На протяжении последних недель «Черновик» внимательно следил за развитием ситуации вокруг новой образовательной системы в районах — публикации на страницах газеты поднимали пласт проблем и достижений в данной области конкретного муниципального образования. Итогом такого сотрудничества стал круглый стол, прошедший в агентстве «Медиафакт» в минувший вторник, на котором удалось собрать как представителей управлений образования муниципалитетов, так и чиновников от Минобразования, специалистов, экспертов, преподавателей — словом, все заинтересованные лица. Итоги этой встречи вкратце изложены в данном материале (полную видеозапись с круглого стола смотрите на сайте «ЧК»)
Первый вопрос, поднятый на круглом столе модератором Барият Убрынской, касался состояния материально-технической базы как основной проблемы для реализации государственных целевых программ в сфере образования. Подробно ситуацию объяснил заместитель министра образования РД Ширали Алиев: «Сегодня лишь 37 % школьных учебных заведений в сельской местности отвечают стандартам типовых школ — 143 школы в аварийном состоянии (11%), 274 школы, или 20% от общего числа, функционируют в ветхом состоянии. 11 школ не имеют своего здания и находятся в арендованных помещениях. 40% сельских школ работают больше 10 лет. Цифры серьёзные». Также чиновник отметил и низкий уровень подготовки специалистов:
«В то же время есть и другая сторона проблемы. Например, возьмём две школы в селении Дылым. Одна из них в полной мере использует технику, полученную по программе модернизации школьного образования. Рядом находится другое учреждение, где полученное оборудование даже не распаковывали. То есть проблема лежит не столько в отсутствии оснащения, сколько в субъективном русле — правильной организации учебного процесса самими работниками образования. Это поднимает уже другой вопрос — о профессиональном соответствии кадров, его квалификации. Нехватка средств — лишь одна из проблем». Однако представитель Минобра отметил, что эта проблема имеет место — республиканский бюджет, очевидно, не тянет сегодняшние темпы строительства — одновременно в различных районах республики возводится 96 школ, и выделенные средства распыляются, что создаёт напряжение со школьными местами в районах и городах. Особенно сложная ситуация сложилась в Буйнакском и Хасавюртовском районах, где 13 школ работают в три смены. Однако Алиев заверил, что проблема будет решена в течение 2014 года.
Дошкольная дилемма
Были подняты и проблемы дошкольного образования. Одной из основных причин сложностей в реализации утверждённого в октябре федгосстандарта в области дошкольного образования выступающие подчеркнули неготовность педагогического состава к этой работе: «После введения федгосстандарта в дошкольном образовании изменились требования к образованию, по структуре, материально-технической базе и результату. Министерство проделало огромную работу — в 2012 году прошли курсы повышения квалификации 10 тысяч преподавателей республиканских. В 2013-м — 2 400 преподавателей на базе Института повышения квалификации, и ещё 400 человек отправлено в Москву, в Академию повышения квалификации. Из них 200 человек — руководители образовательных учреждений. Но несмотря на это, существуют глобальные мотивационные проблемы педагогического состава. Мизерные надбавки за внеурочную деятельность при маленьких зарплатах лишают преподавателей желания перестраиваться. Этот процесс происходит с трудом», — подчеркнула главный специалист отдела Министерства образования РД Раисат Абдулбасирова. По словам специалиста, многие из детей в районах испытывают проблемы с усвоением материала в связи с плохим знанием русского языка. Однако преподаватели, жалуясь на это, не осознают, что необходимо теперь перестраиваться всем, включая и их самих. «Сегодня школы не готовы принимать детей с дошкольным образованием, так как в этих учреждениях нет обучения в классическом смысле. Образовательных процесс дошколят должен быть в игровом, развивающем варианте. В этом плане эффективными могут быть группы кратковременного пребывания, где дети получают опыт социализации, адаптации. Занятия в этих группах проходят по 15–20 минут в игровом развивающем варианте. Но сегодня такими группами охвачено не так много детей. Этот вопрос надо решать», — считает эксперт управления дошкольного и общего образования Минобра РД Хадижат Алиева. Представитель УО Бежтинского участка Муса Мусаев отметил, что в районе уже открыты такие группы, и дети там учатся, но усвоение материала по новому ГОСТу даётся с трудом. Начальник УО Карабудахкентского района Абилей Ильясов указал на техническую невозможность охватить такими группами всех желающих: «Люди с удовольствием отдают своих детей в детские сады, мы проводим там обучение, но у нас катастрофически не хватает мест. Смотрите сами: стоит задача ликвидации очередей к 2016 году. Значит, у нас есть три года. Очередь на сегодня составляет 2 500 детей. Соответственно нам надо устраивать около 800 детей в год. При средней вместимости детских садов в 250 человек нам нужно будет сдавать по три сада в год. Это нереально — таких денег у нас нет». Ширали Алиев согласился с наличием проблемы, но предложил механизм выхода: «Если в Карабудахкентском районе очередь составляет 2 500 человек, то в целом по Дагестану она около 54 тысяч. 23% процента детей из сельской местности не охвачено дошкольным образованием. Но решить эту проблему только постройкой новых садов и учреждений нереально. Потому министерство призывает районы находить среди имеющихся в распоряжении зданий те, которые бы отвечали необходимым требованиям и выкупали бы их в муниципальную собственность». Было также предложено развивать в районах частные детские сады с государственной поддержкой.
