УФАС России по Дагестану отстоял своё решение относительно ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в Верховном суде РД. По риторике Управления, Общество нарушило антимонопольное законодательство, прекратив поставки газа ООО «Дагестанэнерго» летом 2013 года. Между тем у «национального достояния» целая коллекция судебных разборок и с самой теплоснабжающей компанией, одна из которых грозит «Дагестанэнерго»… банкротством.
В июле 2013 года монополист за долги оставил без газа три теплоснабжающих предприятия (помимо «Дагестанэнерго» ещё «Махачкалатеплоэнерго» и «Махачкалатеплосервис»). После предупреждения УФАС подача была возобновлена, но решение антимонопольного органа Газпром успешно обжаловал в Шестнадцатом арбитражном апелляционном суде. На сегодня ситуация с долгами ООО «Дагестанэнерго» складывается куда более драматично.
В кошелёк или жизнь
Определением Арбитражного суда РД от 15 декабря 2014 года в отношении Общества была введена процедура банкротства – внешнее управление до 5 июня 2016 года. Иск о банкротстве Газпром подал в связи с непогашенным долгом предприятия в размере более 161 млн рублей. Решением суда внешним управляющим назначен Магомедрасул Баймурзаев, а генеральный директор ООО Магомед Алиев был отстранён. Теоретически внешнее управление подразумевает финансовое оздоровление «Дагестанэнерго», но по факту предприятию скорее грозит финансовый коллапс. На момент решения суда исполнительный лист на 161 млн рублей (долг, послуживший основанием для иска Газпрома) уже был исполнен, утверждает Магомед Алиев: «На тот период у предприятия был долг в размере 700 млн рублей, образовавшийся с 2011 года. Мы подавали заявки в Газпром на его реструктуризацию». Сегодня долг Газпрому уже практически дошёл до миллиарда: с февраля он вырос от 746 млн до 950 млн рублей. Введённая процедура предполагает высвобождение финансовых ресурсов, которые есть у предприятия, и направление их на погашение долга перед истцом. Но по факту на Газпроме замкнулись почти все статьи расходов предприятия. «Стали платить газовикам – начали недоплачивать всем остальным. ОАО «ДЭСК» вошло в реестр кредиторов в декабре 2014 года с требованием погасить 7,1 млн рублей. Сейчас мы должны ему порядка 18 млн», – рассказал источник. Конкурсный управляющий комментировать ситуацию отказался.
Дискуссия между сторонами разгорелась 6 мая на совещании в Агентстве по энергетике РД.
– Уровень платежей в 2014 году – 70%, в 2013-м – 44%. То, что мы вкладывали деньги в модернизацию и производство, в конечном итоге давало нам возможность платить больше за газ, – пояснил Алиев.
– На модернизацию котелен, ремонт теплотрасс шли деньги, которые не доплачивались нам. Сами в этом признавались, – возразила представитель «Газпром межрегионгаз Пятигорск» Марьям Хадисова.
– За три года на модернизацию, на ремонт, на материалы на эксплуатацию мы потратили порядка 300 млн. Эта сумма несопоставима с размером долга за газ!
– Все проблемы у нас из-за сборов, – вставил заместитель руководителя Агентства Эльдар Гаджибабаев.
– Почему? Если плановые убытки из-за тарифа 200 млн рублей, при чём тут сборы? Столько же составляют неплатежи населения, но даже при стопроцентной оплате у нас всё равно будет плановая убыточность из-за тарифа, – парировал Алиев.
Спорный тариф
Ситуация с тарифами складывается следующим образом. В 1998 году в России они были отпущены и стали назначаться по усмотрению регионов, республиканская власть из политических соображений зафиксировала тариф на тепло на первоначальном уровне. В итоге в Дагестане он оказался самым низким по стране. Одновременно с этим в структуре возросла доля Газпрома. По словам Алиева, изначально на природный газ приходилось 30% затрат. По данным РСТ РД, в 2014 году в структуре тарифа для «Дагестанэнерго» природный газ составляет 60,3% (в таблице 1 отображена полная структура сметы затрат, учитываемых РСТ). Цена на газ для Газпрома и аффилированных с ним структур устанавливается ФСТ и ложится в основу расчётов, которые производит РСТ. К слову, судя по данным ФСТ за 2015 год, цена, по которой Газпром реализует газ республикам СКФО и ЮФО, самая высокая по России – 3 473 руб./1000 м3. Из таблицы следует, что предприятие должно по итогам года заработать около 450 млн рублей, из них 272 млн оплатить за газ.
