоге из этого вышло – читайте ниже. Сам же ответ Минкавказа России (за подписью замминистра Одеса Байсултанова, который распоряжением Правительства РД от 30.04.2016 г. назначен первым замом) читайте на 11, 12, 21, 22 стр. «Черновика».
«Я вам пишу…»
В июне прошлого года под руководством вице-премьера – министра экономики и территориального развития РД Раюдина Юсуфова состоялось заседание, на которое был созван «консилиум» из экспертов, учёных, представителей бизнеса и общественности. Совещавшиеся должны были определить, в какую сторону следует развиваться Дагестану, а также благодаря каким источникам и институтам это должно произойти. Результаты совещания (список просьб и предложений) в итоге были оформлены в письмо главы РД Рамазана Абдулатипова на имя министра по делам Северного Кавказа Льва Кузнецова и с большими надеждами высланы адресату…
Ответ за подписью замминистра по делам Северного Кавказа Одеса Байсултанова в феврале этого года несколько поубавил надежды на развитие.
Вопреки просьбам о сохранении первоначального объёма финансирования, под нож пустили подпрограмму социально-экономического развития Дагестана на 2016–2025 годы (была принята в августе в рамках госпрограммы «Развитие СКФО»), принятие которой власти республики преподносили как большое достижение и на которую возлагали большие надежды. Корректировками от февраля 2016 года подпитка из федерального бюджета сократилась от 70 до 30 млрд рублей. Из подпрограммы вычеркнули строительство индустриальных парков, инвестплощадок, очистных сооружений в Дагестанских Огнях, Буйнакске, Избербаше, газификацию Агульского, Бабаюртовского, Кизлярского, Лакского и других районов и т. д. Причём, если верить Байсултанову, подпрограмму развернули в русло реального сектора, а большинство соц. объектов (школ, больниц) раскидали по другим программам. Но по факту финансировать этот самый реальный сектор (промышленность, сельское хозяйство) начнут не раньше 2018 года. Цели, на которые будут выделяться средства, обозначены общими фразами вроде «мероприятия по повышению конкурентоспособности промышленных предприятий, по развитию промышленности строительных материалов, привлечение инвестиций» и т. п. (См. диаграмму.)
На фоне таких бюджетных спазмов мажорно настроенное правительство не теряет надежды поправить дела в нефтянке.
Козырной шельф
Шельфовые амбиции Белого дома не ослабил даже горький опыт нефтегазовой компании Дагестана. Напомним, что ОАО «ГНК РД» хотело выкупить ООО «Геотермнефтегаз», 100% которого принадлежат Timan Oil and Gas (подробнее «Активы и перспективы», №30 от 09.08.2013 г., и «Амбициозные дочки», №50, от 19.12.2014 г. – «ЧК»). А через принадлежащие ему лицензии получить доступ к двум блокам Каспийского шельфа – «Избербаш-2» и «Сулак-4». Привлечь под это дело инвесторов ему так и не удалось. Последний кандидат – вьетнамская компания PetroVietnam – для своего финансового спокойствия потребовал госгарантии РД (которые в бюджете текущего года не предусмотрены вовсе).
В источниках развития Правительство РД определило разработку трёх других блоков шельфа из нераспределённого фонда (Дербентский блок – 1, Дмитровский блок – 3, месторождение Инчхе-море).
Но, как оказалось, провести аукцион и распределить лицензии на эти участки невозможно – они исключены из плана лицензирования. Статус Каспийского моря не определён, механизма для их предоставления нет. Более того, сообщает Минкавказ, в текущей экономической ситуации Минэнерго России ставит под сомнение перспективность разработки шельфа.
Остаётся открытым вопрос: а для кого правительство выбивает доступ к шельфу? По данным сайта Минтрансэнергосвязи РД, нефтедобывающие компании ПАО «НК Роснефть» и ПАО «Лукойл» выразили предварительную готовность к участию в аукционах. Как «ЧК» писал ранее со ссылкой на источники в правительстве, «Роснефть» уже проводила исследовательские работы на шельфе и выяснила для себя низкую рентабельность бурения на этих участках (12% при должном минимуме в 18%). В условиях кризиса эта компания сконцентрирована на более доходных объектах, таких, как Арктический шельф. Что касается «Лукойла», то он качает нефть на месторождении им. Ю. Корчагина. Плюс ко всему совместное предприятие «Лукойла», «Газпрома» и «Роснефти» – Каспийская нефтяная компания – владеет лицензией на разработку более одиннадцати месторождений на севере Каспия. Получается, что остаётся только «ГНК» с её уставным капиталом в 20 млн рублей…
Бес приватизации
Наращивать гидроэнергетический потенциал Дагестану в ближайшее время также не светит. Минэнерго отказало республике в строительстве Могохской, Агвалинской и Танатрийской ГЭС, в том числе из-за отсутствия свободных инвестиционных ресурсов у ПАО «РусГидро». Одновременно Минэнерго РФ выступает против того, чтобы объединять сбытовую и сетевую компании, а потому Минкавказ призывает республику решать проблемы с 17-миллиардным долгом иным способом (почему республика должна решать проблемы с внутрикорпоративными долгами сбыта и сетевика, которые составляют большую часть этой суммы – тоже риторический вопрос).
