Вчера под обновлёнными сводами зала Народного собрания республики состоялась седьмая сессия парламента. Из 19 вопросов повестки дня львиную долю времени депутаты уделили обсуждению проекта закона РД «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».
К формированию конструкции главного финансового документа республики на будущие 3 года кроме самого министерства финансов подключились Министерство экономики РД, Счётная палата республики, ну и комитет НС по бюджету, финансам и налогам.
Первым докладывал министр экономики Марат Ильясов. Социально-экономическая ситуация в республике, по его мнению, сложилась средняя. По основным показателям развития на душу населения мы, знает министр, отстаём от среднего по стране. Объём валового регионального продукта в расчёте на душу населения по республике за 2009 год составил 97 тысяч рублей против 226 тысяч по России. По Северо-Кавказскому федеральному округу наша республика находится в более выгодном положении. Идём вторыми и отстаём только от Ставропольского края. Далее министр расставил приоритеты. «Главная стратегическая цель развития республики – это рост качественных показателей жизнеобеспечения на основе повышения конкурентоспособности нашего региона», – отметил Ильясов. И спрогнозировал: на будущий год в Дагестане ожидается повышение валового регионального продукта на 110%, промышленного производства – на108%, сельскохозяйственной продукции – на 105%, инвестиции в основной капитал – на 113%, и оборот розничной торговли составит 109%. Средняя заработная плата на – 110,6%.
Второй докладчик – глава Минфина Абдусамад Гамидов – сослался на то, что пока бюджет рассматривается в первом чтении и, возможно, не всё учтено. Тем не менее ознакомил депутатов с уровнем прогнозируемых доходов и расходов республиканского бюджета. Объёмы налоговых и неналоговых доходов на будущий год определены в размере 17 млрд 195 млн рублей, или 109% планового назначения 2011 года.
По убеждению министра, основные характеристики бюджета на 2012 год определены, исходя из прогнозируемого объёма валового регионального продукта в размере 430 млн рублей, и, соответственно, прогнозируемый общий объём доходов республиканского бюджета определён в сумме 60 млрд рублей. Объём межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, – в сумме 43 млрд рублей. Общий объём расходов бюджета республики составит чуть выше 60 млрд рублей.
Председатель комитета НС по бюджету, финансам и налогам Вахмурад Курчаев засомневался в реальных показателях налоговых сборов. Они, по его мнению, заведомо завышены.
На это отреагировал министр Гамидов: «Никакого завышения планов нет. Все доходы реальные». «В этом году от планового задания прошлого года какое отставание по сбору налогов?» – спросил у Гамидова президент.
«Около трёх миллиардов», – последовал ответ министра.
«Ни главы администраций районов, ни Правительство – не должны заниматься сбором налогов. Этим должна заниматься Федеральная налоговая служба. Они в этом году свою работу провалили. У нас экономика демонстрирует рост устойчивости. Один из лучших в стране. Минимум 8 –10% по основным показателям. В этих условиях не может быть снижения сбора налогов. Как минимум в такой же пропорции должны расти и налоги. Мы с вами знаем, что в этой сфере неиспользованных резервов очень много. Каждый год минимум 20–25% должен быть рост налоговых сборов. Сегодня можно дать отрицательную оценку деятельности налоговой службы. Из-за этого страдают наши люди, наши социальные обязательства. Мы с большим трудом находим деньги для того, чтобы выплатить объявленные повышения заработной платы работникам образования и здравоохранения: вынуждены обращаться в федеральный бюджет и кредитные учреждения. Поэтому все свои функции ФНС должна выполнять добросовестно», – прозвучала из уст президента критика в адрес налоговых органов.
Тем не менее депутаты единогласно приняли законопроект в первом чтении.
Помимо этого парламентарии рассмотрели ещё более десятка законопроектов.
Комментарий «ЧК»
Подобная президентская оценка деятельности налоговых органов далеко не случайна. Налоговая база республики (реально собираемая) в очень скором времени станет основным источником доходов республики. Иначе никак. Глава Дагестана уже понимает, что «вымогать» деньги из федеральной казны будет всё сложнее и сложнее. Пока не станет совсем невозможным. А ждать этого осталось год, максимум два. Придётся, наконец, тратить свои собственные деньги. Придётся научиться учить людей работать. А чиновников – раскошеливаться, вкладывать деньги в реальный сектор экономики.
Впрочем, понимает это и сам федеральный центр. Ведь, если Москва проявит инициативу и начнёт последовательно сокращать ассигнования в регионы, она как минимум достигнет двух положительных результатов.
Во-первых, это поможет оптимизировать (сократить) закостеневший чиновничье-бюрократический аппарат. Эти-то на дороге не останутся. Нахапали уже на три-пять будущих своих поколений.
Во-вторых, примерив шкуру безработного на собственном теле, вчерашний чиновник ринется искать применение своим деньгам. Но не тратить их как попало, а вкладывать как раз таки в реальный сектор экономики.