Теплоснабжающая компания обжаловала решение РСТ в Федеральной службе по тарифам. Было принято досудебное решение, по которому ФСТ добавила предприятию в тариф 112 млн на три года: на 15 млн была увеличена статья расходов на электроэнергию, на 20 млн – зарплата, на 50 млн – полезный отпуск, 8 млн – газ. Также выросли расходы на топливо и налоги. «В итоге РСТ учла из этой суммы 45 млн, но вычла 67 млн рублей. В этом году она убрала расходы на ремонт, эксплуатацию, земельные и имущественные налоги, наполовину сократила затраты на электроэнергию. Добавила газ. В результате мы пришли к прежнему показателю», – рассказал источник.
Комментарий РСТ к моменту выхода номера в печать получить не удалось, но в годовом отчёте ведомства об итогах за 2014 год указано: «В НВВ 2015 года по теплоснабжающим предприятиям республики учтены избыток и необоснованные расходы в сумме 203,8 млн рублей и недополученные доходы в сумме 73,8 млн. Они повлияли на величину тарифов в разрезе отдельных теплоснабжающих организаций, как и на величину среднего тарифа в целом по республике». (НВВ – необходимая валовая выручка, на основе которой расчитывается тариф – «ЧК».)
Причём ведомство указывает, что по заявкам теплоснабжающих организаций республики средний тариф на тепловую энергию для потребителей в 2015 году должен был составить 1 856,54 руб./Гкал вместо утверждённых 1 098,51 руб./Гкал (на 758 рублей ниже, чем по расчётам организаций).
Цепкий монополист
В 2013 году коммунальные предприятия, которым Газпром за долги ограничил поставки газа, обратились к Рамазану Абдулатипову с просьбой отказаться от услуг монополиста. Они просили главу создать посредника, который будет закупать газ у «дочки» «Роснефти» – компании «Дагнефтегаз». Газпром, покупая газ, делает предоплату вперёд на год. Аналогичный ход дагестанские компании позволить себе не могут. Таким образом, республиканское предприятие-посредник выступало бы гарантом перед «Роснефтью» от лица теплоснабжающих компаний. Сама «Роснефть» не спешила заключать контракт с теплоэнергетиками, опасаясь неплатежей с их стороны. Также был вариант скооперироваться и покупать газ у «Роснефти» напрямую. «Но в результате мы не успели со всеми договориться. Начались банкротства других тепловиков», – рассказал Алиев. По нашим данным, пробивал это решение в Москве бывший вице-премьер Дагестана Магомедгусен Насрутдинов. Но после его ареста дело застопорилось. Опять же вопрос: а что помешало бы «Роснефти» при благоприятном (и маловероятном) исходе поднять тариф на ту же планку?
Также в марте текущего года следственными органами Следственного комитета РФ по РД возбуждено уголовное дело на руководство ООО «Дагестанэнерго». «С 2011 по 2014 годы, имея реальную возможность на погашение задолженности в размере свыше 800 млн, руководство использовало денежные средства, полученные от потребителей, по своему усмотрению. Противоправные действия повлекли тяжкие последствия в виде причинения вреда законным интересам ООО “Газпром межрегионгаз Пятигорск”» – версия следствия. В настоящее время устанавливаются виновные лица.
По истечении срока внешнего управления Арбитражный суд должен свидетельствовать либо о его финансовом оздоровлении, либо (что вероятнее всего) о переходе на следующую стадию – стадию конкурсного производства. Очевидно, что ни о какой санации речь не идёт, так как полтора года внешнего управления приведут его к коллапсу. Причём нельзя забывать о социальной значимости «Дагестанэнерго» как одного из теплоснабжающих предприятий столицы. Уже сейчас менеджмент предприятия прогнозирует возможный срыв подготовки к осенне-зимнему периоду.
Расстановка в итоге следующая: позиция Газпрома – максимально получить свои деньги. Позиция менеджмента «Дагестанэнерго» – отзыв внешнего управления и реструктуризация долга. Также очевидно, что республиканская власть либо не имеет рычагов урегулирования ситуации, либо не спешит их активировать. Понятно, что простой отзыв внешнего управления ситуацию не решает, так как доминирующая позиция Газпрома в тарифе в частности и в республике в целом делает производство теплоэнергии нерентабельным даже при стопроцентных платежах населения.
- 1 просмотр