Шестая сессия Народного собрания республики состоялась во вторник первого числа в Махачкале. Она бы ничем не отличалась от предыдущих, если бы не активное участие главы республики Магомедсалама Магомедова. Он пока не доволен работой парламентариев…
Впрочем, спикер Магомедсултан Магомедов, как бы предвидя выступление президента, открыл сессию обнадёживающими фразами. Оказывается, для плодотворной работы Народного собрания не хватало всего-то ничего – хорошего ремонта в парламентских апартаментах. Он завершится к следующей сессии, и тогда, уверен спикер, народные избранники заработают в полную силу.
С докладом о проекте закона РД «О внесении изменений в закон о республиканском бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» выступил министр финансов республики Абдусамад Гамидов. На предыдущей сессии министр отмечал, что дефицит бюджета РД 2010 года составил порядка двух миллиардов рублей. Немного подправить это положение, по мнению Минфина, должно увеличение на 0,2% налога на имущество организаций. На этот раз Гамидов описывал ситуацию с бюджетом в более радужных тонах. Всего доходы бюджета на предстоящие 2 года, убеждён чиновник, составят свыше 3 млрд 700 млн рублей. Обнадёжил Гамидов и работников бюджетной сферы республики. Так, с 1 октября текущего года их заработная плата повысится на 6,5%. А особо отличившихся учителей ждут поощрения на сумму около 7 млн рублей. В связи с большим дефицитом бюджета денег раньше на это не было. Однако, продолжил министр, помогла безвозмездная помощь из центра, объёмом 3 млрд 800 млн рублей. В целом, сумма федеральных дотаций составила 50 млрд рублей.
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 708,8 млн рублей. Эти деньги и планируют направить на повышение зарплаты бюджетников.
Сумма межбюджетных трансфертов уточнена на 911,4 млн рублей. Из них 607,4 млн – на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений. Кроме того, на переселение граждан из аварийного жилья предусмотрено 125,8 млн рублей.
Дефицит же республиканского бюджета стал меньше на сумму свыше 446 млн рублей и составит 2 млрд 301 млн рублей.
Сразу после доклада следующего депутата Магомеда Амирова об изменениях в закон о статусе депутата НС РД на трибуну неожиданно поднялся президент Магомедсалам Магомедов.
«Вы же не купили...»
Речь его касалась статуса депутатов. «Решение насущных проблем невозможно без повышения эффективности работы всех ветвей и уровней власти. Это касается всех органов: и муниципального уровня, и исполнительной власти – министерств, ведомств. Сейчас очевидно, что в работе этих структур многое надо менять – надо менять кадры, стиль, методы работы, обеспечить приход новых людей. Нужно менять структуру органов всей исполнительной власти», – отметил Магомедов. Однако вернулся непосредственно к работе самих депутатов.
«За каждым из вас стоят тысячи людей, города, сёла. Среди вас нет тех, кто может заявить, как раньше, что он заплатил за то, чтобы стать депутатом. Мы можем смело говорить об этом людям. Надо сократить дистанцию между властью и народом, в частности, между парламентом и народом. Необходимо установить реальные, рабочие контакты с избирателями, надо постоянно находиться среди людей. Они должны видеть результаты вашей работы, знать, чем вы занимаетесь. Вы должны отчитываться о своей работе не только тут, но и перед своими избирателями. Они хотят знать правду. Люди не различают, чьи это полномочия – республиканские или федеральные. Они хотят, чтобы в республике был порядок.
Конечно, когда происходят резонансные преступления, появляются так называемые правозащитники. Это мы с вами патриоты. Это мы должны заниматься каждым фактом коррупции и резонансных преступлений. Мы этого не делаем, а эти крикуны (правозащитники – «ЧК») говорят, что они заботятся о народе. Сегодня формального подхода к работе недостаточно. А мы даже формальных функций своих не выполняем».
Не резиновый бюджет
Затем, после хвалебных пропрезидентских речей депутатов Гамидулаха Магомедова, Магомеда Шабанова и Эдуарда Хидирова слово взял коммунист Магомед Магомедов. В старом добром стиле он начал говорить о равноправии. Депутатов. «Если депутаты у нас считаются равными, то их нужно всех приравнять. У нас одни депутаты являются полноценными чиновниками, а другим за каждую сессию оплачивают по тысяче рублей. И всё. Было бы правильно, если бы депутаты, работающие на постоянной основе, и члены комитетов выбирались, исходя из уровня образования и интеллектуальных способностей…».
Магомедсалам Магомедов перебил речь народного избранника. «Этому вообще не бывать. Не надо думать, что, если депутат из другой партии, то он менее образован…».
Коммунист был неумолим: «Да если бы нормально были проведены выборы, то 70% здесь сидели бы коммунисты».
«Вы, по-моему, ничего не поняли из того, что я говорил», – продолжил возмущаться глава республики. «У вас всегда всё сводится к одному – дайте нам денег. Нет денег в бюджете, всем коммунистам давать. Вы хотите побольше только благ и привилегий. А я за то, чтобы больше работали. Вот и вся разница…». По залу прошёлся шквал аплодисментов. Однако Магомед Магомедов и не собирался сдаваться: « Мне стыдно за всё это, потому что 80% присутствующих здесь раньше были коммунистами. А я вот, Магомедсалам Магомедалиевич, с большим пакетом вопросов не могу попасть к вам на приём уже семь месяцев…».
Затем последовала обычная процедура. Депутаты (не все) по привычке периодически махали красными мандатами. Голосовали за принятие законопроектов. Многие даже и не вслушивались, за что голосуют. А точку в работе сессии поставил спикер: «Я не доволен ни своей работой, ни работой своих коллег».
Комментарии «ЧК»
Безусловно, выступление Магомедсалама Магомедова на сессии было далеко не случайным. Президент ранее уже выказывал недовольство результатами деятельности органов исполнительной власти республики – правительства в целом и глав муниципалитетов. Теперь дошла очередь и до законодателей. Рано или поздно, чувствует президент, ну не может не чувствовать, придётся затянуть пояса потуже…
В минувшую пятницу глава республики встречался в Москве с премьером Владимиром Путиным. От былого федерального энтузиазма, распылять дотациями, не осталось и следа. А в ближайшей пятилетней перспективе суммарный объём федерального финансирования может быть сокращён и вовсе в разы. При прежнем президенте Муху Алиеве Москва значительно затянула поток финансирования республики. При почти том же курсе Магомедсаламу Магомедову всё же удаётся «пробивать» деньги на целевые программы социально-экономического развития Дагестана. Проекты, как доложил глава Дагестана Путину, работают, создаются новые рабочие места, уровень безработицы сведён к минимуму… но нет отдачи. Нет надлежащего поступления налогов внутри республики. Тогда как налоговый потенциал одной только Махачкалы, по одним данным, равен 32 млрд рублей. Это не может не нервировать старую площадь. И, в свою очередь, не раздражать самого руководителя Дагестана. Поэтому первоочередной проблемой президента становятся ожиревшие и неуклюжие чиновники. Но Магомедова, по всей видимости, раздражают не только республиканские чиновники. А ещё и чрезвычайно высокая автономность территориальных органов федеральной власти.
В своём выступлении на сессии президент коснулся и расследования ряда громких преступлений на территории республики. В частности, убийства известного устаза Сиражутдина Исрафилова (Хуригского). Возможно, для разъяснений по этому поводу парламенту понадобился руководитель Следственного управления СК РФ по РД Алексей Саврулин. Однако того не оказалось в зале. Это не понравилось президенту…