В Северо-Кавказском федеральном округе Дагестан продолжает занимать одно из последних мест по обеспеченности детскими садами. На прошлой неделе стало известно, что из федерального бюджета на модернизацию дошкольного образования республике выделено более 600 млн рублей. Возможно ли на эти деньги построить столько детских садиков, чтобы сократить разрыв?
Так, за счёт федеральных 600 млн и 153 млн рублей из республиканского бюджета собираются построить детские сады в с. Чапаево Новолакского района, с. Мекеги Левашинского района, с. Хутрах Цунтинского района, с. Карамахи Буйнакского района, с. Новый Чиркей Кизилюртовского района, с. Коркмаскала Кумторкалинского района, с. Ашага-Стал-Казмаляр Сулейман-Стальского района, с. Эндирей Хасавюртовского района, в городах Махачкале и Хасавюрте.
Министр экономики и территориального развития РД Раюдин Юсуфов пояснил, что эти населённые пункты были выбраны исходя из процентной обеспеченности той или иной территории, то есть там, где наихудшая ситуация с детскими садами.
По его словам, в Хасавюртовском, Левашинском и Кизилюртовском районах обеспеченность колеблется от 8,6 до 8,8%, в Кумторкалинском районе и того меньше – 7,8%, а в Сулейман-Стальском районе за последние 10 лет и вовсе не было построено ни одного садика.
Увеличение за счёт снижения
В прошлом году должны были сдать в эксплуатацию 22 дошкольных учреждения. В результате на сегодня в 52 муниципальных образованиях и округах Дагестана функционирует 697 дошкольных образовательных учреждений. По сравнению с 2012 годом их количество возросло на 34. Но дефицит мест для детей в возрасте от 3 до 7 лет сохраняется на уровне 54 тысяч. По последним данным, это всего лишь 26% задействованных малышей. Тогда как в среднем по России – 64,0%. По Северному Кавказу на 1 января 2013 года этот показатель составил 37,8%. При этом только Северная Осетия и Ставропольский край преодолели 50-процентный рубеж. Также значительный рост (5 и более процентов) отмечался в Республике Ингушетия – 16,2% (в 2008 году – 8,9%) и Чеченской Республике – 14,5% (в 2008 году – 9,5%).
По данным Минобра РД за 2013 год, для ликвидации очерёдности в дошкольных учреждениях необходимо дополнительно создать 68 262 места на сумму 56 млрд рублей. Если учитывать среднюю комплектацию до 300 мест, то выходит 227 садиков. По статистике, строительство детсада по всем современным требованиям обходится в 200 млн рублей. То есть на эту сумму можно построить 280 зданий для дошколят. В то же время на выделяемое как из федерального, так из республиканского бюджета финансирование нереально строить столько, сколько нужно. Например, в прошлом году выделили 2 млрд 105 млн 600 тыс. рублей. На эти деньги построили 22 садика. Получается, каждый из них вышел примерно на 96 млн. А в этом году на 753 млн будут пытаться строить 10 учреждений, то есть стоимость снизилась до 75 млн рублей. Не означает ли это, что в погоне за количеством пострадает качество?
Кроме того, Дагестан не успевает по темпам строительства. В Махачкале до сих пор не сданы в эксплуатацию три детских сада в Редукторном, Сепараторном посёлках и на улице Камаева. По словам начальника городского управления образования Тагира Мансурова, их открытия можно ожидать в конце июля. А затягивание связано со строительными нормами. Ничего более конкретного Мансуров сказать не смог. Сейчас очередь в столице республики достигает 27 тысяч детей – половина общей республиканской очереди. Судя по всему, в Махачкале самая сложная ситуация. И это только официальная статистика. А сколько ещё детей, которые здесь не значатся, сидят дома с родителями или посещают частные детские сады?
Узаконенная очередь
Острый дефицит детских садов порождает борьбу за место. И, соответственно, устанавливается своя кулуарная ценовая политика в каждом государственном дошкольном учреждении. «ЧК» уже сообщал о расценках при поступлении ребёнка. Они варьируются от 15 до 50 тысяч рублей в зависимости от города, района, конкурса и т. д. Местные власти неоднократно отрицали эти факты. Но на одном из совещаний заместитель министра по образованию, науке и молодёжной политике РД Хаджимурад Алиев признался, что фальсификация при укомплектовании групп в детских садах – один из основных элементов коррупции в дагестанском образовании. В министерстве пытаются добиться максимального снижения за счёт внедрения электронной очереди. Она заработала с 1 апреля. Это было одним из условий федерального центра для дальнейшего финансирования программы модернизации дошкольного образования.
Но электронная система, разработанная татарстанской компанией, пока не доведена до совершенства и вызывает множество вопросов.
В базу на данный момент занесено 47 тысяч детей (то есть не все 54 тыс.) и они интегрированы с федеральной системой. Предполагалось, что можно будет подать заявление в режиме онлайн и отслеживать состояние своей очереди прямо на сайте. Однако пока там полный хаос. Специалист центра информационных технологий Абутали Акмаев отметил несколько моментов, которые необходимо устранить. Во-первых, заявления скапливаются и не все заносятся в электронную систему. В результате несоответствие очереди в детском саду с действительной очередью. Так, в портале родитель видит, что их ребёнок 20-й, а прибавьте ещё 20 нехватающих заявлений, каким он будет в очереди? И как это потом родителям объяснить? Некоторые заявления имеют дублированную запись – ребёнок одновременно в очереди и посещает детсад. Кроме того, новая система даёт преимущество льготникам при комплектовании – 40%. А также электронный вариант не показывает очерёдность детей до двух лет. И ещё одна проблема – в портале невозможно зарегистрировать заявление, пока не придёт подтверждение из ЗАГСа. Это занимает огромное количество времени, так как в Дагестане в ЗАГСе нет единой электронной базы.
Таким образом, привести в нормальное состояние электронную очередь в этом году вряд ли удастся.
Хотя родителей должен больше волновать другой вопрос. Согласно закону «Об образовании РФ» разрешается отказывать в поступлении в детский сад на основании отсутствия свободных мест. До этого у родителей была хотя бы возможность обратиться в суд и добиться места в дошкольном учреждении. Теперь же пятимиллионная очередь по всей России узаконилась. Видимо, именно таким образом собираются до 2016 года избавиться от очередей в садиках. А родителям в таком случае ничего не останется, как отдавать детей в частные садики.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N1297 г. Москвы
«О федеральной целевой программе ‘‘Юг России (2014–2020 годы)’’»
- 5 просмотров