Как подытожили представители Министерства образования, сегодня главной задачей преподавателя постепенно становится не передача мёртвого груза знания, а умение научить детей учиться, но для этого учителя должны быть настроены учиться сами, каждый день совершенствоваться, чего в педагогических кадрах не наблюдается.
Госэкзамен на честность
Переходя к теме проведения ЕГЭ на территории республики, модератор встречи Барият Убрынская заметила, что трудности в сдаче Единого государственного экзамена по стране как раз связаны с тем, что новый образовательный стандарт был принят и дорабатывается уже после внедрения Единого госэкзамена, что вскрывает несовершенство образовательной системы в России и от чего страдает, в частности, Дагестан. Алиев возразил: «Эти два начинания между собой увязывать нельзя. Они работают и реализуются отдельно». Выступающие вспомнили и то, что в последние годы Дагестан находился в центре скандалов, связанных с проведением ЕГЭ, отчего пришлось вводить всё большее ужесточение правил его поведения. Однако представитель общественной организации «Я — помощник президента» Ахмед Дибиров усомнился в том, что родители поймут все эти нововведения: «Мы с вами знаем, что Дагестан в последнее время позорит сам себя при проведении ЕГЭ. Принимаются меры по ужесточению контроля за процессом для недопущения похожих ситуаций в будущем, с наличием камер видеонаблюдения, сотрудников спецслужб, ограничением перемещения родителей… Но готовы ли они к этому? Знают ли об этих изменениях? Какая работа проводится в направлении информирования?» Ответ на этот вопрос дал представитель УО Чародинского района Ниязбек Газалиев: «Эта работа регулярно проводится с родителями и учителями. В прошлом году мы созвали расширенное родительское собрание с участием преподавателей, а также главы района, и всё это объяснили. Но проблема в том, что родители не хотят верить и всё равно делают по-своему». Подняли выступавшие и проблему нереально высоких баллов, которые и бросили тень на дагестанских выпускников. В частности, вспомнили и самые высокие по стране баллы по биологии и химии. Проверка независимой комиссии тогда показала, что эксперты, проверявшие работы, сделали это с нарушениями и Москва потребовала привлечь их к ответственности. Как оказалось, крайними сделали трёх преподавателей биологического факультета ДГУ. «В конце года мы были вызваны к декану и нам показали документы, подписанные вами (Ширали Алиевым. — «ЧК»), для привлечения 22 преподавателей к дисциплинарной ответственности за нарушения. При этом нам никто не объяснил, в чём конкретно мы виноваты. Просто облили грязью!» — возмутилась одна из преподавателей, проверявших те самые работы, Гуляра Абилова. «Нам была дана установка сверху, из Рособрнадзора — обнулять списанные работы и занижать баллы другим. Но когда мы её выполнили, в центр обработки информации вызвали нашу сотрудницу и заставили перепроверить все работы, без учёта списанных — она поставила высокие баллы, и мы оказались якобы виноваты, что занижали». Преподаватели также отметили, что не смогли поговорить о проблеме ни с министром образования Шаховым, ни с его замом — Алиевым. Чиновник обещал разобраться в проблеме.
Подводя итоги, представители районов отметили, что решение проблем вокруг ЕГЭ и дошкольного образования не должно решаться только государством — люди сами должны искать возможности решения вопросов подготовки и готовиться к новым условиям. Тогда вся шумиха вокруг Дагестана может поутихнуть. Главный редактор газеты «Черновик» Маирбек Агаев подытожил: «С одной стороны, мы видим сложное положение республики в плане состояния школ, материально-технического обеспечения, в том числе дошкольных учреждений и процесса подготовки. С другой стороны — жёсткие требования Москвы. Было бы неплохо подключать в эту работу внебюджетные фонды — людей из районов. В каждом районе есть 2–3 и более человек, достигших успехов в финансовом плане. Им нужно обеспечить максимальную лояльность госструктур, дать поддержку в реализации этих планов по совершенствованию образовательной системы. Мы же постараемся осветить этот процесс как можно более полно».
Журналист прав в том, что частные вливания и поддержка могут помочь решить вопросы развития системы образования в нужном направлении. Такая помощь может быть многосторонней — от строительства детского сада или поиска помещений до привлечения необходимых педагогических кадров или содействия совершенствованию имеющихся, приобретению и модернизации оборудования. Мы убеждены, что найдётся очень много людей, которые желают и готовы помочь. Но в первую очередь муниципалам надо помочь им самим.
Главная задача для заинтересованных лиц — суметь чётко сформулировать, что именно они хотят, тогда станет ясно, как этого добиться. «Черновик» готов донести до всех эти сформулированные задачи и желания — мы будем продолжать следить за изменениями в сфере образования в городах и районах Дагестана. Дело за малым — быть более активными и целеустремлёнными в решении стоящих перед муниципалитетами задач.
- 39 просмотров