Проблема улучшения жилищных условий для большей части нуждающихся, как правило, носит частный характер. В том смысле, что с этой проблемой они остаются один на один, без чьей-либо помощи, и могут рассчитывать только на свои силы, свою смекалку и свои деньги. И это большая головная боль, которая только растягивается во времени, если помочь берётся государство…
Обращение в редакцию многодетной матери Саадет Саларовой, проживающей в семейном общежитии СМП–179 (Новый Кяхулай), в комнате площадью 18 м2 с тремя детьми, в очередной раз поднимает проблему предоставления жилья нуждающимся категориям граждан. «Моя старшая дочь страдает тяжёлой формой психического расстройства с приступами агрессии. Люди в общежитии боятся её, готовы иногда применить силу. Жить в таких условиях невозможно», – сетует мать. В 2009 году она встала в очередь на улучшение жилищных условий в особом порядке, согласно соответствующему пункту в Законе РД №4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и о порядке предоставления его гражданам». Согласно этому закону определена 21 категория нуждающихся, в числе которых значатся и «граждане, страдающие тяжёлой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно». В данном случае речь идёт даже не об отдельной квартире, а о комнате в общежитии, в котором проживает ещё множество людей.
Согласно официальным данным Министерства строительства и ЖКХ РД, общая площадь государственного жилищного фонда в республике по состоянию на 1 января 2013 года составляет 551,5 тысяч м2 , а площадь муниципального жилфонда – 572,6 тысяч м2. При этом предоставление жилья из жилфонда республики по договору социального найма нуждающимся жителям (регулируемое п. 3. ст. 2 Закона РД №4) на сегодняшний день, как выяснилось, невозможно. Причина проста: очередники могут получить своё жильё только по мере введения его в эксплуатацию, приобретения или освобождения помещений данного фонда. Но, как выясняется, с момента принятия закона в 2006 году, по данным Минстроя, «в связи с высокой дотационностью бюджета ни одного квадратного метра жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан, предназначенного для предоставления гражданам по договору социального найма, не введено в эксплуатацию, не приобретено, не освобождено и в управление Минстроя не передавалось». Более того, на эти нужды за неполных семь лет не было выделено никаких денежных средств. Таким образом, очередь, в которой, по официальным данным Минтруда и социального развития, находится 3 325 человек, не в состоянии получить причитающееся от государства, в силу озвученных выше причин. Ситуация осложняется тем, что граждане, вставшие в очередь после 1 января 2005 года, могут рассчитывать на предоставление помощи за счёт средств только местного бюджета. Многие из тех, кто оказался в очереди после первого января 2005-го, просто «подвисают».
Плохой план «Б»
Что интересно, при этом на официальном сайте республиканского Минстроя есть данные о том, что за 2012 год на категорию «семьи, имеющие детей-инвалидов» (96 свидетельств) по реализации национального проекта «Комфортное и доступное жильё гражданам России» выделено субсидий на 53 млн 096 тыс. рублей. В целом же на реализацию подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём нуждающихся категорий граждан, установленных законодательством», республиканским бюджетом выделено 143 793,2 тысяч рублей. Однако такое вот субсидирование в основе своей, по сути, означает снятие ответственности с государства за дальнейшую судьбу нуждающегося в жилье. Субсидируют, как правило, лишь часть стоимости жилья, в то время как остальное должен будет оплатить сам гражданин. У большинства нуждающихся средств на эту доплату попросту нет. Логично, что если бы у человека было достаточно средств, он, скорее всего, решил бы свой вопрос сам. Государство же после предоставления субсидии считает свой долг выполненным и за реализацией своей помощи наблюдения не ведёт.
Варианты
Высокая дотационность бюджета является универсальным оправданием для руководящих чинов республики в любых вопросах, касающихся финансирования каких-либо социальных программ, однако незаинтересованность чиновников в том, чтобы выделение средств на данные нужды было первоочередной заботой руководства республики, налицо – Саадет Саларова обращалась со своей проблемой во всевозможные ответственные инстанции и на протяжении 4-х лет везде получала один ответ: «Вы поставлены в очередь, ждите». При этом нехватка средств республиканского бюджета на ликвидацию жилищных нужд людей никак не сказывается на общей картине застраивающегося Дагестана и Махачкалы в частности. По нашей субъективной оценке, большая часть этого жилья – элитные новостройки, цена квартир в которых – от десяти до нескольких десятков миллионов рублей. Но расходятся они, как горячие пирожки, полностью отбивая у застройщика интерес к строительству жилья эконом-класса. Ведь околостроительные затраты на приобретение участка под застройку, возможный «откат» и прочее при строительстве любого жилья одинаковы. А прибыль разнится существенно. В то же время, по данным гильдии строителей СКФО, из 25 организаций, входящих в гильдию, лишь 6 занимаются возведением элитного жилья и 19 – жилья эконом-класса. Это порождает другой вопрос: если в республике так много доступного жилья, то где в таком случае договорённости между правительсвом и застройщиками о предоставлении его нуджающимся категориям граждан?
Принудить строительные компании сделать акцент на эконом-классе нереально. Но возможность выхода из ситуации видится в другом. Необходимо закрепить на законодательном уровне заключение договоров между республиканскими или муниципальными властными структурами и застройщиками о выделении определённого процента квартир из новостроек под нуждающихся граждан (скажем, 10% квартир с каждой новостройки). Само государство при этом в ответ может подключить все имеющиеся механизмы для снижения для застройщика цены на застраиваемый участок либо предоставления налоговых льгот, либо полного денежного субсидирования этих самых 10% квартир для нуждающихся. В любом случае договор может быть обоюдовыгодным, а неподвижная многотысячная очередь, список которой пока пополняется только в сторону увеличения, наконец начнёт уменьшаться. Нужна решительность и сила воли с обеих сторон, иначе возрастания социального напряжения не избежать.
- 2 просмотра