Тем временем ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» до сих пор не включено в программу приватизации на 2014–2016 годы. О разгосударствлении порта было объявлено в начале июля прошлого года на совместном заседании коллегии Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) и его общественного совета. Упоминалось, что соответствующее предложение уже направлено в Минтранс РФ, но был упущен ряд моментов. Глава РД просил передать ММТП из федеральной в республиканскую собственность, но с учётом того, что до приватизации предприятие должно быть акционировано, Правительству РД по указу Минкавказа предстоит дополнительно проработать (а после согласовать с Минтрансом, Минкавказом и Росимуществом России) ряд вопросов. Например, как в дальнейшем будут распоряжаться акциями предприятия и по какому механизму будет передаваться в казну РФ не подлежащее приватизации имущество. Причём в пределах полномочий руководства порта на сегодня – только преобразование его из ФГУП. Отметим, что ММТП ранее был включён в прогнозные планы приватизации федерального имущества на 2005–2013 годы, но и эта сделка провалилась. Во-первых, из-за отсутствия оформленных прав на имущество, а во-вторых, из-за гидротехнических сооружений на балансе предприятия, приватизация которых запрещена законодательством РФ.
Промышленный запал
В части оборонно-промышленного комплекса Дагестан идёт проторенной тропой, выбивая дополнительный объём госзаказа, а также деньги на переоснащение и модернизацию предприятий. На что Минкавказ отвечает: предприятия оборонно-промышленного комплекса уже участвуют в работах по импортозамещению, кооперируются с другими российскими предприятиями (например, ОАО «Авиаагрегат» сотрудничает с московским ООО «Современные авиационные технологии» и создаёт узлы деталей и узлы гидравлики для учебно-тренировочного самолёта СР-10). Более того, ОАО «Завод ‘‘Дагдизель’’» предоставлена субсидия в размере более 577 млн рублей, идёт активная поддержка предприятий гражданской и лёгкой промышленности (в 2015 году были выделены субсидии организациям народных художественных промыслов в размере 10,8 млн рублей). Правительству Дагестана, сообщает замминистра, предлагается продолжить работу в том же ключе.
В таком случае остаётся открытым вопрос об обещанной модернизации ОАО «Завод “Дагдизель”». Напомним, что в рамках ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2011–2020 гг.» заводу должны были выделить 1,9 млрд рублей в течение 3–5 лет на модернизацию предприятия. Причём взамен на эмиссию и передачу в государственную собственность соответствующего пакета акций. Таким образом, государство хотело увеличить свою долю в ОАО и получить контроль над предприятием.
Необходимые процедуры по эмиссии акций предприятие уже провело. Было принято судебное решение о погашении задолженности в 343 млн рублей перед Минобороны с рассрочкой на 3 года. 577 млн субсидий из федерального бюджета были предназначены на погашение его долгов по налогам (подписан договор поручительства между УФНС по РД и ОАО «Корпорация развития Дагестана»). На сегодня счета разблокированы, а завод активно закупает оборудование (к слову, последние три тендера на сумму 134 млн рублей были аннулированы УФАС по РД). Значит ли ответ Минкавказа, что обещанных миллиардов предприятию не видать?
Также среди источников развития обозначено сотрудничество с Фондом развития промышленности, софинансирующим проекты на льготных условиях (целевые займы по ставке 5% годовых сроком до 7 лет в объёме от 50 до 500 млн рублей). Но, как показал последний республиканский промышленный форум, дагестанским предприятиям к этим займам не подступиться. Например, ОАО «Сепараторный завод» без кредита не может провести модернизацию оборудования (см. «Декорация промышленности», №12 от 1.04.2016 г. – «ЧК»).
Отсюда результат – отсутствие доступных кредитных средств фактически нивелирует эффект от территорий опережающего развития, особых экономических зон (создание которых Белый дом также включил в источники). Поэтому только и остаётся периодически кромсаемое финансирование по целевым программам.
Отметим, Минкавказ, дипломатично отказывая руководству Дагестана в реализации тех или иных инициатив, в одном из пунктов указал, что, «в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. №670), объём дотаций Республике Дагестан на 2016 год увеличен на 3,4 млрд рублей (на 8%) и составляет 46,7 млрд рублей, что выводит Дагестан на первое место среди субъектов по данному показателю»… ]§[
- 5 просмотров